（2014）黃浦行初字第289號
——上海市黃浦區人民法院(2014-8-5)
（2014）黃浦行初字第289號
原告上海市黃浦區中城大樓業主委員會。
負責人黃勇、周征濤。
委托代理人陳圣林，上海天源律師事務所律師。
被告上海市黃浦區人民政府瑞金二路街道辦事處。
法定代表人朱俊。
委托代理人袁建國。
委托代理人蔣冰冰，上海李小華律師事務所律師。
原告上海市黃浦區中城大樓業主委員會(以下簡稱中城大樓業委會)不服被告上海市黃浦區人民政府瑞金二路街道辦事處(以下簡稱瑞金二路街道辦事處)所作撤銷備案決定，向本院提起行政訴訟。本院于2014年7月1日受理后，向被告送達了起訴狀副本及應訴通知書，被告在法定期限內向本院提交了作出被訴具體行政行為的證據和依據。本院依法組成合議庭，于2014年8月5日公開開庭審理了本案，原告中城大樓業委會的委托代理人陳圣林，被告瑞金二路街道辦事處的委托代理人袁建國、蔣冰冰到庭參加訴訟。本案現已審理終結。
被告瑞金二路街道辦事處于2014年1月13日作出決定，認為原告中城大樓業委會于2012年2月提交的業主委員會變更備案不符合相關法律、法規的規定，決定對2012年3月8日核發的《業主大會業主委員會備案證》(滬黃瑞第50號)予以撤銷。
原告中城大樓業委會訴稱，本屆業委會成員現在雖然不夠5人以上單數，但不影響業委會正常履行職責。而且，前述人數限制是《上海市住宅物業管理規定》對業委會新成立或換屆改選時的要求，任期內業委會成員變化的，只要非人員不足二分之一或其他影響正常運行的情況，不需要補選。被告所作撤銷備案證的決定認定事實不清，適用法律錯誤。故原告請求法院判決撤銷被告作出的撤銷滬黃瑞第50號備案證的決定。
被告瑞金二路街道辦事處辯稱，《上海市住宅物業管理規定》第十九條規定，業委會由5人以上單數組成。原告在向被告申請變更備案時，隱瞞了一名委員因出賣房產喪失委員資格，現存委員人數為4人雙數的事實，被告決定撤銷該備案行為的認定事實清楚、程序合法、法律依據充分。請求法院駁回原告的訴訟請求。
經審理查明，2010年4月，中城大樓業主召開業主大會，選舉產生由5名業主組成的業主委員會。2010年7月16日，原上海市盧灣區住房保障和房屋管理局頒發了滬盧瑞房第50號《業主大會業主委員會備案證》。2011年7月21日，業委會成員之一的鴻豐房地產(上海)有限公司將其在中城大樓內的物業轉讓。據中城大樓《業主大會議事規則》第二十一條第一款第(一)項的規定，鴻豐房地產(上海)有限公司的業委會委員資格終止。2012年2月20日，原告向被告提交業委會變更備案申請表，要求變更主任、副主任為黃勇、周征濤。被告于2012年3月8日頒發了滬黃瑞第50號《業主大會業主委員會備案證》。嗣后，案外人馮云雅因對被告頒發上述備案證的具體行政行為不服，向本院提起行政訴訟。審理期間，被告于2013年6月決定自行撤銷滬黃瑞第50號《業主大會業主委員會備案證》，原告馮云雅撤訴。2014年1月13日，被告向原告發出關于撤銷滬黃瑞第50號《業主大會業主委員會備案證》的決定，并送達原告。原告收悉后不服，向上海市黃浦區人民政府申請行政復議。復議機關于2014年6月16日決定維持。原告遂向本院提起行政訴訟。
以上事實，由被告出示的關于上海市盧灣區中城大樓小區業主委員會委員候選人名單的公告、會議紀要、業主委員會換屆備案表、滬盧瑞房第50號《業主大會業主委員會備案證》、上海市房地產登記簿房屋狀況及產權信息、業主委員會變更備案表、滬黃瑞第50號《業主大會業主委員會備案證》、2013黃浦行初字第37號行政裁定書、關于撤銷中城大樓《業主大會業主委員會備案證》的決定及郵寄憑證、行政復議決定書，原告提交的《業主大會議事規則》以及當事人的庭審陳述等證據證實。
本院認為，被告瑞金二路街道辦事處依法負責本轄區內物業小區的業主大會、業主委員會備案管理工作。《上海市住宅物業管理規定》第十九條規定，“業主委員會由五人以上單數組成”。被告在辦理變更備案，頒發備案證時，未查明原告一名委員的委員資格已終止，本屆業委會已達不到上述法定人數要求的事實，所作的備案行為應屬違法。現被告主動糾錯，撤銷備案證的具體行為并無不當。原告關于被訴撤銷決定適用法律錯誤的意見，缺乏依據，本院不予采納。需要指出的是，被告在2013年6月即已決定撤銷備案，但遲至2014年1月方書面告知原告，行政行為存在瑕疵。希望被告在今后的工作中予以改進。據此，依照《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十六條第(四)項之規定，判決如下：
駁回原告上海市黃浦區中城大樓業主委員會的訴訟請求。
案件受理費人民幣50元，由原告上海市黃浦區中城大樓業主委員會負擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提出副本，上訴于上海市第二中級人民法院。
審 判 長 馬金銘
審 判 員 白靜雯
人民陪審員 肖 陽
二〇一四年八月五日
書 記 員 王 穎
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