（2014）滬二中行終字第436號
——上海市第二中級人民法院(2014-8-14)
（2014）滬二中行終字第436號
上訴人(原審原告)管紅妹。
被上訴人(原審被告)上海市公安局虹口分局。
法定代表人陸東。
上訴人管紅妹因社區戒毒決定一案，不服上海市虹口區人民法院(2014)虹行初字第97號行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案，現已審理終結。
原審法院查明：2014年1月9日13時許，管紅妹因涉嫌吸毒被群眾扭送至上海市公安局虹口分局(以下簡稱“虹口公安分局”)江灣派出所。經尿樣檢測，管紅妹尿樣甲基苯丙胺呈陽性，后經司法鑒定科學技術研究所司法鑒定中心頭發檢驗，管紅妹頭發中也檢出甲基苯丙胺成分，虹口公安分局遂認定管紅妹有吸毒行為。管紅妹曾于2000年5月因吸毒被強制戒毒3個月，2001年5月因吸毒被勞動教養1年6個月，2005年8月因吸毒被勞動教養2年。據此，虹口公安分局于2014年1月10日作出滬公(虹)強戒決字[2014]0005號強制隔離戒毒決定，以管紅妹吸毒成癮嚴重，通過社區戒毒難以戒除毒癮為由，依據《中華人民共和國禁毒法》(以下簡稱《禁毒法》)第三十八條第二款、第四十七條第一款之規定，決定對管紅妹強制隔離戒毒二年。在執行強制隔離戒毒期間因管紅妹患有XXX疾病，不宜繼續執行強制隔離戒毒，上海市強制隔離戒毒所向虹口公安分局建議對管紅妹辦理所外就醫并變更為責令社區戒毒措施，虹口公安分局經審查，于2014年2月21日作出滬公(虹)社戒決字[2014]0033號社區戒毒決定。管紅妹不服上述社區戒毒決定，訴至原審法院，請求撤銷虹口公安分局于2014年2月21日作出的滬公(虹)社戒決字[2014]0033號社區戒毒決定，并賠償其人民幣(以下幣種均為人民幣)十萬元。
原審法院認為，虹口公安分局具有對管紅妹作出社區戒毒決定的職權。虹口公安分局根據對管紅妹、高貴翔、丁健的詢問筆錄，尿液檢驗報告單、司法鑒定科學技術研究所司法鑒定中心檢驗報告書、吸毒成癮認定意見書、(2005)滬勞委審字第7796號勞動教養決定書等證據材料，認定管紅妹屬吸毒成癮嚴重，通過社區戒毒難以戒除毒癮的人員，事實清楚，證據確鑿。后因管紅妹患有XXX疾病，不宜繼續執行強制隔離戒毒，虹口公安分局依據《戒毒條例》第三十一條第二款的規定，批準變更為社區戒毒，作出滬公(虹)社戒決字[2014]0033號社區戒毒決定，依法有據。虹口公安分局并不存在違法行為，故管紅妹要求虹口公安分局行政賠償十萬元，缺乏事實和法律依據。至于管紅妹認為虹口公安分局工作人員對其進行毆打的異議，管紅妹并無充分證據予以證明，對此不予支持。遂判決：1、駁回管紅妹要求撤銷虹口公安分局于2014年2月21日作出的滬公(虹)社戒決字[2014]0033號社區戒毒決定的訴訟請求；2、駁回管紅妹要求虹口公安分局行政賠償十萬元的訴訟請求。判決后，管紅妹不服，上訴于本院。
上訴人管紅妹上訴稱：原審法院認定事實不清。被上訴人提供的證人證言與事實不符，主要證據是偽造的，被上訴人所作社區戒毒決定違反法律規定。請求二審法院撤銷原判，支持其一審訴訟請求。
本院經審理查明：原審判決認定的事實由被上訴人提供的受案登記表、受案回執，公安機關對上訴人、高貴翔、丁健制作的詢問筆錄，尿液檢驗報告單，鑒定聘請書及司法鑒定科學技術研究所司法鑒定中心檢驗報告書，吸毒成癮認定意見書及人民警察證，(2005)滬勞委審字第7796號勞動教養決定書，滬公(虹)強戒決字[2014]0005號強制隔離戒毒決定書，所外就醫建議書，解除強制隔離戒毒證明書，滬公(虹)社戒決字[2014]0033號社區戒毒決定書等證據證明，本院予以確認。
本院認為：被上訴人虹口公安分局具有作出社區戒毒決定的職權。根據被上訴人提供的公安機關對上訴人、高貴翔、丁健制作的詢問筆錄，尿液檢驗報告單、鑒定聘請書及司法鑒定科學技術研究所司法鑒定中心檢驗報告書、吸毒成癮認定意見書、(2005)滬勞委審字第7796號勞動教養決定書等證據，可以認定上訴人于2014年1月吸食毒品的違法事實。上訴人曾因吸毒被處以收容勞動教養和強制隔離戒毒，被上訴人據此認定上訴人吸毒成癮，通過社區戒毒難以戒除毒癮，決定對其強制隔離戒毒二年，符合相關法律規定。《戒毒條例》第三十一條規定：“強制隔離戒毒人員患XXX疾病，不出所治療可能危及生命的，經強制隔離戒毒場所主管機關批準，并報強制隔離戒毒決定機關備案，強制隔離戒毒場所可以允許其所外就醫。所外就醫的費用由強制隔離戒毒人員本人承擔。所外就醫期間，強制隔離戒毒期限連續計算。對于健康狀況不再適宜回所執行強制隔離戒毒的，強制隔離戒毒場所應當向強制隔離戒毒決定機關提出變更為社區戒毒的建議，強制隔離戒毒決定機關應當自收到建議之日起7日內，作出是否批準的決定。經批準變更為社區戒毒的，已執行的強制隔離戒毒期限折抵社區戒毒期限。”因上訴人在強制隔離戒毒期間，被查出患有XXX疾病，不宜繼續執行強制隔離戒毒。被上訴人依據上述規定，并根據強制隔離戒毒場所的建議，決定對上訴人變更強制隔離戒毒為社區戒毒，并無不當。被上訴人所作被訴社區戒毒決定認定事實清楚，適用法律正確，執法程序合法，上訴人要求撤銷該社區戒毒決定并予以行政賠償的訴訟請求，缺乏事實證據和法律依據，本院不予支持。綜上，原審判決正確，本院對上訴人的上訴請求不予支持。據此，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項的規定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
上訴案件受理費人民幣50元，由上訴人管紅妹負擔。
本判決為終審判決。
審 判 長 姚倩蕓
代理審判員 訾莉娜
代理審判員 沈亦平
二○一四年八月十四日
書 記 員 孫玉婷
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