国产成人精品日本亚洲专区6-国产成人精品三区-国产成人精品实拍在线-国产成人精品视频-国产成人精品视频2021

（2013）徐行初字第220號

原告邱xx，女，19xx年x月x日生，漢族，住上海市xx路xx號。

原告喬xx，男，19xx年x月x日生，漢族，住上海市xx路xx號。

原告共同委托代理人張xx，北京xx律師事務(wù)所律師。

被告上海市xx區(qū)住房保障和房屋管理局，住所地上海市xxx路xx號。

法定代表人陳xx，局長。

委托代理人陳xx，上海市xx律師事務(wù)所律師。

第三人上海xx發(fā)展有限公司，住所地上海市xx街xxx號。

法定代表人嚴xx，董事長。

委托代理人莊xx，女，上海xx發(fā)展有限公司工作。

原告邱xx、喬xx不服被告上海市xx區(qū)住房保障和房屋管理局于2013年6月4日作出的滬x房拆裁字（2013）第xx號裁決，于2013年10月11日向本院提起訴訟。本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。原告邱xx、喬xx及其共同委托代理人張xx，被告上海市xx區(qū)住房保障和房屋管理局的委托代理人陳xx，第三人上海xx發(fā)展有限公司的委托代理人莊xx到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

被告裁決的主要內(nèi)容為：上海市xx區(qū)xx路x號x室房屋屬于滬x房管拆許字(2009)第x號《房屋拆遷許可證》的被拆遷范圍。根據(jù)《上海市房地產(chǎn)登記簿房屋狀況及產(chǎn)權(quán)人信息》記載，房屋坐落xx路x號,部位xx,建筑面積44.95平方米,房屋類型商場,房屋用途商業(yè)，權(quán)利人喬xx、邱xx、喬x，房地產(chǎn)權(quán)證號：x2004xxxxxx。上述房屋內(nèi)有個體工商戶營業(yè)執(zhí)照一張，字號名稱上海市xx區(qū)xxxx工藝品店，經(jīng)營者姓名邱xx，經(jīng)營場所上海市xx區(qū)xx街道xx路xx號。據(jù)此第三人認定產(chǎn)權(quán)人為喬xx、邱xx（喬xx妻子）、喬x（喬xx兒子）,被拆除房屋為非居住房屋，補償安置建筑面積為44.95平方米。

經(jīng)上海xx房地產(chǎn)估價有限公司評估，原告房屋房地產(chǎn)市場評估單價為每平方米建筑面積50081元，估價時點2009年6月17日。2010年11月30日第三人向原告送達被拆除房屋的房地產(chǎn)估價報告。經(jīng)第三人委托，上海市房地產(chǎn)估價師協(xié)會房地產(chǎn)估價專家委員會組織專家鑒定組，對xx區(qū)xx路xx號xx室商鋪拆遷評估報告進行了鑒定，2011年1月5日上海市房地產(chǎn)估價師協(xié)會房地產(chǎn)估價專家委員會作出《xx區(qū)xx路xx號xx室商鋪拆遷評估報告的鑒定結(jié)果報告》[編號：滬房地估鑒（2010）x號]，專家組鑒定價格為52667元/平方米。第三人已向原告送達了鑒定結(jié)果報告。

第三人已將適用于該地塊的補償安置方案在基地內(nèi)公示。第三人認定原告被拆除房屋貨幣補償款為2367382元（計算式：52667元/平方米×44.95平方米）,并提供書面安置方案供原告選擇：一、貨幣化安置后自行購房。根據(jù)基地公示方案,如選擇全貨幣補償（他處自行購房）的，第三人對被拆遷房屋的有證建筑面積按6000元/平方米向原告支付優(yōu)惠補貼，計269700元（計算式：6000元/平方米×44.95平方米）,自行購房貨幣款總計為2637082元(計算式:2367382元+269700元)。二、價值標準房屋調(diào)換方案。原告可選擇與貨幣補償金額同等價值的產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換，第三人提供安置房源：房源1、上海市xx區(qū)xx路x號x室(店鋪)，建筑面積108.37平方米，房屋價值2485032元；房源2、上海市xx區(qū)xx路xx、xx號（店鋪），建筑面積90.5平方米，房屋價值2225576元。上述安置房屋估價時點均為2009年6月17日,原告可任選其一，但需互補房屋調(diào)換差價款。三、其他補貼：第三人根據(jù)基地公示方案給予原告：搬遷費1124元（計算式：44.95平方米×25元/平方米）；停產(chǎn)停業(yè)補償17980元（計算式：44.95平方米×400元/平方米）；裝修補貼35960元（計算式：44.95平方米×800元/平方米）；設(shè)備搬遷費第三人按照本市規(guī)定的貨物運輸價格標準給予原告補貼。原告未接受第三人提供的安置方案。

被告受理后,2013年5月13日收到原告郵寄的答辯書一份，原告認為拆遷實施單位對xx路xx號xx室房屋動遷是超范圍拆遷，要求獲得“原拆原還”的安置，并據(jù)此向被告申請退還第三人提出的房屋拆遷裁決申請。2013年5月15日被告召開第一次調(diào)解會,原告對房屋拆遷許可證合法性持有異議，并自行離場。

2013年5月21日被告通知原告出席第二次調(diào)解會（會議日期2013年5月23日），次日收到原告的申請書一份（附退回的會議通知原件），原告以法院已受理房屋拆遷許可證的行政訴訟為由，要求中止裁決程序。收到申請書后，經(jīng)審查原告提出中止裁決程序申請的理由不屬于《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》（建住房[2003]xx號）規(guī)定的中止情形，被告于當日上門告知原告，裁決程序不予中止，原告仍需出席第二次調(diào)解會。原告未出席第二次調(diào)解會并再次向被告郵寄申請書（內(nèi)容與前一封申請書基本相同，另附退回的會議通知原件），故致調(diào)解未成。

被告查明，根據(jù)原告辦理被拆遷房屋房地產(chǎn)登記時提交的申請資料記載，喬x的公民身份證件編號為320xxxxxxxxxxxxxxx，又據(jù)2012年7月20日xx派出所戶籍資料摘錄記載，喬x的身份證號碼為320xxxxxxxxxxxxxxx，故被拆遷人應(yīng)為喬xx、邱xx、喬x。被告據(jù)此依法作出裁決如下：一、第三人應(yīng)以價值標準房屋調(diào)換方案對原告進行補償安置。喬xx、邱xx、喬x所有的上海市xx區(qū)xx路xx號xx室房屋建筑面積44.95平方米，貨幣補償款為2367382元。房屋調(diào)換地點：上海市xx區(qū)xx路xx號xx室(店鋪)，建筑面積108.37平方米，房屋價值2485032元。上述安置房屋估價時點為2009年6月17日,原告應(yīng)向第三人支付房屋調(diào)換差價款117650元（計算式：2485032元-2367382元）。二、第三人向原告支付搬遷費1124元，停產(chǎn)停業(yè)補償17980元，裝修補貼35960元，合計55064元。三、第三人應(yīng)按《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》第四十五條之規(guī)定支付原告因拆遷所發(fā)生的設(shè)備搬遷和安裝等相關(guān)費用。四、喬xx、邱xx、喬x應(yīng)在收到本裁決書之日起十五日內(nèi)從上海市xx區(qū)xx路xx號xx室搬至上述安置地點，并負責將上海市xx區(qū)xxxx工藝品店遷出。逾期不搬，被告將依法申請強制執(zhí)行。被告亦告知原告相關(guān)訴權(quán)。

原告訴稱，一、拆遷裁決缺乏事實依據(jù)。2013年8月31日，上海市軌道xx號線xx站通車，而原告的商鋪仍然存在，系借市政建設(shè)之名，實施商業(yè)開發(fā)。原告認為xx區(qū)xx路xx號的拆遷是違法的，后通過政府信息公開了解事實：臨時使用土地期限為兩年，裁定書認定證據(jù)不足。二、拆遷裁決違法并損害原告的合法權(quán)益，被告頒核發(fā)的房屋拆遷許可證不合法，拆遷裁決也不合法。三、拆遷裁決嚴重違反法定程序。原告曾三次向被告郵寄了中止裁決申請書，被告卻仍然作出了裁決。故原告訴至法院，請求法院判令撤銷被告的拆遷裁決。

被告辯稱，不同意原告的訴訟請求。拆遷許可是另外的具體行政行為，臨時用地在拆遷紅線范圍內(nèi)，裁決只能適用拆遷方面的法律法規(guī)。被告作出的裁決認定事實清楚，適用法律法規(guī)正確，程序規(guī)范合法，故請求法院依法維持被告作出的裁決。

第三人述稱，同意被告意見。

庭審中，被告就作出的具體行政行為出示了下列證據(jù)及職權(quán)、法律依據(jù)：1.房屋拆遷裁決申請書；2.房屋拆遷許可證、房屋拆遷期延長許可通知；3.房屋拆遷資格證書、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；4. 第三人的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明；5.房屋拆遷委托書、裁決代理委托書、簽約率說明；6.房地產(chǎn)權(quán)證以及個體工商營業(yè)執(zhí)照等；7.被拆遷人戶籍摘錄；8.被拆遷房屋評估報告及鑒定結(jié)果報告；9.增加安置房源的批復及相關(guān)產(chǎn)權(quán)信息、評估報告；10.非居住房動遷宣傳提綱、告業(yè)主（單位）書、談話筆錄、動遷安置方案及送達回證；11.調(diào)解會議記錄、答辯書及撤銷裁決申請書等；12.受理通知書、答辯通知、會議通知及送達回證等；13.局領(lǐng)導討論通過裁決記錄；14.裁決書及送達回證；15.《城市房屋拆遷管理條例》第五條、第十六條、第十七條；《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》第六條、第二十四條、第二十五條、第四十三條、第四十四條、第四十五條。

經(jīng)質(zhì)證，原告對證據(jù)1沒有異議；對證據(jù)2有異議，認為原始拆遷許可證系2009年6月17日頒發(fā)，之后延期過五次，從第二次延期就已超過一年，按照《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》第十六條規(guī)定，拆遷期限累計超過一年的，要上報上海市住建局審核，由其答復進行公告。被告證據(jù)中沒有上海市住建局針對延期的審核及批復，系違背法定程序；對證據(jù)3、4沒有異議；對證據(jù)5前兩項沒有異議，但是對簽約率不發(fā)表質(zhì)證意見，因為系單方面作出；對證據(jù)6、7沒有異議；對證據(jù)8有異議，認為評估報告不完整，內(nèi)容缺失，缺少評估過程和采用的標準，評估過程是否實地查看均沒有顯示。評估報告也沒有顯示如何選定評估機構(gòu)，估價機構(gòu)要通過選舉，公開、公正、透明的方式產(chǎn)生，故被告提供的證據(jù)缺少選定評估機構(gòu)的程序性證據(jù)，違反了法律規(guī)定的形式；對證據(jù)9有異議，對安置用房不接受、不認可。安置用房的價格和原告現(xiàn)在的房屋價格無法相比，經(jīng)濟性能明顯低于現(xiàn)有房屋。另外評估機構(gòu)的選定也違反以上程序，沒有進行提前公示、沒有告知復估權(quán)利等。且對安置用房沒有進行專家鑒定也是不合法的，裁決機關(guān)應(yīng)當主動向?qū)＜椅瘑T會申請對安置房源的評估報告進行鑒定；對證據(jù)10安置補償?shù)膬?nèi)容不接受，不發(fā)表質(zhì)證意見。談話筆錄沒有原告簽字，不發(fā)表質(zhì)證意見；對證據(jù)11不再發(fā)表質(zhì)證意見，鑒于原告已經(jīng)提起行政訴訟，被告應(yīng)當中止行政裁決；對證據(jù)12、13不發(fā)表質(zhì)證意見；對證據(jù)14有異議，認為裁決書的內(nèi)容是否合法要通過審判確定；對證據(jù)15有異議，認為被告未正確適用法律，被告應(yīng)當參照其他有關(guān)規(guī)定，如《上海市房屋拆遷評估管理暫行規(guī)定》、《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》、《上海市歷史文化風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護條例》，裁決時要考慮歷史風貌的保護。拆遷已經(jīng)有五年之久，原來的條例已經(jīng)作廢，應(yīng)當適當考慮《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定，故被告沒有充分全面地適用法律。

第三人對被告的證據(jù)沒有異議。

原告提供了以下證據(jù)材料：1.關(guān)于拆遷許可證案件的受案通知書，證明被告應(yīng)據(jù)此中止行政裁決；2.四張照片，證明原告的拆遷與上海市軌道交通xx號線xx站拆遷的矛盾；3.關(guān)于申請上海軌道交通xx號線xx站工程建設(shè)房屋拆遷許可證的函，證明借用的土地是臨時用地；4.上海市規(guī)劃和國土資源管理文件，證明原告的房屋在臨時用地內(nèi)，不在拆遷范圍；5.上海市xxx區(qū)人民法