一位律師眼中的政府采購《法治下的政府采購》書評 ——

崔麗 2006-2-25 11:13:24

一位律師眼中的政府采購
來源于:中國青年報->> 閱讀周刊

一位律師眼中的政府采購
2006年02月20日

崔麗



“這是我第一次真正地感受到了我國招標(biāo)投標(biāo)中的巨大‘貓膩’，第一次親身感受到這一領(lǐng)域的‘監(jiān)督體系’，第一次發(fā)現(xiàn)這部法律存在著嚴重缺陷。”他是一位律師，卻熱衷于接二連三地出書；他是一位律師，卻謝絕了大部分法律事務(wù)和應(yīng)酬活動，潛心于理論研究。
北京市遼海律師事務(wù)所主任谷遼海沉寂了四年的心血成果就是這本《法治下的政府采購》。

2000年，招標(biāo)投標(biāo)法實施的第一年，谷遼海接手了第一例政府采購民事侵權(quán)訴訟案，訴訟結(jié)果給身為代理人的谷遼海留下了抹不去的灰色記憶。茲此四年，谷遼海幾近自我封閉，一頭扎進政府采購領(lǐng)域進行研究。《法治下的政府采購》一書從政府采購制度的歷史演變、政府采購的國際規(guī)則開始談起，全面介紹了WTO《政府采購協(xié)議》、聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會的《貨物、服務(wù)、工程采購示范法》等公認且普遍適用的政府采購規(guī)則，對比分析了我國招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購法每個章節(jié)的缺陷和沖突，指出了兩部法律所存在的尖銳矛盾。

作者認為，政府采購法屬于國家的公共采購制度，相當(dāng)于國家公共采購領(lǐng)域里的“憲法”，招標(biāo)投標(biāo)制度是屬于這部“憲法”的核心內(nèi)容和組成部分，不能在同一位階存在著兩部調(diào)整同一采購對象的法律，故我國現(xiàn)行的招標(biāo)投標(biāo)法必須取消，必須納入到我國的政府采購法中。

對我國政府采購制度，谷遼海在書中提出了大膽設(shè)計：我國的這兩部公共采購法律只有走向統(tǒng)一，明確公共采購市場的主管機關(guān)，建立起有效的監(jiān)督機制，才能夠徹底解決我國目前招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域里存在的黑箱操作問題。

我國的公共采購法律制度幾乎完全是從國外移植的，國內(nèi)對這一制度的了解者寥寥，谷遼海愿作為先行者在這一領(lǐng)域開拓。他在一些報刊開辦專欄，去各地講學(xué)，不遺余力地宣講政府采購制度，谷遼海把自己的所為形容成“空谷有音”。

《法治下的政府采購》

谷遼海著

群眾出版社

2005年12月出版

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