Law-lib.com 2025-9-2 19:52:35 財金司
為建立健全統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同共享、科學(xué)高效的信用修復(fù)制度，更好幫助信用主體高效便捷重塑信用，按照《國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進一步完善信用修復(fù)制度的實施方案>的通知》(國辦發(fā)〔2025〕22號)有關(guān)要求，我們研究起草了《信用修復(fù)管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。
此次公開征求意見的時間為2025年9月1日至2025年9月30日。歡迎社會各界人士通過網(wǎng)絡(luò)等方式提出意見。請登錄國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站(https://www.ndrc.gov.cn)首頁“互動交流”版塊，進入“意見征求”專欄，提出意見建議。
感謝您的參與和支持!
附件：信用修復(fù)管理辦法(征求意見稿)
國家發(fā)展改革委
2025年9月1日
信用修復(fù)管理辦法
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條【立法目標】為建立健全統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同共享、科學(xué)高效的信用修復(fù)制度，更好幫助信用主體高效便捷重塑信用，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全社會信用體系的意見》《國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進一步完善信用修復(fù)制度的實施方案>的通知》要求，制定本辦法。
第二條【適用對象】 信用主體依法享有信用修復(fù)的權(quán)利。除法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或黨中央、國務(wù)院政策文件明確規(guī)定不可修復(fù)的情形外，滿足相關(guān)條件的信用主體均可按要求申請信用修復(fù)。
本辦法所稱的信用主體，是指在“信用中國”網(wǎng)站依法公示失信信息的法人和非法人組織。
第三條【信用修復(fù)定義】本辦法所稱的信用修復(fù)，是指信用主體為積極改善自身信用狀況，在糾正失信行為、履行相關(guān)義務(wù)后，向“信用中國”網(wǎng)站提出申請，由認定失信行為的單位按照有關(guān)規(guī)定，終止公示或移除失信信息的活動。
本辦法所稱的公示，是指歸集機構(gòu)整合相關(guān)信用信息并記于信用主體名下后，對依法可公開的信息在信用網(wǎng)站進行集中統(tǒng)一公示。
本辦法所稱的移除，是指歸集機構(gòu)移除信用網(wǎng)站記于信用主體名下的失信信息，不再對外公示。
第四條【失信信息定義】本辦法所稱的失信信息，是指全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄和地方公共信用信息補充目錄中所列的對信用主體信用狀況具有負面影響的信息，包括嚴重失信主體名單信息、行政處罰信息、異常名錄信息和其他失信信息。
本辦法所稱的嚴重失信主體名單，是指以法律、法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件為依據(jù)設(shè)列的嚴重失信主體名單。
第五條【適用范圍】全國信用信息共享平臺、“信用中國”網(wǎng)站以及地方信用信息共享平臺和信用網(wǎng)站(以下統(tǒng)稱“信用平臺網(wǎng)站”)開展信用修復(fù)活動，適用本辦法。
有關(guān)行業(yè)主管(監(jiān)管)部門建立的信用信息系統(tǒng)開展信用修復(fù)，可參照本辦法執(zhí)行。
法律、法規(guī)、部門規(guī)章和黨中央、國務(wù)院文件對信用信息公示和修復(fù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六條【職責分工】國家發(fā)展和改革委員會負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)信用修復(fù)工作。地方各級人民政府社會信用體系建設(shè)主管部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)信用修復(fù)工作。各有關(guān)部門和單位按職責分工做好信用修復(fù)相關(guān)工作。
國家公共信用和地理空間信息中心承擔全國信用信息共享平臺和“信用中國”網(wǎng)站的建設(shè)、運行和維護工作，為信用信息歸集共享、公示和信用修復(fù)等工作提供技術(shù)支撐和服務(wù)。
第二章 失信信息的分類標準
第七條【分類原則】 失信信息按照失信嚴重程度實行分類管理，原則上劃分為“輕微、一般、嚴重”三類，按照過罰相當原則，分別設(shè)置不同的公示期限。最短公示期屆滿后，信用主體方可按規(guī)定申請信用修復(fù);最長公示期屆滿且信用主體糾正失信行為、完全履行相關(guān)義務(wù)后，相關(guān)信息自動停止公示。公示期限自失信信息公示之日起開始計算。
第八條【輕微失信】 本辦法所稱的輕微失信信息包括：
(一)以簡易程序?qū)π庞弥黧w作出的行政處罰信息;
(二)以普通程序?qū)π庞弥黧w作出的警告、通報批評等行政處罰信息;
(三)行業(yè)主管部門認定的受到較小數(shù)額罰款的行政處罰信息，以及異常名錄等信息;
(四)行業(yè)主管部門認定的其它符合輕微失信的情形;輕微失信信息可以不予公示或法定責任履行完畢即可申請修復(fù)，確有必要公示的，公示期最長為3個月。
第九條【一般失信】 本辦法所稱的一般失信信息包括：
(一)暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級、沒收違法所得、沒收非法財物的行政處罰信息;
(二)行業(yè)主管部門認定的其它符合一般失信的情形;
一般失信信息的最短公示期為3個月，最長為1年。
第十條【嚴重失信】 本辦法所稱的嚴重失信信息包括：
(一)吊銷許可證件、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、限制從業(yè)的行政處罰信息;
(二)被有關(guān)行業(yè)主管部門依法依規(guī)列入嚴重失信主體名單的信息;
(三)行業(yè)主管部門認定的其它符合嚴重失信的情形。
嚴重失信信息的最短公示期為1年，最長為3年。
第十一條【具體標準制定】 行業(yè)主管部門可按照“輕微、一般、嚴重”的分類原則，制定本領(lǐng)域失信信息具體分類標準，并在“信用中國”網(wǎng)站統(tǒng)一發(fā)布。行業(yè)主管部門未制定具體分類標準的，按照第八條、第九條、第十條的規(guī)定執(zhí)行。
同一失信信息涉及多種處罰類型的，其公示期限以期限最長的類型為準。法律、行政法規(guī)對信用信息公示期另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三章 信用修復(fù)的辦理
第十二條【修復(fù)方式】信用修復(fù)的方式包括移出嚴重失信主體名單、終止公示行政處罰信息、移出異常名錄和修復(fù)其他失信信息。
第十三條【統(tǒng)一接收】“信用中國”網(wǎng)站統(tǒng)一接收包括嚴重失信主體名單、行政處罰、異常名錄等信用信息的修復(fù)申請，并按照“誰認定、誰修復(fù)”的原則，推送給有關(guān)行業(yè)主管部門辦理修復(fù)。
第十四條【申請條件】符合以下所有條件的信用主體，可以向“信用中國”網(wǎng)站申請信用修復(fù)：
(一)達到最短公示期限;
(二)糾正失信行為，完全履行行政處罰或嚴重失信主體名單所規(guī)定的義務(wù);
(三)公開作出信用承諾，承諾內(nèi)容應(yīng)包括所提交材料真實有效，并明確愿意承擔違反承諾的相應(yīng)責任;
(四)法律法規(guī)要求的其他條件。
第十五條【申請材料】信用主體申請信用修復(fù)的，應(yīng)向“信用中國”網(wǎng)站提供以下材料：
(一)糾正失信行為、履行法定義務(wù)等證明材料;
(二)信用承諾書;
(三)行業(yè)主管部門要求提供的其他材料。
第十六條【辦理期限】“信用中國”網(wǎng)站一般應(yīng)當自收到信用修復(fù)申請之日起10個工作日內(nèi)反饋信用修復(fù)結(jié)果。行業(yè)主管部門應(yīng)當自收到“信用中國”網(wǎng)站推送的信用修復(fù)申請之日起3個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當予以受理。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當一次性告知信用修復(fù)申請人需要補正的材料。決定不予受理的，應(yīng)當通過“信用中國”網(wǎng)站告知申請人并說明理由。
行業(yè)主管部門應(yīng)當自受理信用修復(fù)申請之日起7個工作日內(nèi)將信用修復(fù)結(jié)果提供給“信用中國”網(wǎng)站。因案情復(fù)雜或需進行核查，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出辦理修復(fù)決定的，可以延長10個工作日。
第十七條【結(jié)果反饋】行業(yè)主管部門準予信用修復(fù)的，應(yīng)當通過“信用中國”網(wǎng)站告知信用修復(fù)申請人。信用修復(fù)后，信用平臺網(wǎng)站應(yīng)當及時終止公示或移除失信信息，更新相關(guān)信用評價結(jié)果，解除對相關(guān)信用主體采取的懲戒措施。
行業(yè)主管部門不予信用修復(fù)的，應(yīng)當通過“信用中國”網(wǎng)站告知信用修復(fù)申請人并說明理由。
第十八條【異議申訴】信用修復(fù)申請人對信用修復(fù)不予受理決定或不予修復(fù)決定存在異議的，可以通過“信用中國”網(wǎng)站或直接向有關(guān)行業(yè)主管部門提出異議申訴。“信用中國”網(wǎng)站收到異議申訴申請后應(yīng)及時推送至行業(yè)主管部門辦理申訴處理。行業(yè)主管部門應(yīng)當自受理異議申訴申請之日起7個工作日內(nèi)將處理結(jié)果提供給“信用中國”網(wǎng)站。
第十九條【停止公示】 法人和非法人組織對行政處罰決定不服，申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的，相關(guān)程序終結(jié)前，除行政復(fù)議機關(guān)或人民法院認定需要停止執(zhí)行的，相關(guān)行政處罰信息不暫停公示。
行政復(fù)議或行政訴訟程序終結(jié)后，行政處罰被依法撤銷或變更的，原處罰機關(guān)應(yīng)當及時將結(jié)果報送信用平臺網(wǎng)站。信用平臺網(wǎng)站應(yīng)當自收到相關(guān)信息之日起三個工作日內(nèi)撤銷或修改相關(guān)信息。
第二十條【修復(fù)限制】法律、法規(guī)對相關(guān)違法行為規(guī)定了附帶期限的懲戒措施的，在相關(guān)期限屆滿前，行政處罰信息不得提前終止公示。
第二十一條【破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)】 重整計劃或者和解協(xié)議執(zhí)行期間，重整企業(yè)或者管理人可以持人民法院批準重整計劃或者認可和解協(xié)議的裁定書，向“信用中國”網(wǎng)站提出信用修復(fù)申請。行業(yè)主管部門應(yīng)當自收到申請之日起十個工作日內(nèi)，按照最小必要原則，臨時屏蔽違法失信信息，臨時解除可能影響重整計劃或者和解協(xié)議執(zhí)行的管理措施。
重整計劃或者和解協(xié)議未執(zhí)行成功的企業(yè)，行業(yè)主管部門應(yīng)當恢復(fù)其原有違法失信信息公示狀態(tài)。
重整計劃或者和解協(xié)議執(zhí)行完畢后，重整企業(yè)或者管理人可以持人民法院確認重整計劃或者認可和解協(xié)議執(zhí)行完畢的裁定書，向“信用中國”網(wǎng)站申請信用修復(fù)。
第二十二條【辦理責任】依據(jù)法律、法規(guī)、部門規(guī)章建立信用修復(fù)制度的，由認定單位受理相關(guān)修復(fù)申請。
尚未建立信用修復(fù)制度的領(lǐng)域，“信用中國”為有關(guān)部門和地方開設(shè)賬號，由其通過“信用中國”網(wǎng)站辦理修復(fù)。地方各級信用平臺網(wǎng)站的運行機構(gòu)配合國家公共信用和地理空間信息中心做好信用修復(fù)相關(guān)工作。
第四章 信用修復(fù)的協(xié)同聯(lián)動
第二十三條【線上運行】 國家公共信用和地理空間信息中心應(yīng)當保障信用修復(fù)申請受理、審核確認、信息處理等流程線上運行。
第二十四條【地方同步】 地方信用平臺網(wǎng)站運行機構(gòu)應(yīng)當配合國家公共信用信息中心做好工作協(xié)同和信息同步。
第二十五條【部門共享】信用平臺網(wǎng)站與認定單位、有關(guān)行業(yè)主管(監(jiān)管)部門信用信息系統(tǒng)建立信用修復(fù)信息共享機制。
第二十六條【第三方機構(gòu)的信息一致性】 從“信用中國”網(wǎng)站獲取失信信息的第三方信用服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當建立信息更新機制，確保與“信用中國”網(wǎng)站保持一致。信息不一致的，以“信用中國”網(wǎng)站信息為準。
國家公共信用和地理空間信息中心應(yīng)當對第三方信用服務(wù)機構(gòu)信息更新情況進行監(jiān)督檢查，對不及時更新修復(fù)信息的機構(gòu)，可以暫停或者取消向其共享信息。
第五章 信用修復(fù)的監(jiān)督管理與誠信教育
第二十七條【誠實守信】信用主體申請信用修復(fù)應(yīng)當秉持誠實守信原則，如有提供虛假材料、信用承諾嚴重不實或被行政機關(guān)認定為故意不履行承諾等行為，由受理申請的單位記入信用記錄，納入全國信用信息共享平臺。相關(guān)信用記錄在“信用中國”網(wǎng)站公示三年并不得提前終止公示，三年內(nèi)不得申請信用修復(fù);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條【免費服務(wù)】各地方各部門開展信用修復(fù)活動不得以任何形式向申請修復(fù)的信用主體收取費用。有不按規(guī)定辦理信用修復(fù)、直接或變相向信用主體收取費用的行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責任。
第二十九條【督促指導(dǎo)】國家發(fā)展和改革委員會、縣級及以上地方人民政府社會信用體系建設(shè)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門加強對信用修復(fù)工作的督促指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時責令改正。
第三十條【宣傳教育】充分發(fā)揮有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會商會、第三方信用服務(wù)機構(gòu)、專家學(xué)者、新聞媒體等作用，及時闡釋和解讀信用修復(fù)政策。鼓勵開展各類誠信宣傳教育，營造良好輿論環(huán)境。
第六章 附則
第三十一條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。
第三十二條 本辦法自 年 月 日起施行。《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法(試行)》(國家發(fā)展和改革委員會令第58號)同步停止執(zhí)行。
日期：2025-9-2 19:52:35 | 關(guān)閉 |
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