Law-lib.com 2021-7-25 11:45:09 最高檢
7月25日，最高人民檢察院發布了2021年1至6月全國檢察機關主要辦案數據。2021年作為“十四五”開局之年，已經走過一半，隨著疫情防控進入常態化，檢察機關的辦案數據反映出什么樣的經濟社會治安狀況，有什么突出特點？結合這些問題，最高人民檢察院案件管理辦公室負責人回答了記者提問。
記者：今年上半年，全國檢察機關黨史學習教育、政法隊伍教育整頓同步推進，這給檢察辦案數據帶來哪些變化？
案管辦負責人：今年以來，全國檢察機關以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平法治思想，深入推進黨史學習教育，扎實開展政法隊伍教育整頓，堅持以人民為中心，聚焦黨和國家工作大局，忠誠履職、主動作為，“四大檢察”“十大業務”都取得新的進展，在辦案數據方面表現明顯。
在刑事檢察方面，全國檢察機關共受理審查逮捕案件634924人，同比上升77.7%；受理審查起訴案件1102975人，同比上升45.1%；受理立案（撤案）監督29781件，同比上升24.9%；糾正漏捕（漏訴）22899人，同比上升18.6%；對偵查活動監督29601件次，同比上升36.6%；按二審程序和審判監督程序共提出抗訴4215件，同比上升22%。民事檢察方面，受理民事監督案件124080件，同比上升96%；行政檢察方面，受理行政監督案件26284件，同比上升42.5%；公益訴訟檢察方面，受理案件線索89098件，同比上升25.3%。辦案過程中，同步開展公開聽證30867件次；通過辦案提出社會治理類檢察建議8427件。總體上，檢察機關監督辦案水平不斷加強，檢察工作在國家治理體系和治理能力現代化進程中的作用不斷凸顯。
記者：我們知道，去年1月檢察機關提出了以“案-件比”為核心的案件質量主要評價指標，經過一年半的施行，“案-件比”對刑事檢察辦案質效有哪些影響？
案管辦負責人：以“案-件比”為核心的案件質量主要評價指標，是檢察機關落實以人民為中心發展思想的具體體現。今年1至6月，全國檢察機關刑事檢察“案-件比”持續下降。“案-件比”指標經過一年半的施行，指標作用逐漸顯現，首先反映在辦案效率方面。今年上半年，全國檢察機關延長審查起訴期限、退回補充偵查的案件數量同比分別下降87.2%、65.7%，占需辦理案件的2.9%、6.9%，同比分別減少26.6個百分點、19.7個百分點。與此同時，為夯實案件質量基礎，確保案件辦理提速不降質，檢察機關積極開展引導偵查和自行補充偵查，共提前介入偵查68284件，同比上升1.1倍，占審查起訴受理案件數的8.7%，同比增加2.7個百分點；對已逮捕的318705人提出繼續偵查取證意見，占逮捕人數的71.6%，同比增加14.9個百分點；開展自行補充偵查39320件，同比上升1.9倍。
評價指標的作用同時也反映在案件的最終質量方面，1至6月，逮捕案件不起訴率為1.4%，同比減少0.8個百分點；捕后輕、緩刑率為12.1%，同比減少1.3個百分點；不捕復議復核率為1.2%，同比減少1.3個百分點。起訴案件撤回起訴率0.14%，同比減少0.1個百分點；無罪、不負刑責判決率0.03%，同比減少0.01個百分點；不訴案件復議復核率1%，同比減少0.7個百分點。
記者：今年上半年，刑事犯罪案件類型有什么新的變化？
案管辦負責人：今年上半年共受理審查起訴各類犯罪1102975人，案件總量已超過2019年同期水平，表明疫情防控常態化后刑事犯罪發案量重新呈上升趨勢。
在各類犯罪中，經濟犯罪和網絡犯罪案件數量持續攀升，共受理157053人，占總體案件量的14.2%，達到近年來最高值。尤其是幫助信息網絡犯罪活動罪起訴人數變化比較大，共起訴37859人，同比上升3.8倍，成為起訴人數第6多的罪名。
值得一提的是，受打擊跨境電信網絡詐騙犯罪和跨境賭博犯罪專項工作以及國內疫情好轉、境外疫情持續的雙重影響，妨害國（邊）境管理犯罪人數成倍上升，1至6月，共起訴10707人，同比上升3.5倍，集中分布于云南、廣西、廣東、四川等地，其中偷越國（邊）境罪起訴7789人，同比上升4.3倍，躍居起訴人數的第17位。
記者：網絡犯罪尤其是電信網絡詐騙已經成為社會的一大痛點，檢察機關在這方面有哪些舉措？取得了哪些成效？
案管辦負責人：對于電信網絡詐騙犯罪，檢察機關強化系統觀念、法治思維，注重源頭治理、綜合治理，一是制定出臺指導意見，嚴密刑事法網。最高檢于今年6月22日，會同最高人民法院、公安部聯合發布《關于辦理電信網絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見（二）》。二是積極推進“斷卡”專項行動，斬斷犯罪的信息流和資金鏈。依法嚴懲非法出租、出售電話卡、銀行卡的違法犯罪行為，重點打擊職業收卡、販卡團伙，以及與之內外勾結的電信、銀行、網絡支付等行業內鬼。今年1至6月，共起訴幫助信息網絡犯罪活動罪37859人，同比上升3.8倍。三是貫徹寬嚴相濟刑事政策，提升辦案質效。突出強調對于未成年人、在校學生、老年人等特殊群體，要堅持以教育、挽救、懲戒、警示為主，落實“少捕慎訴慎押”理念，1至6月，對涉嫌幫助信息網絡犯罪活動罪的未成年認罪嫌疑人，起訴293 人，不起訴209人，不起訴率41.6%，高于未成年人犯罪總體不起訴率4.8百分點。四是推動綜合治理，堅持預防為先。最高檢會同工業和信息化部，共同抓好“六號檢察建議”落實，依法打擊整治網絡黑灰產等，促進網絡空間綜合治理。今年6月，最高檢聯合教育部發布在校大學生涉“兩卡”犯罪典型案例，通過以案釋法，加強警示教育，強化教育管理，對檢察機關和教育部門共同構筑反詐校園防線提出具體工作要求，防止學生成為犯罪“工具人”。組織開展“反詐宣傳月”活動，在最高檢官方公眾號開設“反詐進行時”專欄，揭示犯罪新手段新特點，有針對性地提出防范建議。
記者：今年一季度，高檢院成立知識產權檢察辦公室，知識產權檢察職能集中統一履行，關于知識產權檢察有哪些數據可以給我們分享？
案管辦負責人：為更好的服務保障創新性國家建設，去年最高人民檢察院組建了知識產權檢察辦公室，實行知識產權刑事、民事、行政檢察集中統一履職，并在北京、上海等9個省市開展知識產權檢察集中統一履職試點工作，以形成檢察監督工作合力，依法保護創新驅動發展。
在刑事檢察方面，辦案力度明顯加大。2021年1至6月，全國檢察機關共起訴侵犯知識產權犯罪6017人，同比上升12.6%，起訴率達到91.8%，高于整體刑事犯罪6.2個百分點，并且這是近5年來的最高點，說明檢察機關打擊侵犯知識產權犯罪的力度在持續加強。侵犯知識產權犯罪案件體現出兩個特點：一是罪名集中，主要為假冒注冊商標罪和銷售假冒注冊商標的商品罪，分別起訴2676人和2138人，合占起訴總數的80%；二是發案地集中，以東南經濟較發達地區為主，其中廣東起訴1463人，上海987人，浙江416人，河南371人，江蘇341人，五地合占全國起訴總數的59.5%。
在民事檢察方面涉知識產權類案件也明顯上升，1至6月，共受理涉知識產權與競爭糾紛的民事生效裁判、調解書監督案件100件，同比上升88.7%；其中知識產權權屬、侵權糾紛63件，占總數的63%，知識產權合同糾紛28件，占28%。對辦理的生效裁判監督案件提出抗訴5件，提出再審檢察建議1件。接下來，包括行政檢察中涉知識產權案件也會由知識產權辦公室統籌辦理，我們也會及時向社會發布有關數據。
記者：目前，全國政法隊伍教育整頓正在不斷走向深入，教育整頓對刑事執行檢察工作有什么影響，給我們介紹一下。
案管辦負責人：檢察機關在開展教育整頓過程中肩負雙重角色、雙重責任，既要堅決整治自身存在的頑瘴痼疾，又要充分履行法律監督職能，促進解決執法司法環節的頑瘴痼疾。以刑事執行檢察工作為例，為深化監獄巡回檢察、實現巡回檢察工作常態化，最高檢組織七個巡回檢察組，最高檢一位副檢察長、五位省級院檢察長、最高檢刑事執行檢察廳廳長分別擔任組長帶隊開展跨省監獄交叉巡回檢察。各地檢察機關也主動作為，充分發揮巡回檢察制度作用，聚焦與檢察履職直接相關的領域，突出重點開展監督。今年上半年，針對六大頑瘴痼疾之一的違法違規辦理減刑、假釋、暫予監外執行問題，提出書面糾正監督意見23507人，同比上升13.5%，被監督機關已糾正22025人，糾正率93.7%，同比增加0.1個百分點，努力整治“紙面服刑”“提錢出獄”等司法執法亂象。
同期，全國檢察機關緊密結合教育整頓，持續加大立案偵查司法工作人員相關職務犯罪力度。根據中央政法委總體安排，最高檢于今年6月份在全國檢察機關開展“司法工作人員職務犯罪偵查百日攻堅”行動。1至6月，全國檢察機關立案偵查司法人員相關職務犯罪案件1137人，同比上升1.3倍。其中，縣處級以上84人，同比上升1.2倍。從涉案罪名上看，玩忽職守罪最多，為321人，徇私枉法罪277人，濫用職權罪244人，徇私舞弊減刑、假釋、暫予監外執行罪87人，執行判決、裁定濫用職權罪40人，五罪合計占85.2%。
記者：從去年的數據看，民事檢察的主動性不斷增強，今年這方面的數據如何？
案管辦負責人：全國檢察機關以貫徹落實民法典為契機，積極作為，多措并舉提升民事檢察辦案質效。今年1至6月，在直接受理的民事監督案件中，依職權受理51814件，同比上升1.2倍，占總數的57%，同比增加12.6個百分點。
同時，民事檢察部門堅持系統思維，落實關聯司法，結合政法隊伍教育整頓，將民事檢察工作做深做實。比如，把辦理民事檢察監督與發現、移送違法犯罪線索有機結合。1至6月，在民事生效裁判監督中，移送犯罪線索255件，同比上升23.8%，其中涉嫌虛假訴訟罪141件，民事、行政枉法裁判罪13件，詐騙罪13件。再比如通過辦案，總結發出類案檢察建議，寧波市檢察機關在辦理一起民事執行監督案件時，除針對執行違法向執行的基層法院發出檢察建議外，還針對法院離職人員違規代理訴訟問題，向司法局、中級法院發出檢察建議，助推六大頑瘴痼疾之一的“法官檢察官離任后違規從事律師職業、充當司法掮客”問題治理。
記者：行政檢察工作有什么新機制、新做法？數據方面有什么體現？
案管辦負責人：今年上半年，全國檢察機關踐行新時代檢察監督理念，促進辦案與監督良性互動，行政檢察工作質效全面加強。在去年部署開展“加強行政檢察監督促進行政爭議實質性化解”專項活動的基礎上，實現化解行政爭議常態化開展，共實質性化解行政爭議2916件；對于行政生效裁判監督案件，提出抗訴73件，同比上升32.7%，提出再審檢察建議89件，同比上升1.6倍；對行政審判活動監督案件，提出檢察建議2708件，同比上升92.3%；對行政執行活動監督案件，提出檢察建議9163件，同比上升61.3%。在行政檢察工作中，踐行穿透式監督理念，發揮“一手托兩家”作用，提出社會治理類檢察建議2855件。
同時，在全國檢察機關部署開展土地執法查處領域行政非訴執行監督專項活動，地方檢察機關緊密結合本地實際，以采取“小專項”等形式推進工作，聚焦解決重點問題。如山東省濟南市檢察機關開展行政罰款征收領域非訴執行監督專項活動，湖北省檢察機關開展涉市場主體行政檢察監督專項活動，內蒙古自治區檢察機關開展“保護草原林地”行政檢察專項活動。另外，吉林省檢察機關開展“充分履行行政檢察職能，加強行政審判活動監督”專項活動，今年上半年吉林省檢察機關共受理行政審判活動監督案件226件，同比上升4.4倍；提出檢察建議195件，同比上升4.6倍。其中包含立案裁定超期，法院“不立不裁”、違法適用簡易程序、審判程序和送達程序違法、法律適用錯誤等多種類型。2020年年底，吉林省共有2018年以來的審判活動監督空白院20個，到目前已經全部清零。
記者：公益訴訟檢察與民生息息相關，尤其是新領域案件倍受社會關注，這方面數據給我們介紹一下。
案管辦負責人：開展公益訴訟檢察工作以來，全國檢察機關辦理的公益訴訟案件持續上升，2021年1至6月，共立案79075件，同比上升28.6%。從辦案領域上看，生態環境資源領域立案43231件，同比上升19.5%；食品藥品安全領域立案13871件，同比上升48.8%；國有財產保護領域立案3154件，國有土地使用權出讓領域403件。
同時，檢察機關聚焦黨和國家中心工作大局，聚焦民生領域公益損害問題，積極穩妥拓展新領域，共立案18390件，同比上升83.8%。比如，針對近期安全生產事故多發現象，結合安全生產法增設檢察公益訴訟條款的要求，對涉及安全生產領域案件立案577件，切實發揮檢察機關公益訴訟在助力安全生產方面的職能作用。
記者：新修訂未成年人保護法、預防未成年人犯罪法已實施，請結合數據介紹一下檢察機關貫徹落實“兩法”的具體舉措。
案管辦負責人：新修訂的“兩法”，明確確立了檢察機關對涉及未成年人的訴訟活動、未成年人重新犯罪預防工作等開展法律監督的職責。檢察機關堅持寬容不縱容，高度重視對涉罪未成年人的教育感化挽救工作，嚴格落實未成年人特殊程序和特殊制度。今年1至6月，針對未成年犯罪嫌疑人開展社會調查27671次，同比上升92.3%；開展幫教回訪、心理輔導、家庭教育指導等形式的特殊預防983次，同比上升27.5%。
同時，深化未成年人檢察業務統一集中辦理，切實強化未成年人綜合司法保護。1至6月，共受理撤銷監護人資格案件281件，同比上升1.4倍，支持個人起訴93件，支持單位起訴63件，撤銷監護權124件，同比上升1.6倍，切實推動監護責任有效落實。
另外，檢察機關通過開展未成年人法治宣傳教育，積極參與未成年人保護社會治理。今年1至6月，全國檢察機關對未成年人開展法治講座13853次，受眾4575萬人；開展法治巡講7084次，參觀法治教育基地833次，多種形式廣泛開展未成年人法治宣傳教育。
記者：自去年底，全國檢察機關開始部署開展集中辦理重復信訪專項工作，目前進展如何？有什么新舉措、新成效？
案管辦負責人：去年11月，最高檢印發了《關于開展集中治理重復信訪專項工作的實施方案》，并于今年2月確定了納入本次專項工作治理范圍的重復信訪案件。全國檢察機關積極行動，認真落實習近平總書記關于信訪工作的重要指示精神，將集中治理重復信訪與黨史學習教育、政法隊伍教育整頓中開展“我為群眾辦實事”實踐活動相結合，推動重復信訪妥善化解、依法終結。截至2021年6月，重復信訪案件已辦結12556件。在已辦結案件中，息訴罷訪3984件，占31.7%；導入其他程序4988件，占39.7%；依法終結3230件，占25.7%；其他方式辦結313件，占2.5%；依法糾錯41件，占0.4%。辦案中，檢察機關更加注重方式的針對性和多樣性，及時舉行公開聽證、準確開展司法救助，在已辦結案件中，共舉行檢察聽證203件，其中檢察長主持144件；依法給予司法救助97件。
記者：我們知道，檢察機關高度重視對民營企業的保護，這方面有哪些數據可以給我們分享？
案管辦負責人：以習近平同志為核心的黨中央高度重視民營企業發展，要求健全民營經濟發展的法治環境，大力支持民營企業發展壯大。全國檢察機關緊密結合“四大檢察”監督職能，將嚴管厚愛落到實處，護航民營企業健康發展。刑事檢察方面，1至6月，全國檢察機關對非國有公司企業事業單位人員犯罪不批捕7000人，不起訴9858人。民事檢察方面，對影響非公經濟發展的民事生效裁判提出抗訴209件，同比上升35.7%，提出再審檢察建議528件，同比上升95.6%。行政檢察方面，化解影響非公經濟發展的行政爭議413件；對影響非公經濟發展的行政裁判提出抗訴6件，提出再審檢察建議2件。
同時，最高檢黨組深入學習領會習近平總書記的重要講話精神，在總結去年涉案企業合規試點工作基礎上，今年3月擴大試點范圍，部署在北京、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、湖南、廣東10個省份開展為期一年的第二期試點工作。6月，會同司法部等九部門聯合印發了《關于建立涉案企業合規第三方監督評估機制的指導意見（試行）》，進一步規范了涉案企業合規監督評估程序，推動了企業合規改革試點縱深發展。目前，10個省級院共選取確定27個市級院165個基層院作為試點院開展改革，各項相關工作正在穩步推進。
日期：2021-7-25 11:45:09 | 關閉 |
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