一、主要背景
黨中央、國務院歷來高度重視維護正常醫療秩序,構建和諧醫患關系工作。習近平總書記多次作出重要指示批示,要求關心關愛醫務工作者,依法嚴厲打擊涉醫違法犯罪行為。近年來,我委會同中央政法委、最高法、最高檢、公安部、司法部等部門,依托全國平安醫院建設工作小組平臺,深入貫徹落實中央領導同志重要指示批示,以人民為中心,重點突出“兩制建設”(完善機制和加強法制),堅持“兩手抓”(一手抓嚴厲打擊涉醫違法犯罪活動,一手抓醫療糾紛預防與處理長效機制建設),取得明顯成效,醫務人員執業環境和患者就診秩序得到有效改善。
目前,醫院安保工作形勢依然嚴峻。為認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神,進一步維護正常醫療秩序,保護醫務人員人身安全,為醫患雙方營造良好診療環境,我委會同中央政法委、中央網信辦、最高法、最高檢、公安部、司法部、國家中醫藥管理局等部門,在充分調研、廣泛征求意見的基礎上,研究起草了《關于推進醫院安全秩序管理工作的指導意見》。
二、主要內容
工作原則:預防與處置相結合,傳統方法與現代科技相結合,安防系統建設與社會綜合治理相結合,安檢與便民相結合,平急貫通、警醫聯動,協同配合、系統推進,分類施策、突出重點。工作目標:推動醫院安保組織更加健全,醫院安全管理制度更加規范,風險預警機制更加高效,應急處置機制更加完善,逐步構建系統、科學、高效、智慧的高水平醫院安全防范體系。主要包括如下工作措施:
(一)全面提升安防系統建設水平。加強醫院安全秩序管理組織機構和制度建設;加強醫院安保隊伍建設,明確醫院安保人員配備數量、職責范圍、培訓內容;推進醫院安保設施建設、技防系統建設;推進醫院智慧安防,運用智防手段,實現智能治理深度應用,提升安保工作的科技支撐能力。
(二)加強源頭治理。嚴密細致排查矛盾風險,及時梳理安全防范薄弱環節;完善部門聯動工作機制,發揮綜合治理在糾紛預防和化解中的重要作用,多元化解醫療糾紛,力爭把醫療糾紛化解在萌芽狀態和初始階段;加大疏導穩控力度,嚴防發生個人極端案件。
(三)有效預警防范。強化醫院警務室建設,配備必要警力;有序開展安檢工作,建立安全檢查制度;建立完善高風險就診人員信息共享、預警機制,最大限度防范預警危險因素。
(四)切實強化應急處置工作。提高涉醫突發事件現場處置能力,建立健全本地涉醫突發事件處理流程,依法快速處置;嚴厲打擊涉醫違法犯罪,依法迅速受案、立案偵查,加快審查逮捕、審查起訴、審理進度,依法從嚴懲處;做好輿情引導,嚴格落實重大涉醫案件“三同步”工作要求。
(五)加強醫院安全秩序宣傳教育。提高醫務人員安全意識和防范能力,提高醫院內保和醫務人員自我防護能力;加大正面宣傳力度,爭取群眾對醫院安檢工作的理解和支持;加強法律法規宣傳教育,張貼警示和提示,提高群眾遵紀守法、文明就醫的意識,形成健康輿論環境。