Law-lib.com 2024-11-27 13:44:02 財政部網(wǎng)站
近日，財政部公布了《注冊會計師行業(yè)嚴重失信主體名單管理辦法》（財政部令第116號，以下簡稱《辦法》）。為便于各方面了解掌握《辦法》有關(guān)內(nèi)容，財政部有關(guān)負責人就《辦法》有關(guān)問題回答了記者提問。
問：請介紹一下《辦法》出臺的背景及其意義。
答：注冊會計師審計作為提高經(jīng)濟信息質(zhì)量、維護市場經(jīng)濟秩序的重要制度安排，是社會主義市場經(jīng)濟誠信鏈條和信用體系的關(guān)鍵一環(huán)。黨的二十大報告指出，要健全誠信建設(shè)長效機制。黨的二十屆三中全會提出，完善中介服務(wù)機構(gòu)法規(guī)制度體系，促進中介服務(wù)機構(gòu)誠實守信，依法履責。2023年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》指出，“加強行業(yè)誠信建設(shè)，健全行業(yè)誠信檔案，把誠信建設(shè)要求貫穿行業(yè)管理和服務(wù)工作各環(huán)節(jié)”。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范財務(wù)審計秩序促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的意見》明確要求，“出臺注冊會計師行業(yè)嚴重失信主體名單管理辦法，依法依規(guī)共享和公開相關(guān)信息并實施聯(lián)合懲戒”。
按照黨中央、國務(wù)院決策部署，為加大注冊會計師行業(yè)失信懲戒力度，推進注冊會計師行業(yè)信用體系建設(shè)，有必要建立健全注冊會計師行業(yè)嚴重失信主體名單管理制度，依法依規(guī)懲戒注冊會計師行業(yè)重大違法失信行為，為注冊會計師行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供良好信用環(huán)境，促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展。
問：制定《辦法》的主要原則是什么？
答：《辦法》制定中，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，堅持以下原則：一是堅持法治思維。嚴格依法依規(guī)對嚴重失信主體認定標準、懲戒措施、信用修復(fù)等作出規(guī)定，并與行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法等妥善銜接。二是堅持審慎適度。從嚴界定嚴重失信主體名單范圍，按照過懲相當?shù)脑瓌t，根據(jù)失信行為情節(jié)輕重、影響程度等，合理設(shè)置不同類型、不同力度的懲戒措施。三是強化權(quán)利保護和信用修復(fù)。按照“寬嚴相濟”原則，采取懲戒和教育相結(jié)合的監(jiān)管方式，建立信用修復(fù)機制，保障相關(guān)主體的合法權(quán)益。
問：按照《辦法》規(guī)定，列入注冊會計師行業(yè)嚴重失信主體名單的具體情形有哪些？
答：《辦法》嚴格依照注冊會計師法、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，將性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害程度較大、嚴重破壞注冊會計師行業(yè)秩序的違法行為作為列入嚴重失信主體名單的情形，具體包括：注冊會計師受到暫停執(zhí)行業(yè)務(wù)12個月、吊銷注冊會計師證書處罰，會計師事務(wù)所受到暫停經(jīng)營業(yè)務(wù)12個月、吊銷會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可處罰，注冊會計師、會計師事務(wù)所因違法執(zhí)業(yè)被依法追究刑事責任，逾期拒不履行處罰且情節(jié)嚴重，以及未經(jīng)批準從事注冊會計師業(yè)務(wù)。
問：按照《辦法》規(guī)定，對列入注冊會計師行業(yè)嚴重失信主體名單的失信主體，有哪些懲戒措施？
答：按照《辦法》規(guī)定，除依照法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當實施的從業(yè)限制等措施外，對列入注冊會計師行業(yè)嚴重失信主體名單的，還應(yīng)當實施三類措施：一是列為重點監(jiān)管對象，適當提高抽查的比例和頻次，依法嚴格監(jiān)管；二是不適用告知承諾制；三是不予授予財政部門榮譽稱號等表彰獎勵。
問：請問列入注冊會計師行業(yè)嚴重失信主體名單的失信主體能否進行信用修復(fù)？
答：除法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件明確規(guī)定不可修復(fù)的失信信息外，失信主體按要求糾正失信行為、消除不良影響的，均可申請信用修復(fù)�！秶鴦�(wù)院辦公廳關(guān)于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導(dǎo)意見》明確要求建立健全信用修復(fù)配套機制。相關(guān)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門應(yīng)當建立有利于自我糾錯、主動自新的信用修復(fù)機制。據(jù)此，《辦法》依法建立了信用修復(fù)機制，規(guī)定除法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件規(guī)定不可修復(fù)的情形外，符合條件的當事人被列入嚴重失信主體名單滿一年可以申請?zhí)崆耙瞥�，并詳細�?guī)定了移出的程序。
問：財政部門應(yīng)當如何貫徹落實《辦法》？
答：一是加強宣傳引導(dǎo)。通過各類新聞媒體，對《辦法》進行專業(yè)解讀，主動答疑釋惑，回應(yīng)各方關(guān)切。二是強化培訓(xùn)指導(dǎo)。通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)布工作指引、開展調(diào)研座談等方式，對地方財政部門進行培訓(xùn)指導(dǎo)，詳細講解《辦法》重點內(nèi)容和操作流程，便于準確理解和執(zhí)行。三是嚴格認真執(zhí)行。財政部門要對照《辦法》相關(guān)規(guī)定，根據(jù)失信行為情節(jié)和適用條件，審慎準確列入、移出嚴重失信主體名單；嚴格依法依規(guī)依程序進行認定和采取懲戒措施；加強信息安全管理和個人隱私保護，用好信用修復(fù)機制，鼓勵信用重塑。四是持續(xù)動態(tài)跟蹤。財政部督促省級財政部門及時掌握《辦法》實施過程中取得的成效和存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)完善，提升效果。
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