Law-lib.com 2021-9-23 6:45:37 法治日報——法制網
□ 法治日報全媒體記者 張昊
9月22日，國新辦舉行為全面建成小康社會貢獻檢察力量新聞發布會。近年來，檢察機關在推進平安中國建設、確保國家長治久安、人民安居樂業，增強百姓的獲得感和幸福感等方面重點開展了哪些工作？最高人民檢察院第一檢察廳廳長苗生明、第十檢察廳廳長徐向春等介紹了有關情況并回答了記者提問。
打擊犯罪依法履職推進平安建設
記者：安全穩定的社會環境是全面建成小康社會的前提。請問檢察機關在推進平安中國建設、確保國家長治久安、人民安居樂業方面，重點做了哪些工作？
苗生明：平安是人民幸福安康的基本要求，是全面建成小康社會基本前提，也是政法機關、檢察機關不懈的追求。近年來，檢察機關重點做了以下幾方面的工作：
一是嚴懲危害國家安全和嚴重危害社會秩序的犯罪。檢察機關貫徹總體國家安全觀，嚴厲打擊境內外敵對勢力滲透顛覆分裂破壞活動，對嚴重暴力犯罪始終保持高壓態勢。2013年1月至今年8月，共起訴殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪61.9萬人。同時，檢察機關還突出懲治多發性侵財犯罪、依法懲治黃賭毒犯罪，積極營造安全穩定的社會環境。
二是推動掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利。檢察機關參與為期三年的掃黑除惡專項斗爭，從一開始就明確提出“是黑惡犯罪一個不放過、不是黑惡犯罪一個不湊數”，建立了省級檢察院對涉黑和重大涉惡案件嚴格把關制度，共起訴組織、領導、參加黑社會性質組織罪5.4萬人，是此前10年總數的1.5倍。依法辦理了像云南孫小果涉黑案、湖南“操場埋尸案”等一大批重大案件。當前，檢察機關正常態化抓好掃黑除惡斗爭。
三是依法履職戰“疫”，主動服務新冠肺炎疫情防控大局。2020年疫情暴發初期，最高檢打破常規，連續發布在批捕起訴階段的10批55件典型案例，此后又因應疫情防控常態化，再就核酸檢測造假、制售假疫苗等發布了5批24件從嚴追訴的案例，指導辦案、震懾犯罪、預警社會。2020年2月至今年8月，檢察機關共批捕涉疫刑事犯罪8706人，起訴14056人。同時注重保障涉案人員的合法權益，防止一律從重、從嚴、從快的簡單執法辦案。對于情節輕微的涉疫犯罪，落實從寬的政策。
四是貫徹“少捕慎訴慎押”刑事司法政策。過去20年間，我國社會長期穩定，重罪案件占比持續下降，輕罪案件不斷增多，輕罪案件現在已經達到80%以上。檢察機關適應刑事犯罪結構的變化，堅持少捕慎訴慎押，深化落實認罪認罰從寬制度。今年1月至8月，檢察機關不批捕11.4萬人、不起訴16.4萬人，不捕率、不訴率同比分別增加了7.6%和1.5%。
五是司法助力平安網絡建設，堅持依法嚴懲網絡犯罪。杭州“取快遞女子被造謠出軌快遞小哥”案件，引發了網友圍觀。檢察機關建議公安機關以涉嫌誹謗罪立案偵查，將案件由自訴轉為公訴，成為網絡時代維護公民人格權的典型案例。這是為滿足群眾對平安的新需求，公檢法機關共同向社會傳遞“網絡空間不是法外之地”的強烈信號。
化解矛盾增強群眾獲得感幸福感
記者：請問近年來檢察機關在辦理群眾信訪案件、化解矛盾糾紛方面，開展了哪些工作來增強百姓的獲得感和幸福感？
徐向春：信訪案件無一不是人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，直接關系到群眾的切身利益。檢察機關采取了一系列實實在在的舉措，用心用情辦好信訪案件：
一是深入落實群眾信訪件件有回復制度，及時回應人民群眾訴求。2019年，最高檢提出群眾信訪“7日內程序性回復，3個月辦理過程或結果答復”制度，并且在全國兩會上作出承諾。經過持續抓深抓實，2019年以來檢察機關接收的237萬多件群眾信訪，在7日內的程序性回復基本做到百分之百，3個月辦理過程和結果答復超過90%，基本上實現了件件有回復。
二是大力推進檢察聽證工作，以“看得見”的方式讓群眾感受到公平正義。堅持“應聽證盡聽證”原則，根據案件的需要組織召開有人大代表、政協委員、律師等參加的案件聽證會，充分聽取意見，充分釋法說理，讓公平正義更加可感、可觸、可信。2019年1月至2021年8月，共對10985件信訪案件開展了公開聽證，聽證后當事人同意檢察機關意見的占到90%，其中，當事人明確承諾要息訴罷訪的占71%。
三是高度重視檢察長親自辦理信訪案件工作，著力解決“老大難”問題。最高檢明確要求檢察長辦案主要辦理疑難復雜信訪案件。最高檢檢察長、副檢察長都率先垂范，今年以來包案辦理了22件疑難復雜的信訪案件，目前已經辦結了21件。今年全國各級檢察院檢察長共包案辦理信訪案件23178件，辦結率為70%，辦結后91%的信訪人未再向上級檢察機關信訪，一大批疑難復雜的信訪案件得到了很好的化解。
四是集中治理重復信訪，化解信訪積案，啃最難啃的“硬骨頭”。2019年最高檢在全國檢察機關專門部署開展了5年以上的信訪積案清理工作。2020年9月又在此基礎上，部署為期3年的集中治理重復信訪、化解信訪積案專項工作，制定了信訪積案辦結“9條標準”，明確了落實檢察長包案首辦責任、公開聽證等重復信訪治理“10大措施”。目前，專項工作進展順利。截至2021年8月，全國檢察機關排查出16000多件重復信訪案件，已辦結15000件，辦結率94%。
追求公平公正“不向不法讓步”
記者：人民群眾對美好生活的向往包含著對公平正義的追求，近年來，一些涉正當防衛爭議的案件引起社會關注和熱議，請問，最高檢在規范正當防衛方面接下來會有怎樣的安排？
苗生明：正當防衛的問題引發社會廣泛關注，反映出人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全的更高需求。2018年昆山“龍哥”反殺案喚醒了刑法關于正當防衛“沉睡的條款”后，近年來，檢察機關又依法辦理了一批社會高度關注的正當防衛案件。比如，趙宇見義勇為案件、河北淶源反殺案、浙江盛春平案等。檢察機關及時回應社會關切，積極弘揚社會正氣，“法不能向不法讓步”的法治精神已經深入人心，更成為檢察官辦理這類案件必須遵循的法治理念。
近年來，檢察機關適用正當防衛案件的比例大幅度提升，2019年、2020年因正當防衛不捕不訴共819人，這個數字是此前兩年的2.8倍。正是在這樣的背景下，越來越多的案件中出現了關于正當防衛的討論，甚至有些爭論，這是有積極意義的。為了及時回應實踐中的一些不同認識，統一法律適用的標準，2018年底，最高檢專門發布適用正當防衛的第12批指導性案例；2020年最高檢又會同最高法、公安部發布關于依法適用正當防衛制度的指導意見；同年，最高檢還發布了6起新類型正當防衛的典型案例。
下一步，檢察機關圍繞進一步加強對正當防衛案件的辦案工作，有幾點措施：一是強化法、理、情融合，最大限度維護防衛人的合法權益。二是要強化證據指引，及時全面做好防衛證據的收集、固定、審查工作，查清前因后果，厘清原委曲直，為案件的依法公正處理奠定基礎。三是強化擔當，對依法屬于正當防衛或者有防衛情節的案件敢于認定，不回避案件中雙方當事人的矛盾，同時也要注意做好化解矛盾的工作。四是強化法治宣傳，通過發布案例，實現“辦理一案、教育一片”的效果，既要弘揚法治精神，也要宣傳引導不能濫用法律賦予的正當防衛權利。
日期：2021-9-23 6:45:37 | 關閉 |
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