Law-lib.com 2025-3-7 8:33:03 新華網(wǎng)
新華社記者劉羽佳、劉慧
5日提請(qǐng)十四屆全國人大三次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告提出，“穩(wěn)住樓市股市”“深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革，大力推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市，加強(qiáng)戰(zhàn)略性力量?jī)?chǔ)備和穩(wěn)市機(jī)制建設(shè)”。
投資功能和融資功能是資本市場(chǎng)功能的一體兩面。深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革，既著眼于破解制約市場(chǎng)功能發(fā)揮的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，又進(jìn)一步增強(qiáng)資本市場(chǎng)制度競(jìng)爭(zhēng)力，為市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
“當(dāng)前資本市場(chǎng)投融資功能還不夠協(xié)調(diào)。”南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝說，改革需以提升資源配置效率為核心，既要服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，亦需通過制度設(shè)計(jì)引導(dǎo)資金“愿意來、留得住、有回報(bào)”。
聚焦投資端，一系列政策正協(xié)同發(fā)力，投資端改革持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)。
去年4月重磅發(fā)布的新“國九條”對(duì)推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市提出了包括完善適配長(zhǎng)期投資的基礎(chǔ)制度，構(gòu)建支持“長(zhǎng)錢長(zhǎng)投”的政策體系等不少舉措；今年1月，六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市工作的實(shí)施方案》，通過更加細(xì)化、具體的政策安排順暢中長(zhǎng)期資金入市“道路”……
中國人民大學(xué)中國資本市場(chǎng)研究院聯(lián)席院長(zhǎng)趙錫軍表示，大力推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市，瞄準(zhǔn)中長(zhǎng)期資金入市的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，增強(qiáng)資本市場(chǎng)制度的包容性、適應(yīng)性，將為市場(chǎng)帶來更多長(zhǎng)期穩(wěn)定的增量資金，也將穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，筑牢資本市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展基礎(chǔ)。
投資者是市場(chǎng)之本，上市公司是市場(chǎng)之基。圍繞活躍資本市場(chǎng)、提振投資者信心，資本市場(chǎng)持續(xù)推進(jìn)融資端改革。
此次政府工作報(bào)告明確提出“改革優(yōu)化股票發(fā)行上市和并購重組制度”，從融資端發(fā)力，進(jìn)一步提升服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展質(zhì)效。
去年以來，“支持科技十六條”“科創(chuàng)板八條”“并購六條”等政策落地顯效；證監(jiān)會(huì)多措并舉活躍并購重組市場(chǎng)，去年共披露并購重組交易2131單；去年全年上市公司實(shí)施分紅2.4萬億元、回購1476億元，均創(chuàng)歷史新高……融資端改革成果顯著。
田利輝說，從深化科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所改革，到優(yōu)化發(fā)行上市、并購重組、股權(quán)激勵(lì)等制度安排，再到以開放促改革，不斷完善境外上市備案制度，加強(qiáng)與境外資本市場(chǎng)的互聯(lián)互通，融資制度的完善將進(jìn)一步提高資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。
投資端擴(kuò)容，融資端提質(zhì)，是資本市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展的應(yīng)有之義。
受訪人士表示，在投資端，要構(gòu)建長(zhǎng)期資金“蓄水池”，大力推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市，為市場(chǎng)帶來更多長(zhǎng)期穩(wěn)定的增量資金，提升市場(chǎng)可投性。在融資端，要從規(guī)模擴(kuò)張到質(zhì)量?jī)?yōu)先，持續(xù)推動(dòng)提升上市公司質(zhì)量和投資價(jià)值，進(jìn)一步提振投資者信心，增強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性，進(jìn)而推動(dòng)資本市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展。
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