Law-lib.com 2020-8-10 16:48:01 法治日報——法制網
法治日報全媒體記者 馬超 王志堂
為全面學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神,認真貫徹落實省委經濟工作會議和省委十一屆十次全會精神,近日,山西省檢察院制定出臺《關于服務保障在轉型發展上率先蹚出一條新路來的實施意見》(以下簡稱《意見》),就服務保障轉型發展蹚新路提出30條具體措施。
《意見》指出,要提高政治站位,增強服務保障轉型發展蹚新路的大局意識。深刻領會蹚新路的重大意義,進一步增強政治責任感、歷史使命感、現實緊迫感,用檢察實際行動踐行轉型發展蹚新路,切實把“四為四高兩同步”總體思路和要求落到實處。牢牢把握蹚新路的總體要求,找準檢察機關服務保障的切入點、著力點,努力形成符合山西經濟社會發展客觀需要、具有山西特色的檢察服務保障模式。切實增強蹚新路的服務意識,堅持“一切為了轉型、一切服務轉型”,把檢察工作與轉型發展深度融合,及時研究出臺具有針對性的檢察服務舉措和工作對策。優化端正蹚新路的檢察理念,始終秉持客觀公正、雙贏多贏共贏和在辦案中監督、在監督中辦案的理念,積極發揮法治引領作用,引導各類市場主體依靠法治方式推動解決轉型發展中的各類法律問題。
《意見》要求,要積極履行檢察職能,努力為轉型發展蹚新路營造良好法治環境。積極營造安全穩定的社會環境,牢固樹立總體國家安全觀,堅決捍衛以政權安全、制度安全為核心的國家政治安全,嚴厲打擊各類危害社會治安和生產經營活動安全的犯罪,積極參與“三零”創建活動。積極營造誠信有序的市場環境,嚴厲打擊各類破壞公平競爭的犯罪,積極參與對市場主體的信用調查、信用評級和信用約束,積極開展失信名單專項法律監督,完善糾錯、救濟機制。積極營造廉潔高效的政務環境,強化監檢銜接配合,結合檢察辦案,會同行政執法部門推動綜合治理,努力達到“辦理一案、教育一片”的效果。積極營造公平公正的司法環境,強化刑事訴訟監督,大力踐行新時代“楓橋經驗”,積極穩步推進行政公益訴訟,切實維護國家利益和社會公共利益。積極營造活力迸發的創新環境,嚴懲妨礙打造一流創新生態的各類犯罪,建立完善知識產權刑事、民事、行政“三合一”檢察辦案機制,推進知識產權案件認罪認罰從寬制度適用,探索訴前調解及合理賠償機制。積極營造青山綠水的生態環境,實行集打擊刑事犯罪、行政執法監督、參與綜合治理、恢復性司法于一體的生態環境司法保護機制,主動開展文物保護領域公益訴訟工作,推動文化強省戰略實施。
《意見》要求,要緊扣轉型發展大局,積極開展檢察機關護航高質量轉型發展專項行動。開展投資創業者保護專項行動,重點加大對以民營企業家為主的投資創業者司法保護力度,營造尊重企業家、善待投資者、保護創業者的良好氛圍。開展規范和整頓市場經濟秩序專項行動,加強與公安以及市場監管等行政執法機關的銜接配合,依法懲治破壞市場經濟秩序犯罪活動,推動建立公平、公正、公開的市場競爭秩序。開展防范化解金融領域風險專項行動,積極參與互聯網金融風險專項整治,集中開展反洗錢工作,用好用足法律手段著力追贓挽損,精準提出防范風險加強治理的檢察建議。開展生態環境保護專項行動,積極參與“兩山七河一流域”生態修復治理,完善“河長(湖長)+檢察長”制度,探索檢察機關與行政機關聯合治污工作新模式。加大破壞生態環境公益訴訟案件辦理力度,堅決打好藍天碧水凈土保衛戰。開展檢察助力脫貧攻堅專項行動,依法打擊扶貧領域和涉農領域經濟犯罪,積極開展支持起訴、司法救助工作,積極探索因刑事犯罪失依兒童保障措施,積極探索公益訴訟對接鄉村振興戰略的工作機制。開展涉產權冤假錯案甄別糾正專項行動,切實甄別糾正一批冤假錯案。加大對涉及產權刑事案件的法律監督,建立健全防錯機制,從源頭上防范和減少產權保護中不規范司法行為。開展落實食品藥品安全“四個最嚴”專項行動,依法快速辦理一批危害食品安全犯罪案件,強化財產刑、資格刑的懲治效果。強化對下指導協調、監督和檢查,內外聯動,上下合力,集中力量辦理一批有影響的典型案件。結合檢察實踐創新開展專項法律監督,找準突破口、著力點,依法開展各類專項檢察,為當地經濟社會高質量發展提供針對性更強的檢察服務。
《意見》要求,要積極改進辦案方式方法,提升服務保障轉型發展蹚新路的質量和效果。嚴格司法辦案標準,落實支持改革創新容錯糾錯機制,嚴格把握入罪標準,切實貫徹寬嚴相濟刑事政策。改進司法辦案方式,慎重選擇辦案時機和方式,慎重使用人身和財產強制措施,合理掌控辦案進度,實現司法辦案政治效果、法律效果、社會效果的有機統一。創新偵查監督手段,深化派駐公安機關法制部門、執法辦案中心檢察室工作,逐步建立全流程、全方位、多層次的刑事訴訟監督格局。堅持少捕慎捕少羈押,構建羈押必要性審查一體化機制。依法處置涉案財產,嚴格區分違法所得與合法收入所得、個人財產與企業法人財產、涉案人員個人財產與家庭成員財產,確保合法財產不受牽連。依法審慎采用查封、扣押、凍結財產措施,對合法財產在結案后應盡快返還。探索改進監管措施,探索創新強制措施執行和社區矯正人員監管方式,完善異地檢察機關逮捕必要性審查,建立異地檢察機關取保候審聯動機制,探索建立社區服刑人員外出管理機制。
《意見》強調,要強化組織領導,確保服務保障蹚新路的各項檢察舉措落地落實。健全服務保障組織機構,統籌推進各項服務保障舉措落地落實,圍繞服務保障中的重點、難點、熱點問題開展調查研究,提升服務保障精確性、有效性。探索設立轉型綜改示范區檢察院,主動對接山西轉型綜改示范區在改革創新、先行先試中的差異化法治需求,整合檢察資源,提供更有針對性、更優質的司法供給,依法保障綜改示范區先行先試。建立完善多方聯動機制,加強轉型發展中跨區域案件管轄和線索移送、司法辦案協作、日常溝通交流工作,建立辦理重大案件三級聯動機制,集中精力辦好重大案件、推進重大工作。創新檢企共建機制,繼續深化檢察機關與工商聯組織協作配合機制,建立全省檢察機關派駐工商聯組織檢察聯絡室,共同聘請“護航民企”特約監督員,打通檢察護航民營企業發展最后一公里。完善涉企案件辦理機制,改進“12309”檢察服務方式,建立涉企案件“綠色通道”。加快辦案節奏,依法快捕快訴,防止久拖不決。做好涉企案件繁簡分流工作,盡量縮短訴訟周期。持續深化檢務公開,積極探索“互聯網+檢察工作”模式,不斷創新檢務公開方式和載體,全面落實公開聽證制度,主動接受社會監督。適應常態化疫情防控要求,持續深化“三遠一網”建設和應用,全面推進檢察工作網建設。構建人才智力支撐,前瞻性地拓展和優化專業隊伍的知識結構。培養和遴選專業性、復合性檢察人才,建立檢察機關服務轉型發展的專業智庫,開展相關法律課題研究,指導相關案件辦理。
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