Law-lib.com 2020-8-11 9:16:50 人民網(wǎng)-北京頻道
人民網(wǎng)北京8月10日電（池夢(mèng)蕊）最近幾年，短租民宿平臺(tái)興起，一些住宅小區(qū)的住房也被改成短租民宿經(jīng)營(yíng)。同時(shí)一些中介也推出了“短租公寓”的產(chǎn)品。此前，對(duì)于短租民宿，缺少相關(guān)的規(guī)范管理。而如今，短租民宿、公寓將迎來(lái)最嚴(yán)的監(jiān)管。
今天，北京市住建委、北京市公安局、北京市網(wǎng)信辦今日聯(lián)合公布《關(guān)于規(guī)范管理短租住房的通知》（征求意見(jiàn)稿），向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
其中規(guī)定，經(jīng)營(yíng)短租房要符合小區(qū)管理規(guī)約或業(yè)主大會(huì)決定，沒(méi)有管理規(guī)約或業(yè)主大會(huì)決定的，要取得同樓其他業(yè)主書(shū)面同意。
根據(jù)征求意見(jiàn)稿，短租住房是指利用國(guó)有土地上的居住小區(qū)內(nèi)的住房，按日或者小時(shí)收費(fèi)，提供住宿休息服務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。值得注意的是，國(guó)有土地上的居住小區(qū)，也就是大家購(gòu)買的商品住房。并不包括鄉(xiāng)村房屋和城市中的“四合院”。對(duì)于“鄉(xiāng)村民宿”，北京是鼓勵(lì)發(fā)展的。
今后，經(jīng)營(yíng)短租住房要符合一系列條件，包括：
1、符合本小區(qū)管理規(guī)約或業(yè)主大會(huì)決定；
2、取得出租住房業(yè)主的書(shū)面同意；
3、房屋符合建筑、消防、治安、衛(wèi)生等方面的安全條件；
4、依法辦理房屋出租登記。
而對(duì)于無(wú)管理規(guī)約或業(yè)主大會(huì)決定的小區(qū)，經(jīng)營(yíng)短租住房則應(yīng)當(dāng)取得本棟樓內(nèi)其他業(yè)主的書(shū)面同意。
短租民宿一般都是在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布短租信息。征求意見(jiàn)稿擬規(guī)定，短租住房經(jīng)營(yíng)者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布短租住房信息的，應(yīng)當(dāng)向互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提交一系列材料：
1、所在小區(qū)管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)決定或本棟樓內(nèi)其他業(yè)主書(shū)面同意的材料；
2、業(yè)主身份證明；
3、房屋權(quán)屬證明；
4、出租住房業(yè)主同意房屋用于短租經(jīng)營(yíng)的書(shū)面材料；
5、經(jīng)營(yíng)者身份證明；
6、經(jīng)營(yíng)者與房屋所在地公安派出所簽訂的治安責(zé)任保證書(shū)面材料。
同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供短租住房信息發(fā)布服務(wù)的，需要核驗(yàn)短租住房經(jīng)營(yíng)者提交的材料；登記房屋詳細(xì)地址，并實(shí)地查看房屋狀況，確認(rèn)符合相關(guān)規(guī)定；對(duì)短租住房經(jīng)營(yíng)者身份信息進(jìn)行登記、審查并完成實(shí)名身份認(rèn)證，對(duì)交易訂單簽訂人和實(shí)際入住人員逐人登記身份信息和有效聯(lián)系方式；按照公安、住建部門(mén)要求及時(shí)報(bào)送入住人員、房屋等信息。
互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)收集、使用其用戶的個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定以及相關(guān)約定，不得泄露、篡改、毀損其收集的個(gè)人信息；未經(jīng)被收集者同意，不得非法向他人提供個(gè)人信息。
此外，征求意見(jiàn)稿還擬規(guī)定，短租住房經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在住宿者入住前，當(dāng)面核對(duì)住宿者身份證件信息，即時(shí)通過(guò)規(guī)定的信息系統(tǒng)申報(bào)登記信息。登記信息內(nèi)容包括：承租人姓名、身份證件類別、身份證件號(hào)碼、居住時(shí)間、有效聯(lián)系方式等。
住宿者應(yīng)當(dāng)攜帶合法有效身份證件，配合經(jīng)營(yíng)者和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)登記申報(bào)身份信息和有效聯(lián)系方式，不得利用短租住房從事違法犯罪活動(dòng)、損害公共利益或者妨礙他人正常工作、生活。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)或房屋管理單位發(fā)現(xiàn)居住小區(qū)內(nèi)存在違規(guī)短租住房的，應(yīng)對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行勸阻、制止，勸阻、制止無(wú)效的，及時(shí)報(bào)告有關(guān)行政部門(mén)及屬地街道、社區(qū)。
北京房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)趙慶祥說(shuō)，近年來(lái)，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的興起，北京“民宿”“短租房”發(fā)展迅速，大量居住小區(qū)內(nèi)的民宅以“民宿”“短租房”等形式對(duì)外出租。與酒店、旅館相比，這類產(chǎn)品分布廣泛且多為成套住宅，能夠滿足多人出行住宿需求，而且價(jià)格普遍低于酒店，在一定程度上迎合了部分旅行者的短期住宿需求。但同時(shí)這類產(chǎn)品又存在諸多問(wèn)題，給城市安全管理帶來(lái)重大挑戰(zhàn)，也嚴(yán)重影響小區(qū)住戶的正常居住生活。
一方面，“一人預(yù)訂、多人入住”“張三預(yù)訂、李四入住”現(xiàn)象非常普遍，經(jīng)營(yíng)主體既不辦理房屋出租登記，也不按照旅館業(yè)要求進(jìn)行信息登記，一些房東與租客都不見(jiàn)面，到底什么人入住，房東與短租平臺(tái)都不掌握，給流動(dòng)人口管理、治安管理帶來(lái)重大安全隱患。
這些年短租房中的違法犯罪案件時(shí)有發(fā)生，一些隱匿在住宅小區(qū)的短租房成為賣淫嫖娼、吸毒甚至暴恐分子等藏污納垢之所，嚴(yán)重危及小區(qū)和城市安全。
另一方面，分散在居民樓內(nèi)的“民宿”“短租房”，由于旅客入住時(shí)間不定、人員混雜、夜間活動(dòng)等，擾民現(xiàn)象頻發(fā)，引發(fā)了小區(qū)住戶大量投訴舉報(bào)。
此次北京加強(qiáng)對(duì)短租住房的監(jiān)管，短期內(nèi)將對(duì)那些以“城市民宿”為主業(yè)的經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)公司帶來(lái)較大沖擊，但從長(zhǎng)期來(lái)看有助于民宿業(yè)的規(guī)范、健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
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