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  • 江蘇南通法院打造“互聯(lián)網(wǎng)+破產(chǎn)審判”新模式

    Law-lib.com  2022-10-13 16:06:44  法治日報--法治網(wǎng)


    □ 深化改革•司法為民

    □ 本報記者 丁國鋒

    □ 本報通訊員 劉麗云 謝洲 王作杰

    收到立案庭送來的破產(chǎn)申請材料后,江蘇省南通市如東縣人民法院民二庭副庭長陳庭庭打開南通破產(chǎn)案件綜合信息管理平臺,輸入被申請破產(chǎn)清算的企業(yè)名稱,調取其工商信息、股東信息、在審及在執(zhí)案件。看到屏幕上在執(zhí)案件“99+”這個數(shù)字,陳庭庭倒吸一口涼氣,看來這家公司已經(jīng)深陷訴訟漩渦,資不抵債的可能性非常大。

    近年來,南通市中級人民法院為完善破產(chǎn)案件辦理機制,破解法院、管理人、債權人、債務人信息不對稱,案件審理及破產(chǎn)清算進程不透明、破產(chǎn)資金管理風險較大等問題,研發(fā)了南通破產(chǎn)案件綜合信息管理平臺,將傳統(tǒng)“線下”破產(chǎn)案件辦理流程節(jié)點化搬到“線上”,為法院、管理人、債權人、金融機構等搭建起互聯(lián)互通的橋梁。

    破產(chǎn)事務線上辦理

    推動信息公開透明

    據(jù)南通中院清算與破產(chǎn)審判庭庭長馬曉春介紹,在南通破產(chǎn)案件綜合信息管理平臺上,破產(chǎn)案件辦理流程被分成17個環(huán)節(jié),管理人對于破產(chǎn)案件中各個流程節(jié)點都可以點擊操作,將破產(chǎn)案件審理全流程節(jié)點化,法官對破產(chǎn)案件流程實現(xiàn)在線監(jiān)管。這一系列留痕操作為后續(xù)管理人考評提供了依據(jù),讓管理人辦案考核數(shù)據(jù)實現(xiàn)量化提取,綜合考評工作將更加科學、透明。平臺上還有管理人與法官的信息交互模塊,可以實現(xiàn)法官和管理人相關事項協(xié)同辦理。

    “平臺內嵌于目前的法綜系統(tǒng),法官無需通過另外的界面登錄,可以完整使用目前法綜系統(tǒng)已經(jīng)具備的功能。案件辦理過程中,法官、管理人往來的請示報告或批復等材料可隨案同步生成電子卷宗入卷。通過已經(jīng)建立的破產(chǎn)文書模板庫,承辦法官還可根據(jù)業(yè)務節(jié)點自動生成程序文書,并能自動加蓋電子簽章、集中送達,特別方便。”參與平臺研發(fā)升級的南通市崇川區(qū)人民法院金融庭庭長陳五建說。

    一位做了十多年破產(chǎn)管理人的律師對這個平臺很是滿意:“以前辦理破產(chǎn)案件要跑法院,法官特別忙,得約時間。現(xiàn)在我們可以直接通過管理人端在線遞交材料,實現(xiàn)信息實時交互,真正將案件辦理從線下搬到了線上。”

    破產(chǎn)資金線上查閱

    實時堵塞監(jiān)管盲區(qū)

    10月8日一大早,南通中院清算與破產(chǎn)審判庭法官助理張肖飛習慣性地進入南通破產(chǎn)案件綜合信息管理平臺,在資金轉賬審批欄,他看到一筆由管理人提交的破產(chǎn)費用支出申請,立馬向主審法官匯報。合議庭成員合議同意支出,張肖飛隨即點擊“同意”,并通知管理人繳納訴訟費。

    “以前,債權人會議上總有債權人抱怨破產(chǎn)費用太高,債權分配比例太低,稱不明白破產(chǎn)費用用到哪里去了。現(xiàn)在,破產(chǎn)法官對承辦的所有破產(chǎn)案件管理人賬戶交易信息都可以實時查詢和調閱,在賬戶開立之初即可設置每筆、每天、累計的轉賬限額,管理人對超出轉賬限額的大額支出需要提請法官審批。”南通中院副院長李瑩說,如今管理人每筆錢都用得明明白白,法官放心,債權人也舒心。

    數(shù)據(jù)顯示,南通破產(chǎn)案件綜合信息管理平臺自2019年11月底上線運行至今,南通兩級法院共有707件破產(chǎn)審查案件、580件破產(chǎn)案件、2131件強制清算審查案件、1897件強制清算案件,均實現(xiàn)在線辦理。一旦案件辦理過程中開立管理人賬戶,均納入法院監(jiān)管范疇,有效堵塞了破產(chǎn)案件資金監(jiān)管盲區(qū),實現(xiàn)了破產(chǎn)案件辦理的陽光化、透明化。

    債權受償線上分配

    權益實現(xiàn)“加速度”

    前不久,江蘇金平川律師事務所律師徐玉婷接到一個任務:為合并破產(chǎn)案中的兩家公司分配債權。徐玉婷依據(jù)財產(chǎn)分配方案,將相關數(shù)據(jù)信息生成格式文件,上傳至南通破產(chǎn)案件綜合信息管理平臺管理人端的批量轉賬界面,等待承辦法官審批。

    “110戶債權人、債權受償金額2億多元,將審批時間計算在內,通過批量轉賬方式,兩天內已全部支付到位。”徐玉婷說,線上債權分配節(jié)約了不少破產(chǎn)費用,也提高了債權分配比例。

    南通破產(chǎn)案件綜合信息管理平臺包括內外網(wǎng)端,連接著互聯(lián)網(wǎng)以及法院、銀行專網(wǎng)。如何確保數(shù)據(jù)交互的安全性,一直是該平臺研發(fā)、使用過程中的重大課題。

    據(jù)南通中院科技信息處負責人周峰介紹,為確保數(shù)據(jù)同步的安全性,該平臺采用光閘設備進行內外網(wǎng)數(shù)據(jù)交互,銀行使用專線接入法院專網(wǎng),法院專網(wǎng)與外部互聯(lián)網(wǎng)使用光閘進行物理隔離,保證銀行端數(shù)據(jù)的安全性,互聯(lián)網(wǎng)端服務通過請求加密、驗簽等方案提升外網(wǎng)數(shù)據(jù)安全性。

    數(shù)據(jù)顯示,目前全市破產(chǎn)管理人已經(jīng)在124件破產(chǎn)案件中使用批量轉賬功能,實現(xiàn)債權分配14673筆。僅管理人款項支出事務就平均節(jié)省了3至5個工作日,實現(xiàn)線上及時申請及時辦理到賬。

    “南通法院聚焦聚力包括營商環(huán)境在內的‘八大工程’,不斷深化高質量司法新實踐,借助南通破產(chǎn)案件綜合信息管理平臺,以信息化思維全面提升辦理破產(chǎn)工作質效。”南通中院院長劉坤說。


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