Law-lib.com 2024-9-9 11:26:44 中國法院網(wǎng)
農(nóng)民為了提高家庭收入，將土地出租的行為屢見不鮮，但出租土地應(yīng)當(dāng)符合國家的法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守土地的原始用途，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。近日，廣西壯族自治區(qū)鐘山縣人民法院審結(jié)了一起擅自更改土地使用性質(zhì)、合同被判無效的案件。
2019年10月，原告鐘山縣某石材公司因業(yè)務(wù)發(fā)展需要，與被告廖某簽訂《租地合同》，合同約定：原告租用被告12.5畝土地用于堆放石頭，租期五年，合同還對押金、租金及支付方式進(jìn)行了詳細(xì)的約定。合同簽訂后，原、被告雙方按照合同的約定履行了各自的權(quán)利義務(wù)。
2020年12月，鐘山縣相關(guān)職能部門告知原告，因原告租賃的土地系農(nóng)用地，便責(zé)令其將堆放于土地上的石頭清理出去并復(fù)墾土地，若不按期整改，將按相關(guān)規(guī)定予以行政處罰。原告接到通知后，在限期內(nèi)完成了地塊的復(fù)墾工作，并在達(dá)到農(nóng)用地種植要求后，將土地交還給了被告。2021年1月，原告與被告協(xié)商解除合同，并請求被告退還已交的押金。后因多次協(xié)商無果，原告訴至法院。
法院經(jīng)審理認(rèn)為，案涉土地為農(nóng)用地，在國家實(shí)施嚴(yán)格的土地用途管制和耕地特殊保護(hù)制度的情況下，原、被告通過簽訂《租地合同》的方式將本應(yīng)用來耕種的農(nóng)用地用來堆放石頭，擅自更改了土地的使用性質(zhì)，該行為違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定，損害了國家利益，故法院判決原、被告雙方簽訂的《租地合同》無效并退還押金。
耕地保護(hù)是一個系統(tǒng)工程，我國的耕地保護(hù)原則是堅持科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先從嚴(yán)管控、用養(yǎng)結(jié)合，在平時的用地過程中，要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，在未經(jīng)土地管理部門同意的情況下，不得擅自在耕地上建房、挖砂、采礦等，要尊重土地的原始用途嚴(yán)守耕地紅線。
法條鏈接
《中華人民共和國土地管理法》
第四條 國家實(shí)行土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實(shí)行特殊保護(hù)。
前款所稱農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等；未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。
使用土地的單位和個人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。
第三十條 第一款國家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。
《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》
第十一條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，保護(hù)土地資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)。
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