最高人民檢察院

最高人民檢察院人民檢察院辦理行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定

高檢發釋字〔2001〕4號


根據《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關規定，結合《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，現就人民檢察院辦理行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的有關問題作如下規定：


一、對于行政執法機關移送檢察機關的涉嫌犯罪案件，統一由人民檢察院控告檢察部門受理。


人民檢察院控告檢察部門受理行政執法機關移送的涉嫌犯罪案件后，應當登記，并指派二名以上檢察人員進行初步審查。


二、人民檢察院控告檢察部門審查行政執法機關移送的涉嫌犯罪案件，應當根據不同情況，提出移送有關部門的處理意見，三日內報主管副檢察長或者檢察長批準，并通知移送的行政執法機關：


(一)對于不屬于檢察機關管轄的案件，移送其他有管轄權的機關處理；


(二)對于屬于檢察機關管轄，但不屬于本院管轄的案件，移送有管轄權的人民檢察院辦理；


(三)對于屬于本院管轄的案件，轉本院反貪、瀆職侵權檢察部門辦理。


對于性質不明、難以歸口辦理的案件，可以先由控告檢察部門進行必須的調查。


三、對于不屬于本院管轄但又必須采取緊急措施的案件，人民檢察院控告檢察部門在報經主管副檢察長或者檢察長批準后，應當先采取緊急措施，再行移送。


四、對于行政執法機關移送的涉嫌犯罪案件，人民檢察院反貪、瀆職侵權檢察部門應當審查是否附有下列材料：


(一)涉嫌犯罪案件移送書；


(二)涉嫌犯罪案件情況的調查報告；


(三)涉案物品清單；


(四)有關檢驗報告或者鑒定結論；


(五)其他有關涉嫌犯罪的材料。


人民檢察院可以要求移送案件的行政執法機關補充上述材料和證據。


五、對于行政執法機關移送的涉嫌犯罪案件，人民檢察院經審查，認為符合立案條件的，應當及時作出立案決定，并通知移送的行政執法機關。


六、對于行政執法機關移送的涉嫌犯罪案件，人民檢察院經審查，認為不符合立案條件的，可以作出不立案決定；對于需要給予有關責任人員行政處分、行政處罰或者沒收違法所得的，可以提出檢察意見，移送有關主管部門處理，并通知移送的行政執法機關。


七、對于人民檢察院的不立案決定，移送涉嫌犯罪案件的行政執法機關可以在收到不立案決定書后五日內要求作出不立案決定的人民檢察院復議。人民檢察院刑事申訴檢察部門應當指派專人進行審查，并在收到行政執法機關要求復議意見書后七日內作出復議決定。


行政執法機關對復議決定不服的，可以在收到人民檢察院復議決定書后五日內向上一級人民檢察院提請復核。上一級人民檢察院應當在收到行政執法機關提請復核意見書后十五日內作出復核決定。對于原不立案決定錯誤的，應當及時糾正，并通知作出不立案決定的下級人民檢察院執行。


八、對于人民檢察院決定立案偵查的案件，辦理案件的人民檢察院應當將立案決定和案件的辦理結果及時通知移送案件的行政執法機關。


九、移送涉嫌犯罪案件的行政執法機關對公安機關不予立案決定或者不予立案的復議決定有異議，建議人民檢察院依法進行立案監督的，統一由人民檢察院偵查監督部門辦理。


十、人民檢察院應當依法對公安機關辦理行政執法機關移送涉嫌犯罪案件進行立案監督。對于具有下列情形之一的，人民檢察院應當要求公安機關在收到人民檢察院《要求說明不立案理由通知書》后七日內將關于不立案理由的說明書面答復人民檢察院：


(一)人民檢察院認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查的；


(二)被害人認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的；


(三)移送涉嫌犯罪案件的行政執法機關對公安機關不予立案決定或者不予立案的復議決定有異議，建議人民檢察院依法進行立案監督的。


人民檢察院認為公安機關不立案理由不能成立，應當通知公安機關在收到《通知立案書》后十五日內決定立案，并將立案決定書送達人民檢察院。


十一、對于人民檢察院認為公安機關不立案理由成立的，或者認為公安機關的不立案理由不成立而通知公安機關立案，公安機關已經立案的，人民檢察院應當及時通知提出立案監督建議的行政執法機關。


十二、各級人民檢察院對行政執法機關不移送涉嫌犯罪案件，具有下列情形之一的，可以提出檢察意見：


(一)檢察機關發現行政執法機關應當移送的涉嫌犯罪案件而不移送的；


(二)有關單位和個人舉報的行政執法機關應當移送的涉嫌犯罪案件而不移送的；


(三)隱匿、銷毀涉案物品或者私分涉案財物的；


(四)以行政處罰代替刑事追究而不移送的。


有關行政執法人員涉嫌犯罪的，依照刑法的有關規定，追究刑事責任。


十三、各級人民檢察院對公安機關不接受行政執法機關移送的涉嫌犯罪案件，或者逾期不作出立案或者不予立案決定，在檢察機關依法實施立案監督后，仍不接受或者不作出決定的，可以向公安機關提出檢察意見。


有關公安人員涉嫌犯罪的，依照刑法的有關規定，追究刑事責任。


十四、最高人民檢察院對地方各級人民檢察院，上級人民檢察院對下級人民檢察院辦理的行政執法機關移送的涉嫌犯罪案件，應加強指導和監督，對不依法辦理以及辦理過程中的違法違紀問題，要依照有關規定嚴肅處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。


十五、各級人民檢察院對于其他機關和部門移送的涉嫌犯罪案件，依照本規定辦理。