最高人民法院

最高人民法院關(guān)于產(chǎn)業(yè)工會、基層工會是否具備社團(tuán)法人資格和工會經(jīng)費集中戶可否凍結(jié)劃撥問題的批復(fù)

1997年5月16日，最高人民法院

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院：
山東等省高級人民法院就審判工作中如何認(rèn)定產(chǎn)業(yè)工會、基層工會的社團(tuán)法人資格和對工會財產(chǎn)、經(jīng)費查封、扣押、凍結(jié)、劃撥的問題，向我院請示。經(jīng)研究，批復(fù)如下：
一、根據(jù)《中華人民共和國工會法》（以下簡稱工會法）的規(guī)定，產(chǎn)業(yè)工會社團(tuán)法人資格的取得是由工會法直接規(guī)定的，依法不需要辦理法人登記。基層工會只要符合《中華人民共和國民法通則》（以下簡稱民法通則）、工會法和《中國工會章程》規(guī)定的條件，報上一級工會批準(zhǔn)成立，即具有社團(tuán)法人資格。人民法院在審理案件中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定的社團(tuán)法人條件，審查基層工會社團(tuán)法人的法律地位。產(chǎn)業(yè)工會、具有社團(tuán)法人資格的基層工會與建立工會的企業(yè)法人是各自獨立的法人主體。企業(yè)或企業(yè)工會對外發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛，各自承擔(dān)民事責(zé)任。上級工會對基層工會是否具備法律規(guī)定的社團(tuán)法人的條件審查不嚴(yán)或不實，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過錯相應(yīng)的民事責(zé)任。
二、確定產(chǎn)業(yè)工會或者基層工會興辦企業(yè)的法人資格，原則上以工商登記為準(zhǔn)；其上級工會依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批是必經(jīng)程序，人民法院不應(yīng)以此為由凍結(jié)、劃撥上級工會的經(jīng)費并替欠債企業(yè)清償債務(wù)。產(chǎn)業(yè)工會或基層工會投資興辦的具備法人資格的企業(yè)，如果投資不足或者抽逃資金的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足投資或者在注冊資金不實的范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任；如果投資全部到位，又無抽逃資金的行為，當(dāng)企業(yè)負(fù)債時，應(yīng)當(dāng)以企業(yè)所有的或者經(jīng)營管理的財產(chǎn)承擔(dān)有限責(zé)任。
三、根據(jù)工會法的規(guī)定，工會經(jīng)費包括工會會員繳納的會費，建立工會組織的企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的百分之二的比例向工會撥交的經(jīng)費，以及工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入和人民政府的補(bǔ)助等。工會經(jīng)費要按比例逐月向地方各級總工會和全國總工會撥交。工會的經(jīng)費一經(jīng)撥交，所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)移。在銀行獨立開列的“工會經(jīng)費集中戶”，與企業(yè)經(jīng)營資金無關(guān)，專門用于工會經(jīng)費的集中與分配，不能在此賬戶開支費用或挪用、轉(zhuǎn)移資金。因此，人民法院在審理案件中，不應(yīng)將工會經(jīng)費視為所在企業(yè)的財產(chǎn)，在企業(yè)欠債的情況下，不應(yīng)凍結(jié)、劃撥工會經(jīng)費及“工會經(jīng)費集中戶”的款項。
此復(fù)。