工業(yè)和信息化部

關(guān)于做好學(xué)習(xí)宣傳《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理利用互聯(lián)網(wǎng) 移動(dòng)通訊終端 聲訊臺(tái)制作 復(fù)制 出版 販賣 傳播淫穢電子信息刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（二）》有關(guān)工作的通知

工信部政[2010]78號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，國家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心、中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)，中國電信集團(tuán)公司、中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司，有關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)域名注冊管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)、手機(jī)搜索引擎服務(wù)企業(yè)：

　　《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端、聲訊臺(tái)制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（二）》（法釋[2010]3號(hào)，以下簡稱《解釋（二）》）已于2010年2月2日公布，自2月4日起施行。

　　《解釋（二）》是依法懲治利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息，通過聲訊臺(tái)傳播淫穢語音信息等犯罪活動(dòng)的重要法律依據(jù)。為配合各級(jí)司法機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施《解釋（二）》，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民權(quán)益，促進(jìn)電信業(yè)健康有序發(fā)展，提出要求如下：

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《解釋（二）》。《解釋（二）》既是司法機(jī)關(guān)打擊淫穢電子信息犯罪的法律依據(jù)，也是電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者加強(qiáng)信息安全管理，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的行為準(zhǔn)則。各省（自治區(qū)、直轄市）通信管理局、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者要高度重視，把學(xué)習(xí)宣傳《解釋（二）》與深入貫徹落實(shí)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《中華人民共和國電信條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》等規(guī)定緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)對行業(yè)、職工的法制教育，全面領(lǐng)會(huì)《解釋（二）》的各項(xiàng)具體規(guī)定。各省（自治區(qū)、直轄市）通信管理局要組織和督促所轄區(qū)域內(nèi)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者深入學(xué)習(xí)《解釋（二）》，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)宣傳工作的指導(dǎo)，把《解釋（二）》的精神貫穿到電信行業(yè)管理工作中去。各電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者要通過集中學(xué)習(xí)、座談交流、專題研討等方式，深入學(xué)習(xí)《解釋（二）》，加深對《解釋（二）》各項(xiàng)規(guī)定的理解。

　　二、積極配合司法機(jī)關(guān)依法查處淫穢電子信息刑事案件。《解釋（二）》進(jìn)一步明確了淫穢電子信息刑事案件的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，是司法機(jī)關(guān)懲治利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端、聲訊臺(tái)制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息犯罪的法律依據(jù)。各省（自治區(qū)、直轄市）通信管理局、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者要積極配合司法機(jī)關(guān)依法查處淫穢電子信息刑事案件。對于司法機(jī)關(guān)依法辦理利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)等制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息刑事案件，涉及有關(guān)專業(yè)技術(shù)等問題的，各省（自治區(qū)、直轄市）通信管理局、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者要發(fā)揮專業(yè)和技術(shù)專長，積極配合做好有關(guān)調(diào)查取證、技術(shù)分析等工作。

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理。各省（自治區(qū)、直轄市）通信管理局要結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳《解釋（二）》，全面履行各項(xiàng)管理職責(zé)，提高依法維護(hù)電信市場秩序、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的能力。對于傳播手機(jī)淫穢色情、不夠追究刑事責(zé)任的，要依法做出處理；符合《解釋（二）》有關(guān)規(guī)定、構(gòu)成犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對于在學(xué)習(xí)宣傳《解釋（二）》中遇到的新情況、新問題，要認(rèn)真研究總結(jié)，及時(shí)報(bào)告我部和有關(guān)部門，做好行政處罰與《解釋（二）》的對接。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者要督促企業(yè)各部門、各分支機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)信息安全管理制度，加強(qiáng)對企業(yè)業(yè)務(wù)推廣渠道、網(wǎng)站內(nèi)容接入、服務(wù)器層層轉(zhuǎn)租、上網(wǎng)代收費(fèi)、涉黃網(wǎng)站變換域名等環(huán)節(jié)的管理，共同營造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　四、綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等手段治理手機(jī)淫穢色情。各省（自治區(qū)、直轄市）通信管理局要以學(xué)習(xí)宣傳《解釋（二）》為契機(jī)，加大整治手機(jī)淫穢色情的力度，凈化移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。要切實(shí)利用好各種電信監(jiān)管措施和行政執(zhí)法手段，密切配合司法機(jī)關(guān)懲治犯罪行為，形成法律威懾力。同時(shí)，要加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)測手段的建設(shè)，提升支撐保障能力，更好地服務(wù)于信息安全管理工作。要針對第三代移動(dòng)通信大規(guī)模商用后移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)發(fā)展和管理的薄弱環(huán)節(jié)，研究有效的網(wǎng)絡(luò)信息安全管理措施，努力實(shí)現(xiàn)對違法網(wǎng)站的“早發(fā)現(xiàn)、早處理”。要依法處理企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)接入、代收費(fèi)、業(yè)務(wù)合作、層層轉(zhuǎn)租等方面的違法行為，遏制手機(jī)淫穢色情泛濫。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國工業(yè)和信息化部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二O一O年二月二十日