國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步推進金屬非金屬礦山資源整合和整頓關(guān)閉工作的通知

安監(jiān)總管一〔2010〕31號


各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為認真貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2010〕15號）以及全國安全生產(chǎn)工作會議精神，著力做好金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)超前預(yù)防工作，有效防范重特大事故發(fā)生，減少事故總量，結(jié)合國土資源部、國家安全監(jiān)管總局等12部門《關(guān)于進一步推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的通知》（國土資發(fā)〔2009〕141號）要求，現(xiàn)就進一步推進金屬非金屬礦山資源整合和整頓關(guān)閉工作通知如下：

一、提高認識，高度重視資源整合工作

做好礦產(chǎn)資源整合工作是促進金屬非金屬礦山集約化生產(chǎn)，提高本質(zhì)安全程度，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要途徑。各級安全監(jiān)管部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，積極配合有關(guān)部門，扎實推進礦產(chǎn)資源整合工作，促進金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)隱患的源頭治理。要高度重視，把資源整合工作擺上重要議事日程，認真研究制定工作方案，經(jīng)常深入重點地區(qū)檢查指導(dǎo)，推動落實工作措施。要加強宣傳，營造推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的社會輿論氛圍。

二、積極配合，努力推動礦產(chǎn)資源整合工作

各級安全監(jiān)管部門要積極主動推動礦產(chǎn)資源整合工作。要根據(jù)本地區(qū)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)特點，提出整合工作建議和意見，推動將小礦密集區(qū)、事故多發(fā)區(qū)、探礦點密集區(qū)和長期未履行安全設(shè)施“三同時”審批程序的礦山建設(shè)項目等列為重點整合范圍。對于已列入整合范圍的重點礦區(qū)和礦山，各級安全監(jiān)管部門要主動參與整合方案的編制和開發(fā)利用方案的審查，積極引導(dǎo)安全管理基礎(chǔ)好、注重安全投入的優(yōu)勢企業(yè)參與整合。要堅持“一個礦體原則上只能有一個開采主體”的原則，促使整合后的金屬非金屬礦山達到提高集約化水平和安全保障條件的目的。對于決定實施整合的礦山，要嚴格程序，按照“先關(guān)閉、后整合”的原則，依法注銷其非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；對于整合后的礦山，要督促其重新履行安全設(shè)施“三同時”手續(xù)，依法取得安全生產(chǎn)許可證后，方可投入生產(chǎn)。

三、抓住契機，進一步推進金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作

要加大對逃避整合、借整合之名非法開采、整合后未履行安全設(shè)施“三同時”審批手續(xù)擅自生產(chǎn)行為的打擊力度，依法予以嚴懲。要按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步做好金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作的意見》（安委辦〔2009〕13號），通過整頓、整合、取締、關(guān)閉，推動礦山安全條件的改善，從源頭上解決金屬非金屬礦山“小、散、亂、差”的狀況，促進金屬非金屬礦山整體安全生產(chǎn)條件的提升。

四、加強統(tǒng)籌，推進各項重點工作有序開展

要將資源整合工作和安全生產(chǎn)執(zhí)法行動有機結(jié)合起來，重點查處和打擊無證無照、證照不全、關(guān)閉取締后又死灰復(fù)燃、拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令擅自生產(chǎn)的金屬非金屬礦山企業(yè)。要將資源整合與推廣先進適用技術(shù)和裝備相結(jié)合，按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于在非煤礦山推廣使用安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)和裝備的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管一〔2009〕177號），引導(dǎo)企業(yè)進一步加大安全投入，逐步淘汰落后和不安全的生產(chǎn)工藝、技術(shù)和裝備，不斷推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)和裝備。有條件的地區(qū)可以積極探索，將中深孔爆破、機械鏟裝、液壓錘二次破碎和尾礦庫在線監(jiān)測等工藝、技術(shù)和裝備作為整合后礦山的安全準入條件。

各級安全監(jiān)管部門要充分發(fā)揮安委會辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，在資源整合和整頓關(guān)閉工作中，加強與國土資源、發(fā)展改革、公安、電力等部門的協(xié)作，完善信息通報、溝通協(xié)商和聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，密切配合，形成合力，促進各項工作全面開展，逐項落實。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○一○年二月二十六日