農(nóng)業(yè)部

農(nóng)業(yè)部關于印發(fā)《農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建標準（試行）》的通知

農(nóng)經(jīng)發(fā)[2010]8號


各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）、農(nóng)機、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（委、辦、局）：　　

為貫徹落實《中共中央國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》（中發(fā)[2010]1號）提出的“大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，深入推進示范社建設行動”要求，按照農(nóng)業(yè)部等11部門《關于開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設行動的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2009]10號）確定的示范社建設目標和主要內容，結合各地示范社建設經(jīng)驗，我部制定了《農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建標準（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請參照執(zhí)行。

制定試行《農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建標準（試行）》是貫徹落實今年中央1號文件精神的具體措施，有利于指導各地廣泛深入開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設行動，有利于推動農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化、上水平發(fā)展，對于率先培育一批引領農(nóng)民參與國內外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織具有重要作用。各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)部門要高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設，參照本標準，采取多種方式，因地制宜地開展示范社建設行動，盡快培育一批符合標準的示范社。要加強與有關部門的溝通協(xié)調，加大對示范社的財政扶持獎補力度，重點支持示范社承擔有關國家涉農(nóng)項目，提高示范社貸款授信等級和貸款用信額度，搞好示范社宣傳，擴大示范社影響，充分發(fā)揮其示范帶動作用。

各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)部門要認真總結當?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設的好做法、好經(jīng)驗，并將有關情況及時報農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司。

附件：《農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建標準（試行）》

二〇一〇年六月十一日

附件：

農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建標準（試行）

（一）民主管理好

1.依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》登記設立，在工商行政管理部門登記滿2年。有固定的辦公場所和獨立的銀行賬號。組織機構代碼證、稅務登記證齊全。

2.根據(jù)本社實際情況并參照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》制訂章程，建立完善的財務管理制度、財務公開制度、社務公開制度、議事決策記錄制度等內部規(guī)章制度，并認真執(zhí)行。

3. 每年至少召開一次成員（代表）大會并有完整會議記錄，所有出席成員在會議記錄上簽名。涉及到重大財產(chǎn)處置和重要生產(chǎn)經(jīng)營活動等事項由成員（代表）大會決議通過，切實做到民主決策。

4.成員（代表）大會選舉和表決實行一人一票制，或一人一票制加附加表決權的辦法，其中附加表決權總票數(shù)不超過本社成員基本表決權總票數(shù)的20%，切實做到民主管理。

5.按照章程規(guī)定或合作社成員（代表）大會決議，建立健全社務監(jiān)督機構，從本社成員中選舉產(chǎn)生監(jiān)事會成員或執(zhí)行監(jiān)事，或由合作社成員直接行使監(jiān)督權，切實做到民主監(jiān)督。

6.根據(jù)會計業(yè)務需要配備必要的會計人員，設置會計賬簿，編制會計報表，或委托有關代理記賬機構代理記賬、核算。財會人員持有會計從業(yè)資格證書，會計和出納互不兼任。理事會、監(jiān)事會成員及其直系親屬不得擔任合作社的財會人員。

7.為每個成員設立成員賬戶，主要記載該成員的出資額、量化為該成員的公積金份額、該成員與本社的交易情況和盈余返還狀況等。提取公積金的合作社，每年按照章程規(guī)定將公積金量化為每個成員的份額并記入成員賬戶。

8.可分配盈余按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不低于可分配盈余的60%。

9.每年組織編制合作社年度業(yè)務報告、盈余分配方案或虧損處理方案、財務狀況說明書，并經(jīng)過監(jiān)事會（執(zhí)行監(jiān)事）或成員直接審核，在成員（代表）大會召開的十五日前置于辦公地點供成員查閱，并接受成員質詢。監(jiān)事會（或執(zhí)行監(jiān)事）負責對本社財務進行內部審計，審計結果報成員（代表）大會，或由成員（代表）大會委托審計機構對本社財務進行審計。自覺接受農(nóng)村經(jīng)營管理部門對合作社財務會計工作的指導和監(jiān)督。

（二）經(jīng)營規(guī)模大

10.所涉及的主要產(chǎn)業(yè)是縣級或縣級以上行政區(qū)域優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)。經(jīng)營規(guī)模高于本省同行業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社平均水平。

11.農(nóng)機專業(yè)合作社擁有農(nóng)機具裝備20臺套以上，年提供作業(yè)服務面積達到1.5萬畝以上。

（三）服務能力強

12. 入社成員數(shù)量高于本省同行業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社成員平均水平，其中，種養(yǎng)業(yè)專業(yè)合作社成員數(shù)量達到150人以上。農(nóng)民占成員總數(shù)的80%以上，企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體成員不超過成員總數(shù)的5%。

13.成員主要生產(chǎn)資料（初入社自帶固定資產(chǎn)除外）統(tǒng)一購買率、主要產(chǎn)品（服務）統(tǒng)一銷售（提供）率超過80%，標準化生產(chǎn)率達到100%。

14.主要為成員服務，與非成員交易的比例低于合作社交易總量的50%。

15.生產(chǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社參與“農(nóng)超對接”、“農(nóng)校對接”，或在城鎮(zhèn)建立連鎖店、直銷點、專柜、代銷點，實現(xiàn)銷售渠道穩(wěn)定暢通。

（四）產(chǎn)品質量優(yōu)

16.生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社所有成員能夠按照《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》和《食品安全法》的規(guī)定，建立生產(chǎn)記錄制度，完整記錄生產(chǎn)全過程，實現(xiàn)產(chǎn)品質量可追溯。

17. 生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品獲得無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品或有機食品認證。生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社主要產(chǎn)品擁有注冊商標。

（五）社會反響好

18.享有良好社會聲譽，無生產(chǎn)（質量）安全事故、行業(yè)通報批評、媒體曝光等不良記錄。

19.成員收入高于本縣域內同行業(yè)非成員農(nóng)戶收入30%以上，成為農(nóng)民增收的重要渠道。