國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

關(guān)于開展土地治理項目專題調(diào)研工作的通知

國農(nóng)辦[2010]182號


各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局），農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機構(gòu)：

根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦）2010年工作部署，為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障糧食安全方面的職能作用，進一步提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科學(xué)化、精細化管理水平，國家農(nóng)發(fā)辦決定開展土地治理項目專題調(diào)研工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、開展高標準農(nóng)田示范工程專題調(diào)研

2009年國家農(nóng)發(fā)辦在全國部分省（自治區(qū)、直轄市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，黑龍江省農(nóng)墾總局，以下簡稱省）啟動了高標準農(nóng)田示范工程，2010年進一步在全國大部分省推開。各有關(guān)省要認真總結(jié)2009年以來農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)高標準農(nóng)田示范工程的主要做法、基本經(jīng)驗和取得的成效，存在哪些突出問題，準備如何解決，有何政策建議。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)重點分析研究：高標準農(nóng)田示范工程在推動當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障國家糧食安全方面的重要地位和作用；高標準農(nóng)田示范工程經(jīng)過三年示范，到2012年實現(xiàn)中低產(chǎn)田改造與高標準農(nóng)田示范工程并軌的目標是否切實可行；結(jié)合本地區(qū)實際就該項目的建設(shè)模式、運行機制、項目管理，以及具體建設(shè)內(nèi)容，資金使用范圍等問題，提出有針對性的政策建議。國家農(nóng)發(fā)辦擬于今年下半年召開專題座談會，集中總結(jié)交流高標準農(nóng)田示范工程的經(jīng)驗。有關(guān)省要以此次調(diào)研為契機，做好專題座談會材料相關(guān)準備工作。

二、開展引導(dǎo)支農(nóng)資金統(tǒng)籌支持新農(nóng)村建設(shè)試點項目專題調(diào)研

2007年-2009年，國家農(nóng)發(fā)辦在全國部分省啟動實施了一批引導(dǎo)支農(nóng)資金統(tǒng)籌支持新農(nóng)村建設(shè)試點項目，現(xiàn)項目建設(shè)期已滿，需要進行全面總結(jié)。要重點總結(jié)此類項目建設(shè)任務(wù)和投資完成情況，具體實施效果，取得的主要經(jīng)驗和存在的突出問題。相關(guān)省要選取本省項目重點剖析，在此基礎(chǔ)上提出今后農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有關(guān)政策建議。2007年實施試點項目的省都要針對每個項目進行全面總結(jié)，在此基礎(chǔ)上再形成一個綜合性調(diào)研材料。

三、開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目分區(qū)域扶持政策專題調(diào)研

為提高農(nóng)業(yè)開發(fā)土地治理項目扶持政策的針對性和有效性，需要因地制宜、實事求是地調(diào)整完善分區(qū)域的扶持政策，從而實現(xiàn)分類指導(dǎo)，使政策與當?shù)剞r(nóng)業(yè)功能區(qū)劃、實際發(fā)展需要密切結(jié)合，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、公益性和示范性作用，國家農(nóng)發(fā)辦擬在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上研究完善對不同地區(qū)的分區(qū)域土地治理項目扶持政策。

各省應(yīng)在認真總結(jié)土地治理項目多年工作的基礎(chǔ)上，立足農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)自身職能和定位，針對近年來農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)的新情況和新變化，深入開展調(diào)研。在調(diào)研中要重點把握：一是土地治理項目中存在哪些迫切需要解決的突出問題。要在全面梳理的基礎(chǔ)上，重點查找出制約和影響農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主要問題（以省為單位不超過10個問題，并按重要性排序），說明問題的具體表現(xiàn)；二是實事求是地分析問題產(chǎn)生的原因，分析解決問題的重要性和緊迫性；三是針對問題提出政策建議，本地解決相關(guān)問題有什么切實可行的辦法，希望國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策做何調(diào)整，要提出具體明確的政策建議。

四、幾項具體要求

（一）高度重視調(diào)研工作。本次調(diào)研是提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科學(xué)化、精細化管理水平的重要基礎(chǔ)性工作，各省要圍繞國家農(nóng)發(fā)辦布置的調(diào)研題目，認真開展好調(diào)研工作。主要負責(zé)同志要親自抓，認真做好動員部署，配備精干人員，按時完成調(diào)研任務(wù)。

（二）深入開展調(diào)研工作。以本次調(diào)研為契機，系統(tǒng)梳理農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目近年的主要工作情況，調(diào)研成果既要全面反映本省的整體情況，也要有具體的典型分析和實例、實證數(shù)據(jù)作為支撐，要多吸收基層一線干部群眾特別是農(nóng)民群眾的意見和建議，多反映地方黨委政府的要求和想法，多總結(jié)基層農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)在實踐中創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗。

（三）提交高質(zhì)量的調(diào)研報告。各地應(yīng)圍繞上述三個題目分別形成專題調(diào)研報告（沒有實施高標準農(nóng)田示范工程、引導(dǎo)支農(nóng)資金統(tǒng)籌支持新農(nóng)村建設(shè)試點項目的省不用提交一、二兩個題目的調(diào)研報告）。調(diào)研報告不要求長篇大論，力求反映情況準確客觀，分析問題深入透徹，政策建議切實可行。國家農(nóng)發(fā)辦將對報告進行匯總分析，其中有價值的合理化意見建議將報送領(lǐng)導(dǎo)決策參考，并在政策調(diào)整中積極采納。此外，調(diào)研報告還將擇優(yōu)在國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)雜志上刊發(fā)或匯編成冊。調(diào)研報告須以省級農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)正式文件形式報送國家農(nóng)發(fā)辦（調(diào)研報告如需署名，主要作者不超過五人），并提交電子版。

（四）時間要求。相關(guān)省應(yīng)于2010年9月15日前向國家農(nóng)發(fā)辦報送高標準農(nóng)田示范工程、引導(dǎo)支農(nóng)資金統(tǒng)籌支持新農(nóng)村試點項目專題調(diào)研報告；各省應(yīng)于2010年10月15日前向國家農(nóng)發(fā)辦報送農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目分區(qū)域扶持政策專題調(diào)研報告。在各地調(diào)研期間，國家農(nóng)發(fā)辦將組織專題調(diào)研組，分赴部分省開展專題調(diào)研工作，具體事宜另行通知。

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

二〇一〇年八月二日