山西省晉城市人民政府

晉城市人民政府印發(fā)《晉城市推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變項目扶持資金管理暫行辦法》的通知

晉市政發(fā)〔2010〕11號


各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市直及駐市各單位：

現(xiàn)將《晉城市推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變項目扶持資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　晉城市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年六月二十五日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　晉城市推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變項目扶持資金管理
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　暫行辦法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第一章 總則

第一條 為進一步引深實踐科學(xué)發(fā)展觀、全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略決策，瞄準(zhǔn)國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)前沿，搶抓我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，加快引進技術(shù)成果，以支持鼓勵新技術(shù)、新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力為核心，著力提升我市經(jīng)濟增長的科技支撐水平，全面推動由資源拉動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，由資源依賴向科技依托轉(zhuǎn)變，培植壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展的制高點，有效推進我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，明顯提升我市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生力，結(jié)合我市實際制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)財政資金扶持的非煤產(chǎn)銷領(lǐng)域具備本辦法規(guī)定的相關(guān)條件的科技研發(fā)、技術(shù)引進、新產(chǎn)品試制、技術(shù)改造、節(jié)能減排、招商引資、市場拓展、商貿(mào)物流、現(xiàn)代化管理和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新建擴建項目。

第三條 經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變項目扶持的原則：

（一）激勵增量發(fā)展，引導(dǎo)社會投資。扶持項目應(yīng)是具備規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的新增投資、新增技術(shù)、新增產(chǎn)品、新增項目和新開發(fā)的領(lǐng)域；

（二）全面推進，突出重點。對非煤產(chǎn)銷領(lǐng)域的新的經(jīng)濟增長要素給予全面支持，重點是新技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品擴產(chǎn)、新投資落地和新項目投產(chǎn)；

（三）整合財力資源，強化統(tǒng)籌管理，明確部門職責(zé)，推行聯(lián)合評審，著力提升扶持項目的科學(xué)決策水平；

（四）拓寬扶持領(lǐng)域，引導(dǎo)投資方向，促進發(fā)展要素結(jié)構(gòu)優(yōu)化；

（五）健全組織體系，規(guī)范運行程序，強化定性定量標(biāo)準(zhǔn)，提升公開、公平、公正的透明水平；

（六）強化監(jiān)督，完善機制，建立項目申報、審核、公示、確認、執(zhí)行和跟蹤問效的全過程監(jiān)督機制。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第二章 組織機構(gòu)

第四條 晉城市人民政府成立“晉城市推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變項目扶持資金管理領(lǐng)導(dǎo)組”（以下簡稱為“領(lǐng)導(dǎo)組”），領(lǐng)導(dǎo)組成員由市政府領(lǐng)導(dǎo)和市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市監(jiān)察局、市財政局、市商務(wù)局、市審計局、市城鎮(zhèn)經(jīng)濟聯(lián)合社等部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室（以下簡稱“轉(zhuǎn)扶辦”），轉(zhuǎn)扶辦由領(lǐng)導(dǎo)組成員單位的主要負責(zé)人和相關(guān)工作人員組成。轉(zhuǎn)扶辦設(shè)在市財政局。

第五條 領(lǐng)導(dǎo)組的職責(zé)：

（一）貫徹落實國家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針政策和中長期發(fā)展規(guī)劃，研究確定我市推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變項目的財政支持措施；
（二）組織領(lǐng)導(dǎo)全市推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變項目扶持資金管理工作，適時調(diào)整和確定市本級重點扶持的領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)、項目類別及標(biāo)準(zhǔn)；
（三）確定市本級財政分年度扶持推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的專項資金預(yù)算；
（四）研究決定我市推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大項目扶持方式或辦法；
（五）審定轉(zhuǎn)扶辦上報的擬扶持項目；
（六）研究和解決推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變項目實施過程中遇到的帶有普遍性的重大問題。

第六條 轉(zhuǎn)扶辦的職責(zé)：

（一）執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)組的決議、決定，落實和完成領(lǐng)導(dǎo)組安排的工作任務(wù)，做好市政府扶持項目相關(guān)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常事務(wù)工作；

（二）研究并向領(lǐng)導(dǎo)組提出推進全市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的相關(guān)政策、制度、措施等建議，編制年度項目扶持和項目管理工作計劃；

（三）對各經(jīng)濟組織申報的項目進行受理、初審、聯(lián)審和公示；

（四）對需要專家進行論證的項目組織專家評審；

（五）整理擬扶持項目的相關(guān)資料，并以書面形式上報領(lǐng)導(dǎo)組；

（六）對領(lǐng)導(dǎo)組審定的扶持項目進行全過程服務(wù)與協(xié)調(diào)，并分類分項目建立項目臺帳或項目庫，及時掌握項目的推進情況和績效情況；

（七）加強對扶持項目的全過程監(jiān)督，核實有關(guān)問題，嚴(yán)厲打擊弄虛作假、騙取資金、轉(zhuǎn)移資金、改變用途等行為。

（八）轉(zhuǎn)扶辦設(shè)綜合組、技改節(jié)能組、科學(xué)技術(shù)組、商貿(mào)流通組、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)組和監(jiān)督組等六個工作組，各工作組任務(wù)分別為：

綜合組主要任務(wù)：負責(zé)組織落實領(lǐng)導(dǎo)組的決議、決定和相關(guān)工作任務(wù)；協(xié)調(diào)內(nèi)部工作運行機制和保障性事務(wù)；負責(zé)綜合報告和公務(wù)性文稿的起草及重要會議組織；提出推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變項目專項扶持資金當(dāng)年收支預(yù)算草案，籌集、調(diào)度和撥付資金（由市財政局相關(guān)人員組成）；

技改節(jié)能組主要任務(wù)：負責(zé)對申報的加工制造業(yè)方面的技術(shù)改造、節(jié)能減排和新建擴建項目進行審查核實，并提出項目的具體扶持意見（由市經(jīng)信委和市城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)合社相關(guān)人員組成）；

科學(xué)技術(shù)組主要任務(wù)：負責(zé)對申報的科技研發(fā)和引進的科技項目進行審查核實，并提出項目的具體扶持意見（由市科技局相關(guān)人員組成）；

商貿(mào)流通組主要任務(wù)：負責(zé)對申報的商貿(mào)物流、外向型經(jīng)濟和招商引資項目進行審查核實，并提出項目的具體扶持意見（由市商務(wù)局相關(guān)人員組成）；

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)組主要任務(wù)：負責(zé)對申報的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類項目和列入市級固定資產(chǎn)投資計劃的新建的商貿(mào)流通項目進行審查核實，并提出項目的具體扶持意見（由市發(fā)改委、調(diào)產(chǎn)辦及相關(guān)部門人員組成）；

監(jiān)督組主要任務(wù)：負責(zé)對項目的申報、實施及資金的使用情況進行全過程監(jiān)督（由市監(jiān)察局和市審計局相關(guān)人員組成）。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第三章 扶持范圍及方法

第七條 扶持范圍為我市行政區(qū)域內(nèi)非煤產(chǎn)銷領(lǐng)域符合國家和我省產(chǎn)業(yè)政策，并能明顯促進我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟總量增加，具有較強市場競爭力和生命力，在我市同行業(yè)具有領(lǐng)先水平，具備本辦法規(guī)定條件的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新投資等增量項目。

（一）自主研發(fā)或有償引進專利、技術(shù)，知識產(chǎn)權(quán)歸屬明晰，轉(zhuǎn)化項目具有較好的經(jīng)濟效益和較大的市場需求；

（二）采用的新技術(shù)、新工藝、新裝備達到國內(nèi)先進水平，對原有產(chǎn)品實現(xiàn)了結(jié)構(gòu)、材料、工藝及性能等方面的根本性改進，節(jié)能減排、增產(chǎn)增效效果明顯；

（三）已獲得國家、省、市級科技部門獎勵和認證，并許可生產(chǎn)或應(yīng)用的產(chǎn)品、技術(shù)、發(fā)明等；

（四）新建、擴建的加工制造和商貿(mào)流通項目在我市同行業(yè)里具有領(lǐng)先水平；

（五）明顯推動市場建設(shè)、社會進步和有效滿足人民群眾需求的公共服務(wù)、信息服務(wù)、中介服務(wù)、金融保險、旅游文化、娛樂保健、科技咨詢、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

第八條 扶持方法主要采用投資補助、貸款貼息和以獎代補的方式進行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第四章 扶持的對象及標(biāo)準(zhǔn)

第九條 當(dāng)年新增的自主研發(fā)技術(shù)成果按以下標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資金扶持。

1.獲國家級科技進步一等獎的扶持50萬元；獲國家級科技進步二等獎的扶持40萬元；獲國家級科技進步三等獎的扶持30萬元；

2.獲省級科技進步一等獎的扶持25萬元；獲省級科技進步二等獎的扶持20萬元；獲省級科技進步三等獎的扶持15萬元；

3.獲市級科技進步一等獎的扶持10萬元；獲市級科技進步二等獎的扶持8萬元；獲市級科技進步三等獎的扶持5萬元。

第十條 當(dāng)年被市級及以上機構(gòu)認定的科技孵化平臺、科技研發(fā)中心、檢測實驗平臺、企業(yè)技術(shù)中心按以下標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資金扶持。

1.被認定為國家級工程技術(shù)研究中心、國家級工程實驗室、國家級檢測中心、國家級企業(yè)技術(shù)中心的扶持200萬元；

2.被認定為省級工程研究中心、省級工程實驗室、省級技術(shù)研發(fā)中心、省級重點實驗室、省級檢測中心、省級企業(yè)技術(shù)中心的扶持100萬元；

3.被認定為市級工程研究中心、市級工程實驗室、市級技術(shù)研發(fā)中心、市級重點實驗室、市級檢測中心、市級企業(yè)技術(shù)中心的扶持50萬元。

第十一條 當(dāng)年有償引進的專利、技術(shù)、新產(chǎn)品及自主研發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，并已投入應(yīng)用和生產(chǎn)的，按該項專利、技術(shù)、產(chǎn)品引進或研發(fā)費用金額的50%給予一次性資金扶持。

第十二條 采用先進裝備、先進技術(shù)對關(guān)鍵的生產(chǎn)工藝進行技能的提升改造，取得明顯的擴大產(chǎn)能、提高產(chǎn)品檔次、增加產(chǎn)品品種、節(jié)能降耗或提高資源綜合利用效率的項目，按項目當(dāng)年實際投資的10%給予一次性資金扶持。

第十三條 當(dāng)年新建的加工制造業(yè)項目，單項目投資總額達5000萬元，工程建設(shè)形象進度達50%以上或完工投產(chǎn)的項目，給予100萬元扶持，累計累加，扶持限額為500萬元。

第十四條 當(dāng)年擴建的加工制造業(yè)項目，單項目投資總額達2000萬元，工程建設(shè)形象進度達50%以上或完工投產(chǎn)的項目，給予100萬元扶持，累計累加，扶持限額為300萬元。

第十五條 當(dāng)年新建的購物商場、物流園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、生產(chǎn)資料批發(fā)市場、生活資料批零市場等商貿(mào)流通項目，單項目投資總額達2000萬元，工程建設(shè)形象進度達50%以上或完工投入運營的項目，給予50萬元扶持，累計累加，扶持限額為300萬元。

第十六條 當(dāng)年擴建的購物商場、物流園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、生產(chǎn)資料批發(fā)市場、生活資料批零市場等商貿(mào)流通項目，單項目投資總額達1000萬元，工程建設(shè)形象進度達50%以上或完工投入運營的項目，給予50萬元扶持，累計累加，扶持限額為200萬元。

第十七條 當(dāng)年建設(shè)或改造的農(nóng)村物流配送中心經(jīng)營面積達3000平方米以上和“萬村千鄉(xiāng)”鄉(xiāng)級示范店達800平方米以上，工程建設(shè)形象進度達50%以上的項目，按項目實際投資額的10%予以一次性扶持。

第十八條 當(dāng)年投資建設(shè)的社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、再生資源回收分解中心、畜禽屠宰加工、規(guī)范的二手車市場、報廢汽車拆解市場、重要生活必需品儲備庫（冷庫、恒溫庫）、家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心等單項目投資額達200萬元以上的，項目建設(shè)形象進度達50%以上的，按項目實際投資額的10%予以一次性扶持。

第十九條 鼓勵省外、境外客商來我市投資，當(dāng)年向我市加工制造、商貿(mào)物流、旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資的省外、境外資金單項目達1000萬元，并已轉(zhuǎn)化為該項目的工程形象投資，按實際到位資金的2%給予項目法人融資前期費補助，累計累加，補助限額為100萬元（投資者為世界500強跨國公司，按本條確定補助標(biāo)準(zhǔn)的兩倍執(zhí)行）。

第二十條 鼓勵本土企業(yè)拓展國際市場，外向型企業(yè)自營出口創(chuàng)匯額（折合人民幣）比上年增長20%和增加100萬元，給予適當(dāng)鼓勵。

第二十一條 商品生產(chǎn)、商品經(jīng)營和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性經(jīng)濟組織因擴大生產(chǎn)能力或經(jīng)營能力而取得銀行及金融機構(gòu)支持，當(dāng)年新增流動資金貸款比上年實際凈增加額達1000萬元，并做到專款專用，按國家基準(zhǔn)利率計算的該企業(yè)當(dāng)年新增貸款應(yīng)付利息的50%給予貼息扶持。

第二十二條 以前年度開辦的正常運營的各商業(yè)銀行和非銀行金融組織以市本級機構(gòu)為考核獎勵對象，當(dāng)年向全市各類經(jīng)濟組織發(fā)放的貸款余額增長幅度達到市政府確定的當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長水平的，按以下額度向該機構(gòu)經(jīng)營決策層予以獎勵。

1.增長幅度在20%以內(nèi)，貸款余額增加一億元，獎勵3萬元；

2.增長幅度在20%以上（含20%），貸款余額增加一億元，獎勵5萬元。

第二十三條 非國有經(jīng)濟成分創(chuàng)辦的小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、金融租賃公司、擔(dān)保商會、典當(dāng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)等準(zhǔn)金融機構(gòu)，當(dāng)年貸款（投資）發(fā)生額達3000萬元，按當(dāng)年貸款（投資）余額的2‰獎勵法定代表人，獎勵限額為20萬元。

第二十四條 各類科技及信息服務(wù)組織當(dāng)年向全市各類經(jīng)濟組織和獨立從事產(chǎn)品生產(chǎn)或商品經(jīng)營的自然人提供的契約式的并投入應(yīng)用的科技及信息服務(wù)，當(dāng)年直接增加的有效產(chǎn)值達500萬元，按當(dāng)年實際增加的有效銷售收入金額的2%對提供科技及信息服務(wù)的組織給予自身功能建設(shè)扶持。

第二十五條 鼓勵多成份、多領(lǐng)域發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，為最大程度滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化需求提供政策支持。對各種非國有性質(zhì)的從事表演、創(chuàng)作、培訓(xùn)、俱樂部、影視、戲劇、歌舞、動漫、曲藝、書畫、文學(xué)等的法人組織，當(dāng)年營業(yè)收入達50萬元，按當(dāng)年實際營業(yè)收入的10%予以扶持補助。

第二十六條 鼓勵向旅游產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)。被依法確認的從事旅游項目的經(jīng)營者，在經(jīng)市級旅游文物行政主管部門許可的景區(qū)內(nèi)進行的基礎(chǔ)設(shè)施和景點建設(shè)，當(dāng)年貨幣投資和當(dāng)年項目完工投資分別達1000萬元，按當(dāng)年實際完成投資額的2%給予融資扶持，同一法人、同一景區(qū)當(dāng)年扶持限額為200萬元。

第二十七條 支持相關(guān)旅游業(yè)做強做大、提升品位，當(dāng)年被國家、省旅游行政主管部門認證掛牌的景區(qū)、酒店按以下標(biāo)準(zhǔn)扶持：

1.當(dāng)年獲準(zhǔn)升級的旅游景區(qū)扶持標(biāo)準(zhǔn)為：獲三A級的獎補20萬元，獲四A級的獎補30萬元，獲五A級的獎補50萬元。

2.當(dāng)年獲準(zhǔn)升級的旅游飯店（酒店）扶持標(biāo)準(zhǔn)為：獲三星級的獎補20萬元，獲四星級的獎補30萬元，獲五星級的獎補50萬元。

3.當(dāng)年獲準(zhǔn)升級的農(nóng)家樂、休閑渡假飯店（酒店）扶持標(biāo)準(zhǔn)為：獲三星級的獎補5萬元，獲四星級的獎補8萬元，獲五星級的獎補10萬元。

第二十八條 鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。對非國有投資者當(dāng)年投資創(chuàng)辦的經(jīng)營性組織，吸納就業(yè)員工達50人，按當(dāng)年實際平均從業(yè)人數(shù)給予1000元/人的創(chuàng)業(yè)融資費用補助。

第二十九條 支持職業(yè)介紹中介服務(wù)。專門從事職業(yè)介紹的中介服務(wù)機構(gòu)，當(dāng)年介紹就業(yè)人數(shù)達100人，并與用人單位簽訂從業(yè)期限在一年以上的有效用工合同，按實際介紹的當(dāng)年就業(yè)人數(shù)給予300元/人的鼓勵性補助。

第三十條 支持法律事務(wù)、會計事務(wù)、工程造價咨詢、工程招投標(biāo)代理、廣告設(shè)計、家政服務(wù)、科技推廣示范服務(wù)、人才培訓(xùn)、現(xiàn)代信息技術(shù)等推動市場經(jīng)濟發(fā)展和提升社會服務(wù)水平的獨立法人服務(wù)組織，在我市同行業(yè)中具有領(lǐng)先水平，并沒有違法經(jīng)營不良記錄的，按當(dāng)年經(jīng)營收入的5%-10%給予自身功能建設(shè)扶持補助。

第三十一條 鼓勵項目建設(shè)主體搶抓積極財政政策機遇，最大程度地爭取國家和省對我市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變項目的支持力度，被國家、省扶持的我市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的相關(guān)項目，并明確要求我市市級出具相關(guān)書面承諾和給予資金配套的，市政府及相關(guān)職能部門將嚴(yán)格按要求出具有效承諾并按時足額安排配套資金。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第五章 項目扶持資金負擔(dān)級次

第三十二條 項目實施主體隸屬于市級獨資或控股的國有企業(yè)的項目扶持資金由市財政負擔(dān)；其他項目的扶持資金，按項目實施主體駐地行政區(qū)域劃分，由市級和相關(guān)縣（市、區(qū)）按以下標(biāo)準(zhǔn)和比例分別負擔(dān)：加工制造業(yè)項目應(yīng)扶持資金達50萬元和其他項目應(yīng)扶持資金達20萬元的，市與相關(guān)縣（市、區(qū)）的負擔(dān)比例分別是：開發(fā)區(qū)、澤州縣、高平市、陽城縣、沁水縣為5：5，城區(qū)、陵川縣為7：3。其他應(yīng)扶持資金不達本條規(guī)定金額的，縣（市、區(qū)）不予負擔(dān)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第六章 項目的申報、審定程序

第三十三條 申報本辦法扶持項目的實施主體必須具備下列資格、條件：

（一）在晉城市境內(nèi)工商行政管理機關(guān)依法登記注冊，具有獨立的法人資格；

（二）具有健全的組織機構(gòu)和規(guī)范的內(nèi)部規(guī)章制度；

（三）依法經(jīng)營，具有規(guī)范的經(jīng)濟核算基礎(chǔ)和完整的會計記錄、納稅記錄并按規(guī)定時限向稅收征收機關(guān)和規(guī)定的相關(guān)部門報送財務(wù)會計報表；

（四）申報項目必須符合本辦法的扶持范圍和條件；

（五）項目申報單位必須向受理窗口提交以下資料：

1.《晉城市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變項目申報表》；

2.項目可行性研究報告；

　　3.單位法人證書副本（復(fù)印件）；

　　4.能證明申報項目真實性的相關(guān)支撐性憑據(jù)或資料（相關(guān)的批準(zhǔn)文件、撥款憑據(jù)、貸款憑據(jù)、購物發(fā)票、授權(quán)證書、獲獎證書、契約文書和有法律效力的會計報告等）；

5.縣（市、區(qū)）申報項目應(yīng)由本級負擔(dān)的扶持資金的到位憑據(jù)。

第三十四條 受理及申報的時間、地點。

市轉(zhuǎn)扶辦和相關(guān)職能部門在市政府政務(wù)大廳設(shè)立專門窗口，負責(zé)受理相關(guān)項目的申報事宜。受理時間分別為2月、5月、8月、11月的1—15日（節(jié)假日順延）。

項目申報主體：市級直屬企業(yè)的項目申報主體為項目實施的法人組織；隸屬于縣（市、區(qū)）項目的申報主體為縣（市、區(qū)）政府確定的從事該項工作的專門機構(gòu)。各項目申報主體的申報資料一式兩份，按照規(guī)定的時間、地點和條件分別向轉(zhuǎn)扶辦窗口和項目歸口職能部門窗口報送。受理窗口要對申報資料進行認真審查，不具備受理條件的統(tǒng)一由轉(zhuǎn)扶辦窗口以標(biāo)準(zhǔn)文本格式向申報主體一次性告知，并在規(guī)定時間內(nèi)補報。

第三十五條 項目的審核與確認。

（一）轉(zhuǎn)扶辦本著不重、不漏的原則對轉(zhuǎn)扶辦窗口和相關(guān)職能部門窗口受理的項目資料進行核實認定，統(tǒng)籌分理并明確各專業(yè)工作組負責(zé)審查核實的具體項目。

（二）轉(zhuǎn)扶辦各專業(yè)工作組對所承接的項目的真實性在規(guī)定時間內(nèi)進行審查核實，并提出是否給予扶持和具體的扶持意見。

（三）轉(zhuǎn)扶辦組織各專業(yè)工作組負責(zé)人及相關(guān)業(yè)務(wù)人員對各專業(yè)工作組的項目審核情況和擬定的扶持意見進行聯(lián)合評審；對個別難以決策或有爭議的項目組織必要的專家評審，專家評審結(jié)果提交轉(zhuǎn)扶辦組織聯(lián)合評議，以署名表決的方式進行決策。

（四）轉(zhuǎn)扶辦經(jīng)聯(lián)合評議，提出擬扶持項目及扶持意見，提交領(lǐng)導(dǎo)組進行研究審定。

（五）轉(zhuǎn)扶辦對經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組審定的扶持項目在《太行日報》和《晉城在線》進行公示，對被公示項目有舉報或反映虛假的，轉(zhuǎn)扶辦責(zé)成監(jiān)督組對相關(guān)項目進行核實。

（六）轉(zhuǎn)扶辦根據(jù)公示結(jié)果和監(jiān)督組核實結(jié)果，會同市財政局和相關(guān)職能部門聯(lián)合下發(fā)執(zhí)行文件，并撥付資金。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第七章 責(zé)任與監(jiān)督

第三十六條 推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是新時期黨中央和國務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略性決策，是各級政府的重要職責(zé)，各縣（市、區(qū)）要把推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變工作作為本級政府的重要任務(wù)，切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，要參照市政府的工作模式建立相應(yīng)的工作機構(gòu)和運行機制，確保轉(zhuǎn)型項目的歸集、論證、審核、申報、實施、服務(wù)、監(jiān)督等全過程有專門機構(gòu)、專門人員負責(zé)。

第三十七條 各級項目扶持資金管理辦公室和相關(guān)職能部門要建立健全推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變項目管理的崗位責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制、項目法人負責(zé)制、項目完工驗收制、資金使用公示制、項目績效評價制等適應(yīng)工作需要的各項制度，明確各成員單位的權(quán)利和責(zé)任。各成員單位要高度負責(zé)、穩(wěn)定人員，認真做好本部門承擔(dān)的各項工作。各成員單位要樹立大局意識，一切從加快推進我市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進程去謀事、做事，不得推諉、扯皮。

第三十八條 監(jiān)察審計部門要對項目的申請、受理、初審、聯(lián)審、公示、資金撥付、績效評價等進行全過程監(jiān)督。要建立具有針對性和約束力的首問辦結(jié)制、一次性告知制、過錯追究制等確保權(quán)力規(guī)范運行的機制。

第三十九條 對舉報或發(fā)現(xiàn)在項目實施過程中有弄虛作假、以權(quán)謀私、轉(zhuǎn)移資金、騙取資金的線索或案情，要進行嚴(yán)肅的核查審理，確屬違法違紀(jì)行為的，要追究直接責(zé)任人和相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第八章 非既定領(lǐng)域的項目扶持意見

第四十條 為適應(yīng)市場變化，及時有效地扶持一切應(yīng)給予扶持的成長性較好的項目，相關(guān)職能部門在市財政年度預(yù)算安排的對口專項資金的20%以內(nèi)，對本辦法第四章規(guī)定以外的具有行業(yè)領(lǐng)先水平、填補我市空白的、可明顯促進我市科學(xué)技術(shù)水平提升、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和公共服務(wù)能力提高的項目，按照規(guī)范、公開、公正的程序和注重效果的原則對應(yīng)扶持的項目進行論證、篩選，并提出具體的扶持項目和扶持意見，經(jīng)轉(zhuǎn)扶辦組織各工作組聯(lián)合評議確認后，報領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)實施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第九章 附則

第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。晉市財行[2006]70號《關(guān)于鼓勵和促進科技創(chuàng)新的實施意見》、晉市政發(fā)[2008]25號《晉城市工業(yè)技術(shù)進步專項資金使用管理暫行辦法》、晉市政發(fā)[2009]19號《晉城市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理暫行辦法》、晉市工聯(lián)經(jīng)[2009]20號《晉城市城鎮(zhèn)集體企業(yè)發(fā)展基金使用管理暫行辦法》、晉市政發(fā)[2010]3號《晉城市外向型經(jīng)濟發(fā)展資金使用管理實施辦法》同時廢止。

第四十二條 本辦法未盡事宜，由市轉(zhuǎn)扶辦負責(zé)解釋。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　晉城市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年六月二十五日