住房和城鄉建設部

關于貫徹實施《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》的通知

建質[2010]159號


各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市建委（建交委、規委），新疆生產建設兵團建設局：

　　《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》（住房和城鄉建設部令第5號，以下簡稱《規定》）已于2010年9月1日起正式施行。為全面貫徹實施《規定》，進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理工作，現就有關事項通知如下：

　　一、充分認識貫徹實施《規定》的重要意義

　　工程質量監督制度是我國工程質量管理方面的一項基本制度，是政府對工程質量實施監管的主要手段，對督促工程參建各方認真執行有關法律法規和工程建設強制性標準、確保我國工程質量具有重要作用。《規定》是規范工程質量監督工作的重要部門規章。貫徹實施好《規定》，是新形勢下加強和改進工程質量監督工作的迫切需要，是加強工程質量管理制度建設和完善工程質量管理體系的重要舉措，是推動我國工程質量水平不斷提高和促進工程建設又好又快發展的重要保障，是當前工程質量監督系統的一項重要任務。各級建設主管部門要從全面落實科學發展觀和保障民生的高度，充分認識貫徹實施《規定》的重要意義，把這項工作放到突出位置抓緊抓好。

　　二、認真組織開展學習培訓和宣傳工作

　　各級建設主管部門要高度重視《規定》的學習培訓和宣傳工作，積極營造濃厚的宣傳貫徹氛圍。要抓好住房城鄉建設系統工作人員特別是工程質量監督人員的學習培訓，通過宣傳貫徹會、專題講座、集中研討、培訓班等多種形式，使每一位干部職工都能系統學習《規定》內容，深刻領會并準確把握各項規定的精神實質，增強貫徹落實的自覺性和主動性，提高依法行政能力和水平。要統籌策劃，充分利用電視、報刊、雜志、網絡等媒體，廣泛深入宣傳《規定》，積極擴大其社會影響力。要切實提高宣傳工作的針對性，增強廣大群眾以及社會各界對工程質量監督工作的理解和支持，為推動工程質量監督工作的發展營造良好的社會氛圍。

　　三、抓緊完善相關配套制度和政策

　　各級建設主管部門要抓緊完善相關配套制度和政策，確保《規定》的順利貫徹執行。省級住房城鄉建設主管部門要結合本地實際盡快制定出臺具體實施辦法，進一步細化工程質量監督工作的內容、程序以及監督機構和人員的考核管理等規定，增強《規定》可操作性。各地要依法對本地區現行的工程質量監督管理有關文件進行一次全面清理，凡是與《規定》要求不一致的，要及時予以修訂或廢止。要加強調查研究，認真總結工作實踐中積累的有益經驗，在做好《規定》貫徹落實工作的同時，不斷探索創新，深化改革，完善制度，共同推動工程質量監督工作的持續健康發展。

　　四、全面加強和改進工程質量監督工作

　　各級建設主管部門要認真貫徹《規定》要求，全面加強和改進工程質量監督工作，不斷提高監督工作水平。要嚴格執行《規定》的工程質量監督內容和程序，加快建立健全以抽查為主要方式、以行政執法為基本特征的工程質量監督模式，切實加大監督執法力度，增強監督工作的權威性和威懾力。要積極推行差別化監管，根據工程類別、重要性及工程參與單位的業績、信譽、質量保證能力等情況實施分類監督，著力增強監督工作的針對性和有效性，提高監督效能。要大力加強工程質量不良記錄管理，加快建立本地區工程質量信用檔案，認真執行在建筑物明顯部位設置永久性標牌、及時公布工程質量問題及整改情況等規定，強化對違法違規行為的信用懲戒，充分發揮市場機制的約束作用。

　　五、進一步強化工程質量監督隊伍建設

　　各級建設主管部門要進一步強化工程質量監督隊伍建設，為做好工程質量監督工作提供有效的組織保障。要按照履行行政執法職責的要求，積極穩妥推進工程質量監督機構編制定位和經費保障工作，特別是仍沒有落實工作經費的地區，要主動加強與同級編制、財政部門的溝通，抓緊解決財政保障工作經費的問題。要嚴格執行關于工程質量監督機構及人員條件的規定，加強考核管理，確保隊伍基本素質。要大力加強工程質量監督人員的業務培訓和作風建設，不斷提高隊伍的執法能力和水平。要逐步健全工程質量監督責任追究制度，規范和強化責任追究，增強監督人員的責任意識和法制意識，確保嚴格依法履行監督職責。

　　 　　自本通知發布之日起，《工程質量監督工作導則》（建質[2003]162號）同時廢止。
　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉建設部
　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年九月三十日