山東省濟南市人民政府

濟南市糧食流通管理辦法


　　《濟南市糧食流通管理辦法》已經(jīng)2010年11月5日市政府第62次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2011年1月1起施行。

市　長　張建國
二O一O年十一月十五日



第一章　總則

　　第一條　為加強糧食流通監(jiān)督管理，保障糧食安全，維護市場秩序，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《糧食流通管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購、銷售、加工、儲存、運輸、進出口等經(jīng)營活動（以下統(tǒng)稱糧食經(jīng)營活動），應(yīng)當遵守本辦法。
　　本辦法所稱糧食是指小麥、玉米、稻谷、雜糧及其成品糧。
　　第三條　糧食經(jīng)營活動應(yīng)當遵循自愿、公平、誠實信用的原則，不得損害糧食生產(chǎn)者、消費者的合法權(quán)益，不得損害國家利益和社會公共利益。
　　第四條　市糧食行政管理部門負責本市糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并具體負責市中區(qū)、歷下區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)和高新開發(fā)區(qū)糧食流通的監(jiān)督管理。
　　歷城區(qū)、長清區(qū)、章丘市、平陰縣、濟陽縣、商河縣糧食行政管理部門負責本區(qū)域糧食流通的行政管理和監(jiān)督檢查，并接受市糧食行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。發(fā)展改革、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、財政、物價等行政管理部門應(yīng)當按照各自職責，做好糧食流通相關(guān)工作。
　　第五條　各縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當將糧食流通監(jiān)督檢查經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

第二章　經(jīng)營管理

　　第六條　糧食經(jīng)營者是指從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工、轉(zhuǎn)化、進出口等經(jīng)營活動的法人、其他經(jīng)濟組織和個體工商戶。
　　第七條　從事糧食收購活動應(yīng)當具備下列條件：
　　（一）法人和其他經(jīng)濟組織自有資金20萬元以上，個體工商戶自有資金5萬元以上；
　　（二）法人和其他經(jīng)濟組織擁有或者租有20萬公斤以上、個體工商戶擁有或者租有5萬公斤以上的符合國家糧食存儲標準和技術(shù)規(guī)范要求的有效倉容；
　　（三）具備水分測定儀、容重器、天平、磅秤等糧食質(zhì)量檢驗、化驗儀器和計量器具；
　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
　　第八條　收購糧食實行收購資格許可制度。
　　第九條　申請糧食收購資格，應(yīng)當依照《山東省糧食收購管理辦法》的規(guī)定向糧食行政管理部門提交材料。取得《糧食收購許可證》后，應(yīng)當依法辦理工商登記。
　　第十條　《糧食收購許可證》實行年檢制度。發(fā)證機關(guān)應(yīng)當每年對《糧食收購許可證》持有者的經(jīng)營條件、許可事項等內(nèi)容進行檢查。第十一條《糧食收購許可證》的有效期為3年。《糧食收購許可證》有效期內(nèi)，被許可人需要變更許可事項的，應(yīng)當向作出行政許可決定的糧食行政管理部門提出申請。符合條件的，糧食行政管理部門依法予以變更。《糧食收購許可證》有效期滿，需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當在有效期滿30日前向作出行政許可決定的糧食行政管理部門提出申請。糧食行政管理部門應(yīng)當在《糧食收購許可證》有效期滿前作出決定。準予繼續(xù)使用的，編號不變，重新核發(fā)《糧食收購許可證》；不予準許的，書面說明理由，并收回《糧食收購許可證》正、副本；逾期未作出決定的，視為準予使用。
　　第十二條　任何單位和個人不得偽造、涂改、倒賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出借《糧食收購許可證》。
　　第十三條　從事糧食收購活動的經(jīng)營者應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
　　（一）在糧食收購場所明示糧食收購許可證；
　　（二）在收購場所醒目位置公示收購糧食的品種、質(zhì)量標準和收購價格；
　　（三）執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標準，按質(zhì)論價；
　　（四）使用經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)檢定合格的計量器具；
　　（五）對收購的糧食及時整理，霉變及病蟲害超過標準的應(yīng)單獨存放，并按規(guī)定處理。帶有檢疫對象的糧食應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定處理；
　　（六）定期向收購地的縣級以上糧食行政管理部門報告糧食收購數(shù)量等情況；
　　（七）接受縣級以上人民政府委托收購政策性糧食；
　　（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。
　　第十四條　從事糧食批發(fā)、零售的經(jīng)營者辦理工商登記后，應(yīng)當向糧食行政管理部門報送以下書面材料：
　　（一）營業(yè)執(zhí)照；
　　（二）經(jīng)營產(chǎn)品目錄；
　　（三）經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或有效租賃證明；
　　（四）產(chǎn)品進貨來源；
　　（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。
　　從事糧食批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營者還應(yīng)當提交檢驗和保管專業(yè)人員的資格證書和產(chǎn)品銷售去向的相關(guān)資料。
　　第十五條　糧庫周圍不得有有毒有害氣體、粉末等污染源；儲存糧食使用的倉儲設(shè)施應(yīng)當符合糧食儲存有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范要求；不得將糧食與可能對糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存。
　　第十六　條糧食經(jīng)營者應(yīng)當嚴格按照國家規(guī)定的標準、技術(shù)規(guī)范對儲存的糧食進行消毒、殺蟲、滅鼠處理，不得使用國家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑。
　　霉變、病蟲害或藥劑殘留量超過國家標準的糧食應(yīng)當單獨存放，并按照國家規(guī)定進行處理。
　　第十七條　糧食經(jīng)營者應(yīng)當建立糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗制度。正常儲存年限內(nèi)的糧食出庫，由經(jīng)營者檢驗，并出具質(zhì)量檢驗報告；超過正常儲存年限的，應(yīng)當由有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)出具質(zhì)量檢驗報告。
　　從事糧食收購、儲存的經(jīng)營者向從事糧食銷售、加工和轉(zhuǎn)化的經(jīng)營者出售糧食時，應(yīng)當提供糧食質(zhì)量檢驗報告。
　　第十八條　加工和銷售糧食產(chǎn)品，應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家標準。不得加工、銷售摻雜使假、以次充好的糧食產(chǎn)品。
　　從事糧食加工和成品糧銷售的人員應(yīng)當取得健康合格證明。
　　第十九條　糧食運輸應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家的技術(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運輸工具或者包裝材料。
　　第二十條　從事糧食收購、批發(fā)、加工、銷售的經(jīng)營者，應(yīng)當遵守政府規(guī)定的糧食經(jīng)營最低和最高庫存量標準，保持適當?shù)膸齑媪俊?br> 　　第二十一條　從事糧食經(jīng)營活動的經(jīng)營者，應(yīng)當建立糧食經(jīng)營臺帳，并向所在地糧食行政管理部門定期報送糧食收購、銷售、儲存、加工和轉(zhuǎn)化用糧等基本數(shù)據(jù)和相關(guān)情況。
　　糧食經(jīng)營者保留糧食經(jīng)營臺帳的期限不得少于3年。
　　第二十二條　縣級以上糧食行政管理部門應(yīng)當定期形成統(tǒng)計報表，并逐級上報。

第三章　儲備應(yīng)急

　　第二十三條　糧食應(yīng)急工作應(yīng)當遵循科學(xué)監(jiān)測、預(yù)防為主、反應(yīng)及時和處置得力的原則。
　　第二十四條　市糧食行政管理部門應(yīng)當會同相關(guān)職能部門加強對糧食市場的調(diào)控，保持全市糧食供求總量基本平衡和價格基本穩(wěn)定。
　　第二十五條　歷城區(qū)、長清區(qū)、章丘市、平陰縣、濟陽縣、商河縣人民政府應(yīng)當按照產(chǎn)區(qū)保持3個月銷量、銷區(qū)保持6個月銷量的標準建立地方糧食儲備，并保持一定數(shù)量的小包裝成品糧儲備。
　　第二十六條　地方糧食儲備計劃實行指令性管理，由同級人民政府下達。
　　地方儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當確保地方儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全。
　　任何單位和個人不得擅自動用儲備糧。
　　第二十七條　歷城區(qū)、長清區(qū)、章丘市、平陰縣、濟陽縣、商河縣人民政府應(yīng)當建立健全糧食風險基金制度。糧食風險基金主要用于對種糧農(nóng)民直接補貼、支持糧食儲備和穩(wěn)定糧食市場等。
　　市、縣（區(qū)）財政部門依法對糧食風險基金的使用情況進行監(jiān)督管理。
　　第二十八條　糧食行政管理部門應(yīng)當會同工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、物價等部門對糧食供求形勢進行監(jiān)測和預(yù)警分析，并適時發(fā)布糧食消費、價格、質(zhì)量等信息。
　　第二十九條　各級糧食行政管理部門應(yīng)當確定本轄區(qū)糧食應(yīng)急儲備、加工和供應(yīng)企業(yè)，承擔應(yīng)急儲備和非常時期的應(yīng)急加工、供應(yīng)任務(wù)。
　　第三十條　各級糧食部門應(yīng)當制定糧食應(yīng)急預(yù)案，報同級人民政府批準。
　　市級糧食應(yīng)急預(yù)案的啟動，由市發(fā)展改革、糧食以及財政部門提出建議，報市人民政府批準后實施；縣級糧食應(yīng)急預(yù)案的啟動，由本級人民政府按照規(guī)定的程序決定，并向市人民政府報告。

第四章　監(jiān)督檢查

　　第三十一條　糧食行政管理部門應(yīng)當通過定期、專項、抽查等方法對下列事項進行監(jiān)督檢查：
　　（一）糧食經(jīng)營者執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度的情況；
　　（二）糧食經(jīng)營者上市銷售糧食質(zhì)量狀況；
　　（三）糧食倉儲設(shè)施、銷售設(shè)施是否符合相關(guān)條件；
　　（四）糧食儲存企業(yè)糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗制度執(zhí)行情況；
　　（五）地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全以及輪換計劃執(zhí)行情況；規(guī)章制度、標準與規(guī)范執(zhí)行情況；地方儲備糧承儲企業(yè)的承儲資格情況；
　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。
　　第三十二條　糧食行政管理部門應(yīng)當與工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、物價等行政管理部門建立糧食監(jiān)督檢查工作聯(lián)系制度等協(xié)調(diào)機制，做好糧食流通監(jiān)督檢查相關(guān)工作，定期交流通報信息。
　　第三十三條　糧食流通監(jiān)督檢查人員依法履行職責，被檢查者應(yīng)當予以配合。任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉。

第五章　法律責任

　　第三十四條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告；逾期不改正的，對個體工商戶處200元以上1000元以下罰款，法人和其他經(jīng)濟組織處2000元以上3萬元以下罰款：
　　（一）未取得《糧食收購許可證》或在《糧食收購許可證》過期后仍從事糧食收購活動的；
　　（二）未在糧食收購場所明示《糧食收購許可證》的；
　　（三）偽造、涂改、倒賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出借《糧食收購許可證》的；
　　（四）從事糧食收購的經(jīng)營者未定期向收購地縣級以上糧食行政管理部門報告糧食收購數(shù)量等情況的。
　　第三十五條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由糧食行政管理部門責令其限期改正，予以警告；逾期不改的，對個體工商戶可以處200元以上1000元以下罰款，法人和其他經(jīng)濟組織可以處2000元以上3萬元以下罰款：
　　（一）正常儲存年限內(nèi)出庫的糧食，經(jīng)營者未進行質(zhì)量檢驗或未出具質(zhì)量檢驗報告的；
　　（二）糧食與可能對糧食產(chǎn)生污染的物品混存的；
　　（三）未按國家規(guī)定的標準和技術(shù)規(guī)范對倉儲設(shè)施進行消毒、防治糧食蟲害和霉菌、滅鼠的；
　　（四）霉變及病蟲害超過國家標準的糧食未單獨存放的；
　　（五）藥劑殘留量超過國家標準的糧食未單獨封存的；
　　（六）使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食的。
　　第三十六條　從事糧食批發(fā)、零售的經(jīng)營者未按本辦法第十四條規(guī)定向糧食行政管理部門報送書面材料的，由糧食行政管理部門責令限期改正；逾期未改正的，對個體工商戶可以處200元以上1000元以下罰款，法人和其他經(jīng)濟組織可以處2000元以上3萬元以下罰款。
　　第三十七條　經(jīng)營者未按本辦法第十三條第一款第（二）項規(guī)定在收購場所醒目位置公示收購糧食的品種、質(zhì)量標準、計價單位和收購價格的，由價格主管部門責令其限期改正，沒收違法所得，并處5000元以下罰款。

第六章　附則

　　第三十八條　本辦法下列用語的含義是：糧食零售經(jīng)營者，是指超市和以糧食及其制成品銷售為主要業(yè)務(wù)的法人或個體工商戶。
　　第三十九條　本市行政區(qū)域內(nèi)大豆、油料、食用植物油的經(jīng)營活動和監(jiān)督管理工作，適用本辦法除第七條至第十條及第十七條、第十八條以外的規(guī)定。
　　軍糧、轉(zhuǎn)基因糧食的管理，依照國家和省政府的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第四十條　本辦法中涉及“以上”的含本數(shù)、涉及“以下”的不含本數(shù)。涉及糧食價值的，已達成交易的按交易值計算，其他按庫存成本價計算。
　　第四十一條　本辦法自2011年1月1日起實施。