交通運輸部

關(guān)于切實加強引航機構(gòu)管理的意見
交水發(fā)〔2011〕28號

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市交通運輸廳（委），天津市、上海市交通運輸和港口管理局，有關(guān)港口行政管理部門，長江航務(wù)管理局：
　　引航管理體制改革以來，我國引航事業(yè)發(fā)展取得積極成果，引領(lǐng)船舶數(shù)量持續(xù)增長，引航安全形勢穩(wěn)定，對保障水運業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。為進一步規(guī)范引航機構(gòu)管理，提高隊伍素質(zhì)，促進引航事業(yè)健康、有序發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：
　　一、加強引航機構(gòu)建設(shè)
　　各地港口行政管理部門要高度重視引航機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選拔優(yōu)秀引航員充實領(lǐng)導(dǎo)班子。港口行政管理部門要加強對引航機構(gòu)的管理，規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)和程序，切實加強對引航機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃實施和財務(wù)收支情況的監(jiān)督管理。引航機構(gòu)的內(nèi)部管理科室應(yīng)按照精簡、高效的原則設(shè)置，嚴(yán)格控制非引航員崗位編制。
　　引航機構(gòu)對外代表國家行使主權(quán)，具有公益服務(wù)和專業(yè)技術(shù)有償服務(wù)屬性，在維護國家主權(quán)和保障港航安全方面具有特殊作用，各地應(yīng)按照國家統(tǒng)一部署，保持全國引航管理體制的統(tǒng)一性和完整性。
　　二、保持引航隊伍穩(wěn)定
　　要加大引航員培養(yǎng)力度，確保引航員編制滿足港口和航運發(fā)展需求，建立科學(xué)有效的引航員薪酬制度和考核獎勵機制，引航員的工資水平原則上應(yīng)相當(dāng)于本地區(qū)高級船員的工資水平。要采取有效措施，著力解決引航員數(shù)量不足、超負(fù)荷工作的問題，要充實和穩(wěn)定引航員隊伍，提高引航員的職業(yè)素養(yǎng)和技能，加強風(fēng)險管理，確保引航員有充沛精力、良好的心理狀態(tài)和技術(shù)狀態(tài)從事引航工作。
　　三、保障引航安全和服務(wù)質(zhì)量
　　引航機構(gòu)要通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾制、掛牌上船服務(wù)、服務(wù)信息卡、引航滿意度調(diào)查等方式，提高引航員服務(wù)意識和質(zhì)量，提高安全引航水平。同時，要加強引航基地及裝備建設(shè)，充分利用信息化技術(shù)，不斷提高引航效率，規(guī)范引航生產(chǎn)調(diào)度。
　　各地港口行政管理部門和中國引航協(xié)會對在引航改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，要積極研究探索解決辦法，有關(guān)重要情況及時向我部報告。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國交通運輸部（章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年一月二十八日