最高人民法院

最高人民法院關(guān)于人民法院賠償委員會審理國家賠償案件程序的規(guī)定

（2011年2月28日最高人民法院審判委員會第1513次會議通過）
法釋〔2011〕6號


  中華人民共和國最高人民法院公告

  《最高人民法院關(guān)于人民法院賠償委員會審理國家賠償案件程序的規(guī)定》已于2011年2月28日由最高人民法院審判委員會第1513次會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年3月22日施行。

  二○一一年三月十七日



　　根據(jù)2010年4月29日修正的《中華人民共和國國家賠償法》（以下簡稱國家賠償法），結(jié)合國家賠償工作實際，對人民法院賠償委員會（以下簡稱賠償委員會）審理國家賠償案件的程序作如下規(guī)定：

　　第一條

　　賠償請求人向賠償委員會申請作出賠償決定，應(yīng)當遞交賠償申請書一式四份。賠償請求人書寫申請書確有困難的，可以口頭申請。口頭提出申請的，人民法院應(yīng)當填寫《申請賠償?shù)怯洷怼罚�由賠償請求人簽名或者蓋章。

　　第二條

　　賠償請求人向賠償委員會申請作出賠償決定，應(yīng)當提供以下法律文書和證明材料：

　　（一）賠償義務(wù)機關(guān)作出的決定書；

　　（二）復(fù)議機關(guān)作出的復(fù)議決定書，但賠償義務(wù)機關(guān)是人民法院的除外；

　　（三）賠償義務(wù)機關(guān)或者復(fù)議機關(guān)逾期未作出決定的，應(yīng)當提供賠償義務(wù)機關(guān)對賠償申請的收訖憑證等相關(guān)證明材料；

　　（四）行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機關(guān)在賠償申請所涉案件的刑事訴訟程序、民事訴訟程序、行政訴訟程序、執(zhí)行程序中作出的法律文書；

　　（五）賠償義務(wù)機關(guān)職權(quán)行為侵犯賠償請求人合法權(quán)益造成損害的證明材料；

　　（六）證明賠償申請符合申請條件的其他材料。

　　第三條

　　賠償委員會收到賠償申請，經(jīng)審查認為符合申請條件的，應(yīng)當在七日內(nèi)立案，并通知賠償請求人、賠償義務(wù)機關(guān)和復(fù)議機關(guān)；認為不符合申請條件的，應(yīng)當在七日內(nèi)決定不予受理；立案后發(fā)現(xiàn)不符合申請條件的，決定駁回申請。

　　前款規(guī)定的期限，自賠償委員會收到賠償申請之日起計算。申請材料不齊全的，賠償委員會應(yīng)當在五日內(nèi)一次性告知賠償請求人需要補正的全部內(nèi)容，收到賠償申請的時間應(yīng)當自賠償委員會收到補正材料之日起計算。

　　第四條

　　賠償委員會應(yīng)當在立案之日起五日內(nèi)將賠償申請書副本或者《申請賠償?shù)怯洷怼犯北舅瓦_賠償義務(wù)機關(guān)和復(fù)議機關(guān)。

　　第五條

　　賠償請求人可以委托一至二人作為代理人。律師、提出申請的公民的近親屬、有關(guān)的社會團體或者所在單位推薦的人、經(jīng)賠償委員會許可的其他公民，都可以被委托為代理人。

　　賠償義務(wù)機關(guān)、復(fù)議機關(guān)可以委托本機關(guān)工作人員一至二人作為代理人。

　　第六條

　　賠償請求人、賠償義務(wù)機關(guān)、復(fù)議機關(guān)委托他人代理，應(yīng)當向賠償委員會提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。

　　授權(quán)委托書應(yīng)當載明委托事項和權(quán)限。代理人代為承認、放棄、變更賠償請求，應(yīng)當有委托人的特別授權(quán)。

　　第七條

　　賠償委員會審理賠償案件，應(yīng)當指定一名審判員負責具體承辦。

　　負責具體承辦賠償案件的審判員應(yīng)當查清事實并寫出審理報告，提請賠償委員會討論決定。

　　賠償委員會作賠償決定，必須有三名以上審判員參加，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。

　　第八條

　　審判人員有下列情形之一的，應(yīng)當回避，賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)有權(quán)以書面或者口頭方式申請其回避：

　　（一）是本案賠償請求人的近親屬；

　　（二）是本案代理人的近親屬；

　　（三）與本案有利害關(guān)系；

　　（四）與本案有其他關(guān)系，可能影響對案件公正審理的。

　　前款規(guī)定，適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人。

　　第九條

　　賠償委員會審理賠償案件，可以組織賠償義務(wù)機關(guān)與賠償請求人就賠償方式、賠償項目和賠償數(shù)額依照國家賠償法第四章的規(guī)定進行協(xié)商。

　　第十條

　　組織協(xié)商應(yīng)當遵循自愿和合法的原則。賠償請求人、賠償義務(wù)機關(guān)一方或者雙方不愿協(xié)商，或者協(xié)商不成的，賠償委員會應(yīng)當及時作出決定。

　　第十一條

　　賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)經(jīng)協(xié)商達成協(xié)議的，賠償委員會審查確認后應(yīng)當制作國家賠償決定書。

　　第十二條

　　賠償請求人、賠償義務(wù)機關(guān)對自己提出的主張或者反駁對方主張所依據(jù)的事實有責任提供證據(jù)加以證明。有國家賠償法第二十六條第二款規(guī)定情形的，應(yīng)當由賠償義務(wù)機關(guān)提供證據(jù)。

　　沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明其事實主張的，由負有舉證責任的一方承擔不利后果。

　　第十三條

　　賠償義務(wù)機關(guān)對其職權(quán)行為的合法性負有舉證責任。

　　賠償請求人可以提供證明職權(quán)行為違法的證據(jù)，但不因此免除賠償義務(wù)機關(guān)對其職權(quán)行為合法性的舉證責任。

　　第十四條

　　有下列情形之一的，賠償委員會可以組織賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)進行質(zhì)證：

　　（一）對侵權(quán)事實、損害后果及因果關(guān)系爭議較大的；

　　（二）對是否屬于國家賠償法第十九條規(guī)定的國家不承擔賠償責任的情形爭議較大的；

　　（三）對賠償方式、賠償項目或者賠償數(shù)額爭議較大的；

　　（四）賠償委員會認為應(yīng)當質(zhì)證的其他情形。

　　第十五條

　　賠償委員會認為重大、疑難的案件，應(yīng)報請院長提交審判委員會討論決定。審判委員會的決定，賠償委員會應(yīng)當執(zhí)行。

　　第十六條

　　賠償委員會作出決定前，賠償請求人撤回賠償申請的，賠償委員會應(yīng)當依法審查并作出是否準許的決定。

　　第十七條

　　有下列情形之一的，賠償委員會應(yīng)當決定中止審理：

　　（一）賠償請求人死亡，需要等待其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬表明是否參加賠償案件處理的；

　　（二）賠償請求人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的；

　　（三）作為賠償請求人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；

　　（四）賠償請求人因不可抗拒的事由，在法定審限內(nèi)不能參加賠償案件處理的；

　　（五）宣告無罪的案件，人民法院決定再審或者人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的；

　　（六）應(yīng)當中止審理的其他情形。

　　中止審理的原因消除后，賠償委員會應(yīng)當及時恢復(fù)審理，并通知賠償請求人、賠償義務(wù)機關(guān)和復(fù)議機關(guān)。

　　第十八條

　　有下列情形之一的，賠償委員會應(yīng)當決定終結(jié)審理：

　　（一）賠償請求人死亡，沒有繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬或者賠償請求人的繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬放棄要求賠償權(quán)利的；

　　（二）作為賠償請求人的法人或者其他組織終止后，其權(quán)利義務(wù)承受人放棄要求賠償權(quán)利的；

　　（三）賠償請求人據(jù)以申請賠償?shù)某蜂N案件決定、不起訴決定或者無罪判決被撤銷的；

　　（四）應(yīng)當終結(jié)審理的其他情形。

　　第十九條

　　賠償委員會審理賠償案件應(yīng)當按照下列情形，分別作出決定：

　　（一）賠償義務(wù)機關(guān)的決定或者復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定認定事實清楚，適用法律正確的，依法予以維持；

　　（二）賠償義務(wù)機關(guān)的決定、復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定認定事實清楚，但適用法律錯誤的，依法重新決定；

　　（三）賠償義務(wù)機關(guān)的決定、復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定認定事實不清、證據(jù)不足的，查清事實后依法重新決定；

　　（四）賠償義務(wù)機關(guān)、復(fù)議機關(guān)逾期未作決定的，查清事實后依法作出決定。

　　第二十條

　　賠償委員會審理賠償案件作出決定，應(yīng)當制作國家賠償決定書，加蓋人民法院印章。

　　第二十一條

　　國家賠償決定書應(yīng)當載明以下事項：

　　（一）賠償請求人的基本情況，賠償義務(wù)機關(guān)、復(fù)議機關(guān)的名稱及其法定代表人；

　　（二）賠償請求人申請事項及理由，賠償義務(wù)機關(guān)的決定、復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定情況；

　　（三）賠償委員會認定的事實及依據(jù)；

　　（四）決定的理由及法律依據(jù)；

　　（五）決定內(nèi)容。

　　第二十二條

　　賠償委員會作出的決定應(yīng)當分別送達賠償請求人、賠償義務(wù)機關(guān)和復(fù)議機關(guān)。

　　第二十三條

　　人民法院辦理本院為賠償義務(wù)機關(guān)的國家賠償案件參照本規(guī)定。

　　第二十四條

　　自本規(guī)定公布之日起，《人民法院賠償委員會審理賠償案件程序的暫行規(guī)定》即行廢止；本規(guī)定施行前本院發(fā)布的司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。