財(cái)政部

關(guān)于印發(fā)《物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知

財(cái)企[2011]64號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、工業(yè)和信息化主管部門(mén)，有關(guān)中央管理企業(yè)：

　　為促進(jìn)我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，規(guī)范物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律法規(guī)，我們制定了《物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》�，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

　　 附件：物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法


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附件：

物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法
第一章 總則

　　第一條 為了促進(jìn)我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和扶持作用,規(guī)范物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）的管理，根據(jù)財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條 專(zhuān)項(xiàng)資金是由中央財(cái)政預(yù)算安排，用于支持物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)、應(yīng)用和服務(wù)等方面的專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金的使用應(yīng)當(dāng)突出支持企業(yè)自主創(chuàng)新，體現(xiàn)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，確保專(zhuān)項(xiàng)資金的規(guī)范、安全和高效使用。專(zhuān)項(xiàng)資金鼓勵(lì)和支持企業(yè)以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織形式開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)及應(yīng)用活動(dòng)。

　　第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金由財(cái)政部、工業(yè)和信息化部各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同管理。

　　財(cái)政部負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算管理、項(xiàng)目資金分配和資金撥付，并對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)確定專(zhuān)項(xiàng)資金的年度支持方向和支持重點(diǎn)，會(huì)同財(cái)政部組織項(xiàng)目評(píng)審，確定項(xiàng)目支持計(jì)劃，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　

第二章 支持范圍與方式

　　第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金的支持范圍包括物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)研究與制訂、應(yīng)用示范與推廣、公共服務(wù)平臺(tái)等方面的項(xiàng)目。

　　第六條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)具備以下資格條件：

　�。ㄒ唬┰谥腥A人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人；

　�。ǘ�）��(cái)務(wù)管理制度健全，會(huì)計(jì)信用和納稅信用良好；

　　（三）財(cái)務(wù)狀況良好，具備承擔(dān)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)投資能力；

　　（四）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于15人，其中高級(jí)職稱(chēng)不少于5人；

　�。ㄎ澹�擁有相��(yīng)的專(zhuān)利、軟件著作權(quán)或省部級(jí)以上認(rèn)定的科技成果等研發(fā)成果，以及具有相應(yīng)的市場(chǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)。

　　第七條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)同時(shí)提供下列資料：

　�。ㄒ唬┓ㄈ藞�(zhí)照副本及章程(復(fù)印件并加蓋單位公章)；

　�。ǘ�）��(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

　　（三）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告(復(fù)印件并加蓋單位公章)；

　�。ㄋ模┫鄳�(yīng)的專(zhuān)利、軟件著作權(quán)或省部級(jí)以上認(rèn)定的科技成果等證明材料，以及已開(kāi)展的市場(chǎng)應(yīng)用方面的證明材料(復(fù)印件并加蓋單位公章)；

　　（五）其他需提供的資料。

　　第八條 專(zhuān)項(xiàng)資金的支持采用無(wú)償資助或貸款貼息方式。申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目原則上只采用一種支持方式。

　　無(wú)償資助方式主要支持以自有資金為主投入的項(xiàng)目，貸款貼息方式主要支持以銀行貸款為主投入的項(xiàng)目。原則上，技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研究與制訂、公共服務(wù)平臺(tái)類(lèi)項(xiàng)目，以無(wú)償資助方式為主；產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)用示范與推廣類(lèi)項(xiàng)目以貸款貼息方式為主。

　　第九條 無(wú)償資助額度或貸款貼息比例，由財(cái)政部根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算安排及年度項(xiàng)目指南確定。

　　第十條 已通過(guò)其他渠道獲取財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，專(zhuān)項(xiàng)資金不再予以支持。
　　

　　第三章 專(zhuān)項(xiàng)資金的申請(qǐng)與審核

　　第十一條 專(zhuān)項(xiàng)資金采取項(xiàng)目管理方式。工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織研究編制年度項(xiàng)目指南，明確專(zhuān)項(xiàng)資金年度支持方向和支持重點(diǎn)。

　　第十二條 省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)年度項(xiàng)目指南，組織做好本地區(qū)項(xiàng)目的初審工作。

　　第十三條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)依據(jù)項(xiàng)目初審意見(jiàn)，將審核匯總后的項(xiàng)目推薦名單和申請(qǐng)材料上報(bào)財(cái)政部與工業(yè)和信息化部。

　　第十四條 中央管理企業(yè)直接向財(cái)政部與工業(yè)和信息化部申報(bào)，中央部門(mén)（單位）所屬企業(yè)通過(guò)歸口管理部門(mén)申報(bào)。

　　第十五條 工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部建立專(zhuān)家評(píng)審機(jī)制，組織技術(shù)、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)等方面的專(zhuān)家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審或委托專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

　　第十六條 工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部依據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)或?qū)�業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)評(píng)估意見(jiàn)，研究提出年度項(xiàng)目支持意見(jiàn)。

　　第十七條 財(cái)政部根據(jù)年度項(xiàng)目支持意見(jiàn)，確定項(xiàng)目資金及支持方式，下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算指標(biāo)，并根據(jù)規(guī)定及時(shí)撥付資金。

　　第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位收到專(zhuān)項(xiàng)資金后，按國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定處理。
　　

第四章 監(jiān)督檢查

　　第十九條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)與同級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況采取定期或不定期檢查。

　　第二十條 中央級(jí)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目完成后3個(gè)月內(nèi)向財(cái)政部、工業(yè)和信息化部報(bào)送項(xiàng)目完成情況及專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況；地方級(jí)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目完成后3個(gè)月內(nèi)向省級(jí)財(cái)政部門(mén)與工業(yè)和信息化主管部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目完成情況及專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況；省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)于項(xiàng)目完成后6個(gè)月內(nèi)向財(cái)政部、工業(yè)和信息化部報(bào)送項(xiàng)目完成情況及專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的總結(jié)報(bào)告。

　　第二十一條 對(duì)弄虛作假騙取專(zhuān)項(xiàng)資金、不按規(guī)定用途使用專(zhuān)項(xiàng)資金的單位，財(cái)政部依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令[2005]第427號(hào)）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并取消三年內(nèi)的申報(bào)資格。項(xiàng)目因故中止（不可抗力因素除外），財(cái)政部將收回全部或部分專(zhuān)項(xiàng)資金。
　　

第五章 附則

　　第二十二條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)與工業(yè)和信息化主管部門(mén)可根據(jù)本地實(shí)際情況，比照本辦法制定具體的實(shí)施辦法。

　　第二十三條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。