吉林省白城市人民政府辦公室

白城市人民政府辦公室關于印發白城市安全生產獎罰暫行辦法的通知

白政辦發〔2010〕37號


各縣(市、區)人民政府、開發區(園區)管委會,市政府各委辦局、各直屬機構:

　　《白城市安全生產獎罰暫行辦法》已經市政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

　　二○一○年十二月一日

白城市安全生產獎罰暫行辦法

　　為了進一步加強安全生產監督管理工作,把安全生產責任制落到實處,切實保障國家和人民生命財產安全,推進經濟社會協調發展和社會全面進步,根據《中華人民共和國安全生產法》和《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規和部門規章的有關規定,結合我市實際,特制定本辦法。

　　第一條 本行政區域內政府機構、事業單位、社會團體、企業及其工作人員,在安全生產工作方面的獎勵和處分適用本辦法。

　　第二條 各級政府及部門的獎罰

　　1.安全生產獎勵分為通報、表彰、嘉獎、記功、授予榮譽稱號以及給予物質獎勵;對部門的處罰分為通報批評、取消評先選優資格;對工作人員的行政處罰分為警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

　　2.安全生產獎勵每年一次。

　　3.縣(市、區)人民政府完成與白城市政府簽訂的年度工作目標責任制,成績突出的,由白城市政府給予通報表彰,并發放獎金。

　　4.在市、縣兩級安監系統開展“爭做安全生產忠誠衛士”競賽活動,對“雙基”工作扎實,創新成果較多,工作成績顯著的部門授予“安全生產忠誠衛士”榮譽稱號;對安監工作連續三年全市排名第一的單位領導班子,給予記功獎勵。

　　5.部門有關人員符合下列條件的,予以嘉獎、記功、授予榮譽稱號,并給予適當的物質獎勵:

　　(1)在緊急情況下,采取有效措施,防止或避免重特大安全事故發生,使國家和人民群眾的利益免受或減少損失的;(2)在事故搶險、救援過程中表現特別突出的;(3)長期從事安全生產監管工作成績顯著或獲得省、國家獎勵的。

　　6.市安委會每年對縣(市、區)安全生產工作目標責任制完成情況進行兩次集中考核,將考核情況通報全市,并報送省安監部門、市委組織部門備案。

　　7.縣(市、區)發生重特大生產安全事故,執行上一級人民政府事故調查處理意見。

　　8.生產安全事故發生后,當地政府和部門隱瞞不報、謊報、拖延不報或者阻礙、干涉事故調查處理,或者未按規定組織救助,根據情節輕重,對有關責任人給予行政記過以上處分;事故造成損失較大的或社會負面影響較大的,給予行政記大過以上處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

　　9.由于對重大隱患治理不利,導致較大以上事故發生的,給責任人以撤職處分。

　　10.安全生產行政審批部門,未按法律、法規履行職責,致使較大以上生產安全事故發生,根據情節輕重,對有關責任人給予行政警告以上處分。

　　第三條 企業獎罰

　　11.市政府設立“安全生產保障獎”,鼓勵企業加大安全投入,對那些安全投入較大,成績突出,連續五年無生產安全事故的企業法人,給予大力表彰和重獎。

　　12.企業有下列行為之一,由各級安監部門責令限期整改;逾期未整改,責令停業整頓,并處2萬元以下罰款:

　　(1)未按照規定設立安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的;

　　(2)危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規定經考核合格的;

　　(3)對從業人員未按規定進行安全生產教育和培訓,或者未如實告知從業人員有關的安全生產事項,而安排上崗作業的;

　　(4)特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得特種作業資格證書,上崗作業的(安全生產法第八十二條)。

　　13.生產經營單位有下列行為之一的,由安監部門責令限期改正;逾期未改正的,責令停止建設或者停產停業整頓,可以并處5萬元以下的罰款;造成嚴重后果,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:

　　(1)用于生產、儲存危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經有關部門審查同意的;(2)用于生產、儲存危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的;(3)用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前,安全設施未經驗收合格的;(4)未在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的;(5)安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準的;(6)未對安全設備進行經常性維護、保養和定期檢測的;(7)未對從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品的;(8)特種設備以及危險物品的容器、運輸工具未經取得專業資質的機構檢測、檢驗合格,未取得安全使用證或者安全標志,投入使用的;(9)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備的(安全生產法第八十三條)。

　　14.生產經營單位有下列行為之一的,安全生產監督部門責令限期改正;逾期未改正的,責令停產停業整頓,可以并處2萬元以上10萬元以下的罰款;造成嚴重后果,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:(1)生產、經營、儲存、使用危險物品,未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關主管部門依法實施監督管理的;(2)對重大危險源未登記建檔,或者未進行評估、監控,或者未制定應急預案的;(3)進行爆破、吊裝等危險作業,未安排專門管理人員進行現場安全管理的(安全生產法第八十五條)。

　　15.生產經營單位有下列行為之一的,安全生產監督部門責令限期改正;逾期未改正的,責令停產停業整頓;造成嚴重后果,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:(1)生產經營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職責,或者未對承包單位、承租單位的安全生產統一協調、管理的;(2)兩個以上生產經營單位在同一作業區域內進行可能危及對方安全生產的生產經營活動,未簽訂安全生產管理協議或者未指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的;(3)生產、經營、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內,或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的;(4)生產經營場所和員工宿舍未有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口,或者封閉、堵塞生產經營場所或者員工宿舍出口的(安全生產法第八十六、八十七、八十八條)。

　　16.生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人不依照《中華人民共和國安全生產法》和《吉林省安全生產條例》的規定,保證安全生產所需的資金投入,致使生產經營單位不具備安全生產條件的,由安監部門責令限期改正,提供必要的資金;逾期未改正的,責令生產經營單位停產停業整頓。

　　有前款行為,導致發生生產事故構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,對生產經營單位的主要責任人給予撤職處分,對個人經營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款(安全生產法第八十條)。17.生產經營單位的主要負責人未履行《中華人民共和國安全生產法》規定的安全生產管理職責的,責令限期改正;逾期未改正的,責令生產經營單位停產停業整頓。

　　生產經營單位的主要負責人有前款違法行為,導致發生生產事故,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,給予撤職處分或者處2萬元以上20萬元以下的罰款(安全生產法第八十一條)。

　　18.生產經營單位與從業人員訂立協議,免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的,該協議無效;對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人處2萬元以上10萬元以下罰款(安全生產違法行為行政處罰辦法第四十六條,國家總局第15號令)。

　　19.生產經營單位未經依法批準,擅自生產、經營、儲存危險物品的,責令停止違法行為或者予以關閉,沒收違法所得,違法所得10萬元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款,沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的,單處或者并處2萬元以上10萬元以下的罰款;造成嚴重后果,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任(安全生產法第八十四條)。

　　20.生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的,責令限期改正,沒收違法所得;違法所得5萬元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的,單處或者并處1萬元以上5萬元以下的罰款;導致發生生產安全事故給他人造成損害的,與承包、承租方承擔連帶責任(安全生產法第八十六條)。

　　21.生產經營單位的從業人員不服從管理,違反安全生產規章制度或者操作規程的,由生產經營單位給予批評教育,按照有關規章制度給予處分;造成重大事故,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任(安全生產法第九十條)。

　　22.生產經營單位主要責任人在本單位發生重大生產安全事故時,不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的,給予降職、撤職的處分,對逃匿的處15日以下拘留;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。

　　生產經營單位主要負責人對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的,依照前款規定處罰(安全生產法第九十一條)。

　　第四條 獎勵資金的來源

　　23.各級政府預算專款,其它合法經費來源。

　　第五條 獎勵與處罰的程序

　　24.給予嘉獎、記功的,由市或縣(市、區)人民政府有關部門推薦,報同級政府安全生產委員會安全生產年度評選工作小組初審后,按審批程序和權限報同級人力資源和社會保障局或人民政府批準。給予通報表彰的,由縣級以上安全生產監督管理部門報同級人民政府批準。

　　第六條 此辦法自發布之日起施行。