山東省德州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)德州市規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作實(shí)施辦法的通知

德政辦發(fā)〔2011〕5號


各縣(市、區(qū))人民政府(管委會),市政府各部門:
　　《德州市規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　 德州市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二O一一年三月十二日


德州市規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作實(shí)施辦法


　　根據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》(國務(wù)院令第559號)和省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作的通知》要求(魯政辦發(fā)〔2010〕66號),制定本辦法。
　　第一條　市級人民政府及有關(guān)部門、縣(市、區(qū))人民政府及有關(guān)部門,對其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃(以下稱綜合性規(guī)劃),以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃(以下稱專項(xiàng)規(guī)劃),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。
　　第二條　規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中對規(guī)劃組織進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià),編制環(huán)境影響評價(jià)篇章(說明)或環(huán)境影響報(bào)告書。
　　編制綜合性規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃實(shí)施后可能對環(huán)境造成的影響,編寫環(huán)境影響評價(jià)篇章或者說明。編制專項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃草案報(bào)送審批前編制完成規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書。編制專項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)依照本條第一款規(guī)定編寫環(huán)境影響評價(jià)篇章或者說明。
　　以市政府、縣(市、區(qū))政府名義組織編制的規(guī)劃,由具體承擔(dān)編制任務(wù)的有關(guān)部門組織進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。
　　需開展環(huán)境影響評價(jià)的規(guī)劃的具體范圍,按照原國家環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于印發(fā)<編制環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書的規(guī)劃的具體范圍(試行)>和<編制環(huán)境影響篇章或說明的規(guī)劃的具體范圍(試行)>的通知》(環(huán)發(fā)〔2004〕98號)執(zhí)行。
　　第三條　綜合性規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)文件,可由規(guī)劃編制單位自己組織編制,也可委托專門的環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)編制;專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)文件,由規(guī)劃編制單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)編制。
　　第四條　規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)應(yīng)按照《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則(試行)》(HJ/T130-2003)的要求編制環(huán)境影響評價(jià)文件。
　　第五條　須報(bào)請國務(wù)院或國家有關(guān)部委、省政府或省有關(guān)部門以及由市級人民政府及其有關(guān)部門審批的綜合性規(guī)劃(含專項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃)、專項(xiàng)規(guī)劃的審查按照省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作的通知》(魯政辦發(fā)〔2010〕66號)要求進(jìn)行。
　　對由市級人民政府及其有關(guān)部門組織編制并自行印發(fā)、不需報(bào)請上級政府或部門審批的規(guī)劃,對需要編制環(huán)境影響評價(jià)篇章或者說明的,應(yīng)連同規(guī)劃草案一并報(bào)送市級環(huán)保部門征求意見,環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自收文之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出書面審查意見;對需要編制環(huán)境影響報(bào)告書的應(yīng)連同規(guī)劃草案一并報(bào)送市級環(huán)保部門組織審查,環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自收文之日起30個(gè)工作日內(nèi)組織專家進(jìn)行審查,并提出書面審查意見。
　　第六條　由縣(市、區(qū))人民政府審批的綜合性規(guī)劃(含專項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃)的環(huán)境影響篇章(說明)的審查,由規(guī)劃審批機(jī)關(guān)在組織審查規(guī)劃時(shí)一并進(jìn)行。審查時(shí),必須有市級環(huán)境保護(hù)行政主管部門及有關(guān)環(huán)境保護(hù)專家參加。由縣(市、區(qū))人民政府審批的專項(xiàng)規(guī)劃,在規(guī)劃草案報(bào)批前,規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)將規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書連同規(guī)劃草案一并報(bào)送市級環(huán)保部門組織審查,其規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的審查按《專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書審查辦法》(原國家環(huán)保總局令第18號)執(zhí)行,環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自收文之日起30個(gè)工作日內(nèi)組織專家進(jìn)行審查,并提出書面審查意見。
　　對于縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門組織編制并自行印發(fā)、不需報(bào)請上級政府或部門審批的規(guī)劃,對需要編制環(huán)境影響評價(jià)篇章或者說明的,應(yīng)連同規(guī)劃草案一并報(bào)送市級環(huán)保部門征求意見,環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自收文之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出書面審查意見;對需要編制環(huán)境影響報(bào)告書的應(yīng)連同規(guī)劃草案一并送市級環(huán)保部門組織審查,環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自收文之日起30個(gè)工作日內(nèi)組織專家進(jìn)行審查,并提出書面審查意見。
　　第七條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定建立環(huán)境影響評價(jià)專家?guī)?并從專家?guī)熘须S機(jī)抽選專家參加規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)審查,選定專家人數(shù)不得低于參加審查人數(shù)的二分之一。
　　第八條　環(huán)境影響評價(jià)文件未通過審查的,應(yīng)重新開展環(huán)境影響評價(jià);經(jīng)審查提出修改意見的,應(yīng)按照審查意見進(jìn)行修改。規(guī)劃編制單位應(yīng)根據(jù)修改后的環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論及審查意見要求對規(guī)劃草案進(jìn)行修改。
　　規(guī)劃審批機(jī)關(guān)在審批專項(xiàng)規(guī)劃草案時(shí),應(yīng)認(rèn)真審查申報(bào)材料的合法性和環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論及審查意見采納落實(shí)情況,將環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論及審查意見作為決策的重要依據(jù)。
　　規(guī)劃審批機(jī)關(guān)對環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論及審查意見不予采納的,應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)就不予采納的理由作出書面說明,并存檔備查,同時(shí)通報(bào)原組織規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件審查的環(huán)保部門。
　　第九條　報(bào)批規(guī)劃應(yīng)同時(shí)上報(bào)以下材料:(一)綜合規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃文本、編制說明、規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)篇章(說明)及市級環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查意見。(二)專項(xiàng)規(guī)劃文本、編制說明、規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書、規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書審查意見、環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論及審查意見采納情況的說明。(三)規(guī)劃審批應(yīng)報(bào)送的其他材料。
　　第十條　對未按規(guī)定編寫有關(guān)環(huán)境影響篇章或者說明的綜合性規(guī)劃草案,以及未按規(guī)定編制環(huán)境影響報(bào)告書并提交環(huán)保部門審查的專項(xiàng)規(guī)劃草案,規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不得予以審批。
　　第十一條　規(guī)劃草案通過審批或?qū)彶楹?若規(guī)劃文本有重大調(diào)整,規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)組織編制環(huán)境影響評價(jià)補(bǔ)充文件。
　　第十二條　規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)費(fèi)用納入規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算,嚴(yán)格支出管理,接受審計(jì)監(jiān)督。
　　第十三條　規(guī)劃實(shí)施區(qū)域的重點(diǎn)污染物排放總量超過國家或者地方規(guī)定的總量控制指標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)暫停審批該規(guī)劃實(shí)施區(qū)域內(nèi)新增該重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件。
　　第十四條　在規(guī)劃審批和規(guī)劃環(huán)評文件的編制、審查中存在以下行為的,將依照《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》第三十一條、三十二條、三十三條、三十四條規(guī)定予以處理。(一)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)未按照《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》和本辦法要求對規(guī)劃審批材料進(jìn)行審查,予以審批的。(二)規(guī)劃環(huán)評審查小組召集部門在組織環(huán)境影響評價(jià)文件審查時(shí)弄虛作假或者濫用職權(quán),造成環(huán)境影響評價(jià)嚴(yán)重失實(shí)的。(三)規(guī)劃環(huán)評審查小組的專家在環(huán)境影響評價(jià)文件審查中弄虛作假或者有失職行為,造成環(huán)境影響評價(jià)嚴(yán)重失實(shí)的。(四)規(guī)劃編制機(jī)關(guān)在組織環(huán)境影響評價(jià)時(shí)弄虛作假或者有失職行為,造成環(huán)境影響評價(jià)嚴(yán)重失實(shí)的。(五)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)機(jī)構(gòu)弄虛作假或者有失職行為,造成環(huán)境影響評價(jià)文件嚴(yán)重失實(shí)的。
　　第十五條　本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。