商務部辦公廳 財政部辦公廳

商務部辦公廳 財政部辦公廳關于做好2011年肉類蔬菜流通追溯體系建設試點有關工作的通知


各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門、財政廳（局）：

　　根據財政部辦公廳、商務部辦公廳《關于2011年開展肉菜流通可追溯體系建設試點有關問題的通知》（財辦建[2011]12號）的有關要求，商務部、財政部組織了2011年肉類蔬菜流通追溯體系建設試點申報及專家評審工作。綜合專家評審及實地考察意見，確定天津、石家莊、哈爾濱、合肥、南昌、濟南、海口、蘭州、銀川、烏魯木齊等10個城市為第二批肉類蔬菜流通追溯體系建設試點城市。

　　為全面落實試點任務，確保試點工作成效，現就有關事項通知如下：

　　一、抓緊完善相關方案，理清試點工作思路

　　各試點城市要根據商務部辦公廳、財政部辦公廳《關于肉類蔬菜流通追溯體系建設試點指導意見的通知》（商秩字[2010]279號，以下簡稱《指導意見》）、《全國肉類蔬菜流通追溯體系建設規范（試行）》（以下簡稱《建設規范》）及商務部2011年制定的有關技術規范要求，結合當地實際情況，抓緊修改完善試點工作方案和技術方案，報財政部、商務部備案后組織實施。試點工作方案要進一步明確試點目標，細化試點任務和內容，明確責任主體，提出有效的保障措施，科學安排工作進度，嚴格項目資金管理。技術方案應重點明確城市追溯管理平臺和各流通節點子系統的框架結構、功能需求、技術模式、追溯流程、數據采集及傳輸與應用、操作辦法、資金預算等內容。

　　二、抓好關鍵環節，確保試點工作效果

　　（一）充分調動企業積極性。向各類肉類蔬菜流通主體廣泛宣傳試點政策精神及有關工作安排，爭取企業的理解和支持。要將追溯體系建設與企業品牌化經營、內部管理優化、供應鏈流程再造等結合起來，切實保護好企業商業秘密，平衡好公共利益與企業利益，調動企業積極性。尤其要綜合運用政策支持、協議引導、法規規章約束、宣傳教育等手段，推動批發市場實行電子化結算，確保經營商戶全面使用電子秤，遵守有關追溯管理制度。

　　（二）嚴格項目招標管理。各地要依據《政府采購法》、《招投標法》等相關法律法規規定，以及《財政部辦公廳 商務部辦公廳關于2011年開展肉菜流通可追溯體系建設試點有關問題的通知》（財辦建[2011]12號）確定的資質條件，嚴格按照法定程序和要求，確定資質高、信譽好、熟悉流通行業的項目承辦企業。

　　（三）強化項目和資金監管。各地要強化項目實施管理和監督檢查，要及時掌握工作進度，項目完成后及時進行驗收；要制定完善資金管理辦法，根據項目實施情況撥付資金，確保資金專款專用，要加強追蹤問效，確保資金使用效果。

　　（四）加強工作隊伍建設。要成立試點工作機構，明確業務水平較高的負責同志，并安排3名以上專職人員全程參與有關工作，保持工作延續性，確保試點工作穩步推進。同時，組織工作人員認真學習有關政策文件，加強研究，努力提高自身素質和業務水平。

　　三、嚴格執行進度安排，保質保量完成任務

　　各試點城市要嚴格按照《商務部辦公廳 財政部辦公廳關于肉類蔬菜流通追溯體系建設試點指導意見的通知》（商秩字[2010]279號）有關要求，自試點啟動一年內完成規定的試點任務。在此基礎上，試點城市可根據本地實際情況，提高流通節點覆蓋率，增強追溯體系成效。工作進度安排要求如下：

　　（一）動員部署階段（2011年7月底前）。完善試點工作方案和技術方案，細化建設任務和內容，成立組織領導機構和工作機構，建立工作機制，確定納入試點的流通節點企業名單等。

　　（二）組織實施階段（2012年1月底前）。2011年10月底前，按照法定程序和要求，正式確定軟件開發商和硬件供應商；2012年1月底前，完成軟件開發、硬件設備采購及硬件集成，出臺配套的管理制度和辦法，并對流通節點進行必要改造，初步具備軟件和硬件安裝條件。

　　（三）安裝調試階段（2012年3月底前）。完成各流通節點相關軟件和硬件的安裝，并完成城市追溯管理平臺和節點子系統、中央平臺之間的數據連接調試工作；開展商戶備案及集成電路卡（IC卡）發放工作，并組織流通節點管理人員及部分商戶進行培訓。

　　（四）試運行階段（2012年4月底前）。肉類蔬菜流通追溯體系投入試運行，完成城市追溯管理平臺與節點子系統的性能測試和安全測試，并根據測試結果，完善城市追溯管理平臺和節點子系統功能。

　　（五）評估驗收階段（2012年5月底前）。根據《指導意見》、《建設規范》及考核評估辦法（另發），進行自測驗收，并于2012年5月10日前向商務部、財政部報送驗收材料。商務部、財政部組織審核，5月底前進行現場驗收和審計抽查。

　　肉類蔬菜流通追溯體系建設試點涉及面廣、時間緊、任務重，各試點城市要加強領導、精心組織、積極探索、認真落實。自2011年7月起，每月10日前將上月工作進展情況報商務部。工作中發現的問題，請及時反映。



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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年六月八日