廣西壯族自治區百色市人民政府辦公室

百色市人民政府辦公室關于印發百色市價格調節基金征收使用管理辦法實施細則的通知



百政辦發〔2011〕93號



各縣、區人民政府，市人民政府各組成部門、各直屬機構：

《百色市價格調節基金征收使用管理辦法實施細則》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。









二○一一年四月二十九日



百色市價格調節基金征收使用管理辦法實施細則



第一章　總則



第一條　為加強價格調節基金管理，規范價格調節基金收支行為，充分發揮價格調節基金調控市場物價的作用，提高價格調節基金的使用效益，根據《中華人民共和國價格法》和《百色市價格調節基金征收使用管理辦法》，制定本實施細則。

第二條　本實施細則所稱價格調節基金是指市人民政府為穩定和調控與人民生活關系密切的重要商品價格而依法征收的基金。本行政區域內價格調節基金的征收、使用和管理適用本實施細則。

針對特定資源性產品征收的專項價格調節基金，專門用于特定產品市場價格和供求關系的調節，其征收使用管理辦法及實施細則另行制定。

第三條　市、縣（區）人民政府設立價格調節基金管理委員會，同級人民政府正職領導任管理委員會主任，同級人民政府副職領導任管理委員會副主任，同級人民政府分管副秘書長（辦公室副主任）、物價、發改、財政、工信、商務、審計、國稅、地稅、農業、人民銀行等部門領導任委員。

各級價格調節基金管理委員會負責組織指導、協調價格調節基金征收、使用和管理；審核價格調節基金年度收支預決算；提出價格調節基金使用的方向和重點。

第四條　價格調節基金管理委員會下設辦公室，辦公室設在同級人民政府價格主管部門，由價格主管部門主要負責人任辦公室主任，同級財政、審計、國稅、地稅、人民銀行等部門參與辦公室工作。

各級價格調節基金管理委員會辦公室負責價格調節基金征收、使用和管理的日常工作；編制價格調節基金年度收支預決算；督查價格調節基金的征繳、使用和價格調節基金管理委員會制定的相關規定、決定的執行情況；總結交流價格調節基金征收、使用、管理工作的經驗和做法；協調解決價格調節基金征收、使用和管理工作中的相關問題。

第五條 價格調節基金納入政府基金預算，按照“統一征收、統籌安排、專款專用、國庫集中收付”的原則管理。



第二章 征收



第六條　凡在本市行政區域內從事生產經營活動，繳納增值稅、營業稅的各類企業、事業單位和其他有經營收入的單位，以及達到稅收起征點的個體工商戶，均應按月申報繳納價格調節基金。達不到稅收起征點標準以及享受國家免稅政策的單位和個人，其生產經營收入免征價格調節基金。價格調節基金的繳納標準為銷售收入或營業收入的1‰。根據經濟運行和市場價格變化情況，經市人民政府批準可適時調整價格調節基金征收標準。

已繳納專項價格調節基金的特定資源性產品，憑繳納證明，不再繳納價格調節基金。價格調節基金的繳納期限，與增值稅、營業稅的繳納期限相同。

第七條　價格調節基金由市、縣（區）人民政府委托同級稅務部門征收。各級稅務部門按照自治區國家稅務局《關于解決國稅部門代收價格調節基金和鋁土礦價格調節基金有關問題的復函》（桂國稅函〔2011〕48號）和自治區地方稅務局《關于百色市人民政府請求協調解決地稅部門代收價格調節基金有關問題的復函》（桂地稅函〔2011〕25號）代收價格調節基金。價格調節基金繳納單位和個人向所屬國稅、地稅部門申報繳納稅款時一并申報繳納價格調節基金。代征部門和征收人員要認真執行征收管理規定，嚴格按規定比例足額征收，嚴禁多征、少征和漏征，并做好應繳單位和個人的宣傳解釋工作，確保征收工作正常進行。

代征部門應當建立會計賬冊，進行會計核算，按月向價格調節基金管理委員會辦公室提供合法、真實、準確、完整的會計報表等資料。

第八條　征收價格調節基金直接繳入國庫，統一使用稅收票證，以稅收繳款書作為收入憑證。

第九條　稅務部門征收的價格調節基金，使用“稅收繳款書”繳庫。由市本級直接征收的價格調節基金，直接就地全額繳入市本級金庫；各縣（區）組織征收的價格調節基金，按3:7比例分別就地繳入市級金庫和縣（區）金庫，即縣（區）征收的價格調節基金30%直接上劃市級金庫，70%繳入縣（區）金庫。使用中華人民共和國財政部制定的政府收支分類科目“政府非稅收入”類下的項級科目“其他政府性基金收入”。



第三章 使用



第十條　價格調節基金的使用必須經同級人民政府批準，采取撥款、補助、補貼和貸款貼息的方式。

第十一條　價格調節基金的使用管理原則：量入為出，收支平衡；保證重點，兼顧一般；注重資金使用效益，加強管理及追蹤問效。

第十二條　價格調節基金的使用范圍：

（一）用于政策性補償。當政府對居民重要生活必需品實施價格緊急措施、干預措施時，給執行相關政策的生產者、經營者造成損失的，可運用價格調節基金給予適當補償。

（二）用于平抑糧油副食品等生活必需品價格異常波動。當糧油副食品等居民生活必需品價格劇烈波動時，根據價格波動的原因、環節及影響程度，可適時使用價格調節基金對相關商品生產者、經營者或者消費者給予適當補貼。

（三）用于對困難群體的動態價格救助。當居民重要生活必需品價格大幅度上漲，或者政府提價影響低收入群體基本生活時，可使用價格調節基金向低收入群體提供生活必需品動態價格補貼。

（四）用于支持重要商品儲備。對居民重要生活必需品等重要商品儲備給予補貼，以保證適時收購或者投放，平衡市場供求，穩定市場價格。

（五）用于為保障供給、促進流通和結構調整進行的政府資助。當市場供不應求造成價格持續上漲時，可運用價格調節基金支持生產基地建設；當肉、蛋、奶價格低于生產成本時，運用價格調節基金對大規模畜禽生產者和種畜、種禽企業給予補貼；支持價格信息發布，向消費者、經營者、生產者提供免費的價格信息；支持與副食品等農產品相關的科研活動和科技成果引進、示范及推廣；扶持科技含量高無公害、綠色、有機蔬菜等農產品的生產。

（六）經同級人民政府批準的其他調控價格用途。

第十三條　使用價格調節基金的申報程序：

（一）申請使用價格調節基金必須符合規定的使用范圍，由價格調節基金使用單位向同級價格調節基金管理委員會辦公室提交專題申請報告。原則上應在每年11月底前提出下年度申請報告，并提供項目方案、可行性研究、用款計劃等相關資料。

未按期足額繳納價格調節基金的企業、事業單位和經營者不得申請使用價格調節基金。

（二）價格調節基金管理委員會辦公室根據政府價格調控目標和重點，結合市場發展趨勢和年度價格調節基金收支計劃，組織相關部門及有關專家對申請項目進行審核，提出初審意見，報同級價格調節基金管理委員會審核。

（三）價格調節基金管理委員會對初審意見進行審核后，報同級人民政府審批。

第十四條　價格調節基金的撥付使用程序：

（一）價格調節基金的使用申請經同級人民政府批準后，由價格調節基金管理委員會辦公室會同財政部門根據項目實施進度辦理資金的撥付手續，撥款堅持“前款不清，后款不撥”的原則。

（二）價格調節基金使用單位應當按照財務會計制度設立專門賬戶核算，嚴格按批準用途使用，并按項目實施進度向價格調節基金管理委員會辦公室報送資金使用報表和結算報告。

（三）價格調節基金管理委員會辦公室組織相關部門對完成的價格調節基金使用項目進行綜合評估和項目驗收。

第十五條　價格調節基金用于貸款貼息項目的，可根據項目投資總額內的銀行貸款額和建設周期內的實際貸款時間，確定貼息時間和貼息金額。貼息金額原則上不超過實際支付的貸款利息。

第十六條　建立價格調節基金儲備制度，儲備金總額為當年征收總額的20%。當居民重要生活必需品市場價格出現異常波動時，經市、縣（區）價格調節基金管理委員會研究，并報同級人民政府同意，可以動用儲備金，調控價格，確保市場價格總水平基本穩定。

第十七條　使用價格調節基金儲備重要商品的，必須建章立制、建立賬戶、單獨核算、專庫存放、專人保管。



第四章　監督管理



第十八條　價格調節基金納入同級政府部門預算。價格調節基金管理委員會辦公室每年根據稅務部門提供的相關數據測算價格調節基金收入，并根據當年價格調節基金預計使用情況編制價格調節基金支出計劃，價格調節基金收支預算經價格調節基金管理委員會同意后，由同級財政部門審定匯總納入本級政府部門預算。

第十九條　價格調節基金管理委員會辦公室對價格調節基金的使用要做到使用前評估、使用期間跟蹤檢查、使用后結算審查，確保專款專用，發揮好價格調節基金的使用效益。凡不按規定使用價格調節基金，管理不善造成基金損失，或項目進度、質量達不到要求的，由同級價格調節基金管理委員會辦公室和相關職能部門責令限期改正；逾期不改正的，取消價格調節基金使用資格，停止撥款，收回投入的資金，并由相關部門追究項目單位和當事人的責任。

第二十條　價格調節基金代征部門應當嚴格按照規定的時間、標準、方式征收價格調節基金，確保應收盡收，不得多征、少征、漏征或者擅自緩征。

第二十一條　相關部門根據各自的職能履行對價格調節基金征收、使用和管理監督職能。

物價部門負責價格調節基金管理委員會辦公室的日常工作。

發改、工信、商務、農業、水產畜牧等部門負責提出價格調節基金的使用計劃，組織建立居民重要生活必需品應急儲備機制。

財政部門對價格調節基金征收和使用情況進行財務監督，參與對使用項目的事前論證、事中檢查和事后監督。

審計部門對價格調節基金的年度預算收支執行情況及項目資金使用情況進行審計監督。

監察部門對價格調節基金征收使用管理情況實施行政監察。

稅務部門負責價格調節基金的征收工作。

銀行部門積極支持配合價格調節基金管理委員會做好價格調節基金國庫賬戶管理和價格調節基金轉賬工作。

第二十二條　價格調節基金代征部門的代征費用和價格調節基金管理委員會辦公室的正常開支按市人民政府的批準執行，由財政部門審核，在價格調節基金支出中列支。

第二十三條　不按期繳納價格調節基金的單位和個人，由價格調節基金代征部門負責追繳。情節嚴重的，由市、縣（區）價格行政主管部門按照《中華人民共和國價格法》的有關規定進行處罰。

第二十四條　使用價格調節基金的單位改變基金使用規定的項目和用途，由價格調節基金管理委員會及其辦公室責令限期改正；逾期不改正的取消其使用基金資格，停止撥款，收回投入的資金。對情節嚴重構成犯罪的責任人移送司法機關依法處理。

第二十五條　代征部門違反本實施細則規定征收、解繳價格調節基金，私自截留、挪用代征的價格調節基金的，依法依紀予以處理。

第二十六條　征收、管理價格調節基金部門的工作人員玩忽職守，濫用職權，貪污挪用基金，造成基金損失，由有關部門按規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



第五章 附則



第二十七條　本實施細則由市價格調節基金管理委員會辦公室負責解釋。

第二十八條　本實施細則自印發之日起施行。