農業部辦公廳

農業部辦公廳關于轉發《國務院農村綜合改革工作小組關于開展國有農場辦社會職能改革試點工作的意見》的通知

農辦墾[2012]36號


　　各省、自治區、直轄市農墾主管部門：

　　現將《國務院農村綜合改革工作小組關于開展國有農場辦社會職能改革試點工作的意見》（國農改[2012]4號，以下簡稱《意見》）轉發給你們，請認真貫徹執行，并做好以下工作。

　　一、認真學習貫徹《意見》精神

　　國有農場辦社會職能改革是國有農場管理體制改革的關鍵環節，是減輕農場和農工負擔的根本途徑。《意見》提出由財政對國有農場辦社會職能的改革成本予以適當補助，是中央支持農墾改革發展的又一重大政策舉措。各墾區要從農墾事業發展全局和戰略高度，深刻領會國有農場辦社會職能改革試點的重大意義，準確把握試點的指導思想、基本原則和目標任務，認真研究資產移交、人員安置等難點問題，確保中央政策真正落實到位。

　　二、扎實做好改革試點的基礎工作

　　《意見》要求用3年左右時間基本完成國有農場辦社會職能改革試點工作。各墾區要立即著手，對墾區和農場承擔的各項行政管理、社會管理和公共服務的機構、職能、人員和經費等情況，進行一次全面的清理核查，準確摸清墾區社會職能的基本情況，為改革試點做好準備。要深入開展調查研究，做好相關數據的測算工作，如實反映國有農場辦社會職能現狀，避免出現遺漏、缺失或數據不實等問題，避免因工作不力而在改革試點中產生遺留問題。

　　三、全力落實改革試點的各項任務

　　列入試點的墾區，要把辦社會職能改革作為今年墾區改革工作的中心任務，提上重要議事日程，全力配合地方政府及農村綜合改革、財政等部門開展好相關工作。要加緊研究農場辦社會職能改革的具體實現方式和實施步驟，提出每一個農場、每一項社會職能改革的操作辦法。對于確定要移交的社會職能，要細化移交的內容和途徑；對于確定不進行分離的社會職能，要通過改革理順管理體制，建立穩定的經費保障機制。要加強溝通協調，及時主動地反映墾區和農場的實際情況，以及改革中出現的新情況、新問題，努力爭取有關方面的理解和支持，爭取出臺一個最有利于墾區長遠發展的改革方案。要切實做好改革政策的宣傳解釋，耐心細致地做好職工群眾的思想工作，協調好各方利益關系，努力化解各種矛盾和風險，確保改革試點的順利推進。要不斷總結改革試點工作經驗，完善改革的總體設計和具體措施，為全國農墾逐步推開國有農場辦社會職能改革奠定基礎。

　　未列入首批試點的墾區，在摸清情況的同時，也要抓緊研究本墾區、農場辦社會職能改革的方式和步驟，為明年擴大試點做好準備。

　　四、加快推進辦社會職能改革步伐

　　《意見》提出“不讓先改革者吃虧”的原則，明確對先行改革地區按統一政策給予補助。暫未納入改革試點的墾區，要按照既定的目標，在加快推進農場內部政企、事企和社企分開的同時，積極創造條件，加快墾區普通中小學和農場醫療衛生機構的移交，加快基層群眾自治組織建設步伐，促進國有農場經濟社會協調發展。

　　附件：國務院農村綜合改革工作小組關于開展國有農場辦社會職能改革試點工作的意見


　　二○一二年四月九日


附件：
2012年農辦墾[2012]36號.CEB
http://www.moa.gov.cn/govpublic/NKJ/201204/t20120416_2603858.htm