四川省南充市人民政府辦公室

南充市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《南充市食品安全舉報(bào)獎勵(lì)辦法（暫行）》的通知



　　各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

　　《南充市食品安全舉報(bào)獎勵(lì)辦法（暫行）》經(jīng)市政府五屆19次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照施行。

　　

　　

　　南充市人民政府辦公室

　　 2012年7月4日




　　南充市食品安全舉報(bào)獎勵(lì)辦法（暫行）

　　

　　第一條 為鼓勵(lì)社會公眾參與食品安全監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制、消除食品安全隱患，依法查處食品安全違法案件，嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪活動，保護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院食品安全委員會辦公室關(guān)于建立食品安全有獎舉報(bào)制度的指導(dǎo)意見》（食安辦〔2011〕25號）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省食品安全舉報(bào)獎勵(lì)指導(dǎo)意見的通知》（川辦發(fā)〔2012〕16號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于市、縣（市、區(qū)）兩級食品安全委員會辦公室和各有關(guān)食品安全執(zhí)法監(jiān)管部門（以下簡稱各執(zhí)法部門）受理、督辦或者直接參與調(diào)查處理的食品安全違法案件。

　　第三條 市、縣（市、區(qū)）食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)食品安全舉報(bào)獎勵(lì)的監(jiān)督、審定、獎金管理、獎金發(fā)放、信息披露等工作。

　　農(nóng)牧業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、商務(wù)和糧食、水務(wù)、出入境檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門，依據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)食品安全舉報(bào)的受理和查處工作。

　　第四條 市、縣（市、區(qū)）食品安全委員會辦公室和各執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話，明確舉報(bào)的受理范圍。

　　第五條 各執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照以下方式接受、受理舉報(bào)人舉報(bào)的食品安全案件：

　�。ㄒ唬┮噪娫�、信件、傳真、電子郵件等形式接報(bào)，應(yīng)當(dāng)形成接報(bào)受理記錄；

　�。ǘ�）以來訪形式接報(bào)應(yīng)當(dāng)形成接報(bào)受理記錄；

　　（三）其他相關(guān)部門移轉(zhuǎn)的案件線索應(yīng)當(dāng)有接報(bào)受理記錄。

　　對不屬于本部門監(jiān)督職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)，應(yīng)在3日內(nèi)書面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)督管理部門處理，并告知舉報(bào)人。

　　第六條 舉報(bào)內(nèi)容有下列情形之一的，經(jīng)各執(zhí)法部門確認(rèn)的可給予獎勵(lì)：

　　（一）在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運(yùn)輸過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；

　�。ǘ�）使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；

　　（三）收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；

　�。ㄋ模┘庸やN售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉類，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格肉類制品的；

　　（五）生產(chǎn)、經(jīng)營變質(zhì)、過期、摻假摻雜偽劣食品的；

　�。�六）仿冒他人注冊商��(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營食品、偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志或者其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營食品的；

　�。ㄆ撸┪窗词称钒踩珮�(biāo)準(zhǔn)規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑的；

　�。ò耍┪慈〉蒙�產(chǎn)、經(jīng)營、銷售許可證違法生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售食品及食品相關(guān)產(chǎn)品的；

　�。ň牛┥�產(chǎn)或銷售不符合國家、行業(yè)、地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的；

　�。ㄊ�）其他涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法犯罪行為。

　　第七條 公民、法人和其他組織均有權(quán)對涉及食品安全的違法行為進(jìn)行舉報(bào)、獲得獎勵(lì)，并應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　�。ㄒ唬┕膭�(lì)公民、法人或者其他組織實(shí)名以書面、電話、傳真、電子郵件等形式舉報(bào)食品安全違法違規(guī)行為，經(jīng)查證屬實(shí)給予相應(yīng)獎勵(lì)；

　�。ǘ�）同一線索被兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎勵(lì)最先舉報(bào)人；

　�。ㄈ�）兩個(gè)或兩個(gè)以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一線索的，按一案進(jìn)行獎勵(lì)；

　　（四）對同一案件的舉報(bào)獎勵(lì)不得重復(fù)發(fā)放；

　　（五）對同一對象的不同違法違規(guī)行為的舉報(bào)，獎勵(lì)最先舉報(bào)人。

　�。�六）對匿名舉報(bào)食品安全違法案件的線索，原則上不予獎勵(lì)。

　　第八條 根據(jù)舉報(bào)人提供的線索、證據(jù)與調(diào)查處理的事實(shí)結(jié)論相符合的程度、貨值金額，以及對案件調(diào)查的協(xié)助程度，舉報(bào)分為下列四個(gè)等級：

　　第一級：能詳細(xì)提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)，直接掌握現(xiàn)場物證、書證，并積極協(xié)助案件調(diào)查，舉報(bào)情況與查辦事實(shí)完全相符；

　　第二級：能提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)，直接掌握部分證據(jù)，并協(xié)助案件調(diào)查，舉報(bào)情況與查辦事實(shí)基本相符；

　　第三級：尚未對違法事實(shí)進(jìn)行直接核實(shí)，但已取得部分重要證據(jù)，未配合案件調(diào)查，舉報(bào)情況與查辦事實(shí)大致相符；

　　第四級：懷疑性線索的舉報(bào)，舉報(bào)情況與查辦事實(shí)大致相符；

　　第九條 舉報(bào)獎勵(lì)等級由各執(zhí)法部門提出意見，報(bào)同級食安辦審定；認(rèn)定不清或難以界定者，提交食品安全委員會辦公室組織食品安全專家委員會進(jìn)行認(rèn)定；特別重大的舉報(bào)案件獎勵(lì)，須報(bào)同級食安委負(fù)責(zé)人審定。

　　第十條 給予案件舉報(bào)人的獎勵(lì)額度，按如下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

　　　�。ㄒ唬┯辛P沒款入庫的，根據(jù)舉報(bào)的不同等級，分別按罰沒款入庫金額的10%、8%、5%、3%的比例予以獎勵(lì)，最低不低于200元，最高不超過10萬元；

　　　�。ǘ�）沒有罰沒款入庫，但已經(jīng)實(shí)施行政處罰的，根據(jù)舉報(bào)的不同等級，分別給予1000、800、500、200元的獎勵(lì)；

　�。ㄈ�）對于舉報(bào)違法制售、使用食品非法添加物，制售有毒有害和假冒偽劣食品的“黑作坊”、 私屠濫宰的“黑窩點(diǎn)”，將餐廚廢棄物、廢棄食用油脂和屠宰場點(diǎn)廢棄物加工后作為食用油銷售的，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位的內(nèi)部舉報(bào)，適當(dāng)提高獎勵(lì)額度。具體獎勵(lì)金額由各執(zhí)法部門報(bào)食安委負(fù)責(zé)人審定后確定。

　�。ㄋ模┙�(jīng)舉報(bào)并查處的食品安全案件，涉及多個(gè)地區(qū)甚至更大范圍，造成大量人員中毒或死亡，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全，涉案金額很大、社會影響很壞的重大食品安全惡性案件，對舉報(bào)人的獎勵(lì)，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣�府批�?zhǔn)，可以不受上述獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的限制。

　　　�。ㄎ澹┡e報(bào)線索最終判定為食品刑事犯罪，按照以上規(guī)定兌現(xiàn)的獎勵(lì)金低于1萬元的，或者無實(shí)際罰沒收入的，一次性給予1萬元獎勵(lì)。

　　第十一條 案件調(diào)查處理部門應(yīng)當(dāng)自做出案件處罰決定書之日起30日內(nèi)，對舉報(bào)事實(shí)、獎勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，提出獎勵(lì)意見，并向市、縣（市、區(qū)）食品安全委員會辦公室申報(bào)。市、縣（市、區(qū)）食品安全委員會辦公室應(yīng)在7日內(nèi)予以審定并回復(fù)。審定批準(zhǔn)的，由申報(bào)單位指定專人到市、縣（市、區(qū)）食品安全委員會辦公室領(lǐng)取獎金。

　　第十二條 舉報(bào)人須在接到通知3個(gè)月內(nèi)，憑本人身份證或其他有效證件，到作出處罰決定的部門申領(lǐng)獎金。如舉報(bào)人因故不能現(xiàn)場領(lǐng)取獎金的，也可提供有效銀行帳戶，通過銀行劃轉(zhuǎn)。委托他人代領(lǐng)的，應(yīng)提供委托證明、委托人和受委托人的身份證或其他有效證件，逾期不申領(lǐng)的，視為自動放棄。

　　第十三條 市、縣（市、區(qū)）政府設(shè)立食品安全舉報(bào)獎勵(lì)專項(xiàng)資金，用于本級的食品安全舉報(bào)獎勵(lì)。食品安全舉報(bào)獎勵(lì)專項(xiàng)資金應(yīng)按照財(cái)政部門的規(guī)定實(shí)行預(yù)算管理，專款專用，并接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

　　市、縣（市、區(qū)）食品安全委員會辦公室應(yīng)當(dāng)定期檢查舉報(bào)獎勵(lì)制度的執(zhí)行情況，并向財(cái)政部門通報(bào)。

　　第十四條 市、縣（市、區(qū)）政府是食品安全舉報(bào)獎勵(lì)的工作主體、實(shí)施主體和責(zé)任主體。獎勵(lì)兌現(xiàn)實(shí)行“屬地管理、分級承擔(dān)”的原則，凡由市級監(jiān)管執(zhí)法部門直接實(shí)施處罰的，獎金在市級專項(xiàng)資金中列支；凡由縣（市、區(qū)）監(jiān)管執(zhí)法部門實(shí)施處罰的，獎金由縣（市、區(qū)）政府在本級財(cái)政設(shè)立的專項(xiàng)資金中列支；凡市級監(jiān)管執(zhí)法部門指定或移送給縣（市、區(qū)）查處的，由作出處罰決定的執(zhí)法部門向同級食安辦申報(bào)并兌現(xiàn)獎勵(lì)。

　　第十五條 舉報(bào)人借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人或者進(jìn)行不正當(dāng)競爭的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第十六條 各執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)保密制度。不得以任何方式泄露舉報(bào)人姓名、舉報(bào)內(nèi)容及相關(guān)信息，違者依法追究相關(guān)責(zé)任。

　　第十七條 各執(zhí)法部門及其工作人員有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬﹤卧炫e報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎金的；

　�。ǘ�）對舉報(bào)事項(xiàng)未核實(shí)查辦的；

　　（三）有泄密行為的；

　�。ㄋ模┫虮慌e報(bào)人透露相關(guān)信息，幫助其逃避查處的。

　　第十八條 下列舉報(bào)不適用本辦法：

　　　�。ㄒ唬┡c食品安全工作有關(guān)的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員的舉報(bào)；

　　　　（二）食品安全各執(zhí)法部門工作人員的配偶、直系親屬或者其授意人員的舉報(bào)；

　　（三）假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方或其代表、委托人的舉報(bào)。

　�。ㄋ模┬侣劽襟w披露和記者的舉報(bào)。

　�。ㄎ澹�屬申訴案件的舉報(bào)。

　　第十九條 本辦法由市食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章對舉報(bào)獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。市、縣（市、區(qū)）食品安全委員會成員單位原有的與食品安全舉報(bào)有關(guān)的獎勵(lì)辦法與本辦法不一致的，適用本辦法。

　　第二十條 本辦法自2012年8月1日起施行。