商務部

商務部關(guān)于進一步推進商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計工作的指導意見


商流通發(fā)[2012]193號



各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門：

　　《商務部辦公廳關(guān)于進一步做好商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計工作的通知》（商辦流通函[2012]30號）下發(fā)以來，各地做了大量基礎工作，取得了積極進展。但由于商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計工作涉及行業(yè)面廣、內(nèi)容繁多，整體工作尚處在起步階段，仍存在著工作準備不充分、機構(gòu)和人員不落實等問題。為確保商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計工作深入推進，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、進一步提高認識

　　隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高，商貿(mào)流通的功能、地位和作用日益增強，在促進經(jīng)濟增長、增加財稅收入、吸納人員就業(yè)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。建立科學全面的商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計體系，準確客觀地掌握行業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域分布、經(jīng)營業(yè)態(tài)等行業(yè)發(fā)展狀況，了解和反映商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展規(guī)模、經(jīng)濟效益等情況，不僅是各級商務主管部門有效履行管理職能，科學指導和服務行業(yè)發(fā)展的基礎，而且是全面反映商貿(mào)流通業(yè)對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻，科學制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策的依據(jù)。各地應進一步提高認識，切實將商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計作為內(nèi)貿(mào)的工作基礎，履行責任的重中之重抓緊抓好。要進一步增強工作的責任感和緊迫感，確保統(tǒng)計工作穩(wěn)步推進，取得實效。

　　二、明確工作目標和任務

　　商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計工作的主要目標是：要依托現(xiàn)有基礎，根據(jù)流通領域企業(yè)點多面廣的實際情況，主要采取典型企業(yè)調(diào)查的方式，通過2-3年試行，基本建立商務系統(tǒng)以部、省兩級為主體，以市縣為延展，覆蓋商貿(mào)流通全行業(yè)的統(tǒng)計體系。2012年的主要任務是：按照商務部統(tǒng)一部署和各行業(yè)典型企業(yè)選取方案及要求，結(jié)合各地實際，科學確定典型企業(yè)，夯實部、省兩級典型企業(yè)數(shù)據(jù)采集基礎，初步形成以各省（自治區(qū)、直轄市）行業(yè)數(shù)據(jù)為主體、以典型企業(yè)數(shù)據(jù)為支撐的統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送體系。2013-2014年逐步擴大典型企業(yè)覆蓋面，進一步完善和鞏固統(tǒng)計數(shù)據(jù)渠道，形成全面、協(xié)調(diào)、規(guī)范的商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計體系。

　　三、加強領導、充實力量

　　各地商務主管部門要加強對統(tǒng)計工作的組織領導，將其列入重要議事日程，實行分管領導負責制，層層抓落實。要充實機構(gòu)、配備專職人員、健全工作隊伍，并進一步完善內(nèi)部分工協(xié)作機制，明確牽頭處室及相關(guān)業(yè)務處室具體職責分工，責任到人。要充分發(fā)揮有關(guān)事業(yè)單位和協(xié)會、學會組織的作用，具備條件的地方可設立專門的統(tǒng)計評價中心，暫不具備條件的可考慮在相關(guān)單位增設統(tǒng)計工作部門，為統(tǒng)計工作提供有力支撐。要在加強商務系統(tǒng)自身統(tǒng)計體系建設的基礎上，密切與有關(guān)部門的工作聯(lián)系與協(xié)作，充分利用統(tǒng)計、稅務、工商等部門的基礎資料和數(shù)據(jù)，為確保行業(yè)數(shù)據(jù)科學完整、客觀準確提供保障。

　　四、夯實工作基礎

　　商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)量眾多，業(yè)態(tài)多樣，區(qū)域分布不平衡，行業(yè)統(tǒng)計是一項復雜的系統(tǒng)工程。在起步階段，要科學選取典型企業(yè)，為今后建立完整的流通行業(yè)統(tǒng)計體系打下良好基礎。商務部將就各行業(yè)選取典型企業(yè)統(tǒng)計方案作出專項布置，各地商務主管部門要認真做好準備工作，充分考慮各行業(yè)業(yè)態(tài)、企業(yè)規(guī)模及區(qū)域分布等特點，抓緊收集當?shù)仄髽I(yè)普查名錄，及時進行摸底，掌握企業(yè)相應資質(zhì)、經(jīng)營情況及所具備的統(tǒng)計工作基礎條件，保證典型企業(yè)選取的科學性、代表性。要制訂典型企業(yè)數(shù)據(jù)管理規(guī)范，維護企業(yè)權(quán)益，加強溝通交流，致力于為企業(yè)做好服務，充分調(diào)動企業(yè)報送的積極性。要加快當?shù)亟y(tǒng)計數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)和信息平臺建設，為與全國統(tǒng)計信息平臺實現(xiàn)互連互通和信息共享做好準備。要在用好中央財政下達的行業(yè)統(tǒng)計專項資金的同時，積極爭取當?shù)卣�府配套資金支持，保障統(tǒng)計工作順利扎實推進。

　　五、加強培訓與宣傳

　　商務部將專門制訂培訓方案，編制培訓教材，計劃從2012年7月開始，重點面向省（自治區(qū)、直轄市）商務主管部門負責統(tǒng)計工作的處長、相關(guān)人員及事業(yè)單位同志，組織開展系列培訓。各地要結(jié)合地方實際和行業(yè)特點，分級分類做好培訓，面向地市商務主管部門、廣大典型企業(yè)負責統(tǒng)計工作的人員，重點講授相關(guān)行業(yè)統(tǒng)計制度、典型企業(yè)選取方法、行業(yè)數(shù)據(jù)測算方法、報送系統(tǒng)流程及要求等內(nèi)容，保證數(shù)據(jù)報送質(zhì)量。同時，要加大統(tǒng)計工作宣傳力度，引導有關(guān)方面加深對統(tǒng)計工作重要意義及其對整個商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展基礎作用的認識，形成主動抓好統(tǒng)計工作、科學謀劃行業(yè)發(fā)展的良好局面，并贏得社會各界對商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計工作的理解和支持，為工作順利開展營造良好輿論氛圍。

　　六、強化工作考評

　　各地要建立行業(yè)統(tǒng)計工作考核制度，完善考評辦法，把統(tǒng)計工作質(zhì)量納入當?shù)啬甓裙ぷ骺冃Э己酥笜耍�定期對有關(guān)單位工作情況進行考核，表彰獎勵工作先進單位和個人，對工作不力的予以通報批評。商務部將制定統(tǒng)計工作考評辦法，對各地統(tǒng)計工作的組織保障、人員配備、任務和資金落實等情況進行考核，適時對各地統(tǒng)計工作開展情況進行檢查，并將考評結(jié)果作為相關(guān)政策支持的重要依據(jù)。

　　下一步，商務部將就有關(guān)行業(yè)報表調(diào)整、各行業(yè)選取典型企業(yè)方案、人員培訓、資金管理等方面的工作，下發(fā)工作通知，提出具體要求。各地工作的進展情況、存在問題及建議，要及時報商務部（流通發(fā)展司）。



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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年六月十一日