財政部

關(guān)于編報2013年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案的通知

財企[2012]243號



各中央國有資本經(jīng)營預(yù)算單位：

　　為健全完善中央國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，加強(qiáng)預(yù)算管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》（國發(fā)〔2007〕26號）及《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編報辦法〉的通知》（財企〔2011〕318號）等文件規(guī)定，現(xiàn)就2013年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編制有關(guān)工作通知如下：

　　一、2013年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編制的指導(dǎo)思想

　　2013年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨和國家的方針政策，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，完善國有企業(yè)收入分配制度，促進(jìn)國有資本合理配置，推動國有企業(yè)改革與發(fā)展，建立完善國有資本收益分享制度。

　　二、2013年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編制重點(diǎn)

　　2013年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出，按照“統(tǒng)籌兼顧，留有余地”的原則，重點(diǎn)支持中央企業(yè)具有國家戰(zhàn)略意義以及關(guān)系國計(jì)民生的重大項(xiàng)目建設(shè)，推動中央企業(yè)兼并重組，推動國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)中央企業(yè)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，開展實(shí)施國際化經(jīng)營，進(jìn)一步加大對社保等民生的支出力度，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。編制重點(diǎn)包括：

　　（一）國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整支出。用于支持中央企業(yè)之間的戰(zhàn)略性兼并重組，理順多元投資主體公司股權(quán)關(guān)系，保持和增強(qiáng)中央企業(yè)對關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈重要子企業(yè)的控制力，以及解決中央企業(yè)歷史遺留問題等。

　　（二）重點(diǎn)項(xiàng)目支出。用于支持中央企業(yè)涉及國家安全、國家核心競爭力和綜合國力等具有國家戰(zhàn)略意義的重大項(xiàng)目支出。

　　（三）產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展支出。圍繞《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》、《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（國發(fā)〔2005〕44號）和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號）的精神，用于增強(qiáng)中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動重大技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化，落實(shí)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，支持中央企業(yè)節(jié)能減排工作，支持中央企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)整合。促進(jìn)教育、農(nóng)業(yè)、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支出，重點(diǎn)支持關(guān)系國家糧食安全的種子產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，關(guān)系國防安全的農(nóng)墾戍邊支出等。

　　（四）境外投資及對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作支出。主要支持中央企業(yè)收購兼并能夠?qū)嵸|(zhì)控制、具有較好經(jīng)濟(jì)效益、國家急需的境外戰(zhàn)略性資源，以及擁有關(guān)鍵核心技術(shù)且對促進(jìn)本企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有推動作用的境外企業(yè)。支持中央企業(yè)以直接投資實(shí)施的境外研發(fā)中心項(xiàng)目、裝備制造業(yè)項(xiàng)目、進(jìn)入境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)實(shí)施的項(xiàng)目、境外農(nóng)、林、漁、礦業(yè)合作項(xiàng)目。中央企業(yè)實(shí)施的特許經(jīng)營類對外承包工程項(xiàng)目、使用中國工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和以人民幣計(jì)價的對外承包工程項(xiàng)目等。

　　（五）困難企業(yè)職工補(bǔ)助支出。主要用于支持中央企業(yè)進(jìn)一步完善離退休人員社會保障機(jī)制，對困難中央企業(yè)離休干部醫(yī)藥費(fèi)和職工生活費(fèi)予以補(bǔ)助等。

　　三、2013年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編報時間

　　2013年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算的編報時間安排如下：

　　（一）2012年8月31日前，中央企業(yè)將編報的中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項(xiàng)目計(jì)劃報中央預(yù)算單位，并抄報財政部。

　　（二）2012年9月30日前，中央預(yù)算單位將所編制的中央國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案報財政部。

　　（三）2012年12月31日前，財政部將編制的中央國有資本經(jīng)營預(yù)算草案報國務(wù)院審批。

　　（四）2013年1月15日前，財政部將國務(wù)院批準(zhǔn)的中央國有資本經(jīng)營預(yù)算草案報全國人大常委會預(yù)算工作委員會審查。

　　（五）2013年2月15日前，財政部將經(jīng)全國人大預(yù)工委審查后的中央國有資本經(jīng)營預(yù)算草案提交全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會審議。

　　（六）財政部根據(jù)全國人民代表大會審議通過的中央國有資本經(jīng)營預(yù)算，在30日內(nèi)批復(fù)中央預(yù)算單位。中央預(yù)算單位在財政部批復(fù)本單位預(yù)算之日起15個工作日內(nèi)，批復(fù)所監(jiān)管企業(yè)，同時抄報財政部備案。

　　四、2013年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編報要求

　　（一）中央預(yù)算單位和中央企業(yè)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，精心組織，嚴(yán)格按照規(guī)定時間做好本單位預(yù)算建議草案和預(yù)算支出項(xiàng)目計(jì)劃的編制工作，確保2013年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編制工作順利完成。

　　（二）中央企業(yè)應(yīng)按照財政部統(tǒng)一的預(yù)算編制格式和規(guī)范的編制方法，詳細(xì)編制本單位預(yù)算支出項(xiàng)目計(jì)劃。支出項(xiàng)目計(jì)劃要由基層單位編制，逐級匯總，各項(xiàng)數(shù)據(jù)要進(jìn)行充分論證，做到準(zhǔn)確、可靠，確保真實(shí)和完整。

　　（三）中央預(yù)算單位要認(rèn)真撰寫預(yù)算編制說明，詳細(xì)說明每項(xiàng)預(yù)算數(shù)據(jù)的測算過程，對于一些需要特別說明的事項(xiàng)，應(yīng)作重點(diǎn)說明。

　　（四）2013年度中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編報系統(tǒng)軟件另行下發(fā)。中央預(yù)算單位和中央企業(yè)應(yīng)按照財政部統(tǒng)一下發(fā)的編報系統(tǒng)軟件、參數(shù)完成預(yù)算數(shù)據(jù)的錄入、審核和匯總工作。


　　財 政 部

　　2012年8月30日