科學技術部

科技部關于印發(fā)國家寬帶網絡科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃的通知

國科發(fā)計【2012】906號


各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產建設兵團科技局，各有關單位：
為進一步貫徹落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、《國家“十二五”科學和技術發(fā)展規(guī)劃》和《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》，加快推進寬帶網絡技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展，科技部組織編制了《國家寬帶網絡科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合本地區(qū)、本行業(yè)實際情況，做好落實工作。
特此通知。
附件：國家寬帶網絡科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃



科技部
2012年9月3日




附件：

國家寬帶網絡科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃

“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是提高自主創(chuàng)新能力、培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)、建設創(chuàng)新型國家的重要階段。加快寬帶網絡技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展，對于支撐我國寬帶網絡基礎設施建設、提升我國信息化應用水平、加快轉變經濟發(fā)展方式和保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。
為加快推進我國寬帶網絡技術創(chuàng)新和產業(yè)化，提升我國寬帶網絡產業(yè)的核心競爭力，按照《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、《國家“十二五”科學和技術發(fā)展規(guī)劃》和《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》等相關要求，特制定本規(guī)劃。
一、形勢與需求
（一）經濟社會發(fā)展的關鍵基礎設施
寬帶網絡是國家最為重要的基礎設施之一，隨著技術的進步，全社會信息化進程的加快，寬帶不僅已經發(fā)展成為信息化的基礎性資源，其影響早已超越了傳統(tǒng)信息通信行業(yè)，成為社會政治、經濟、文化、金融等活動的基石，對全社會生產率的提高，創(chuàng)造新的就業(yè)機會等具有重大影響。無論是從短期還是長期看，信息通信網絡的寬帶化是邁向更發(fā)達信息社會的必由之路。
（二）網絡技術創(chuàng)新的重大需求
隨著信息技術在社會各行業(yè)的廣泛滲透，網絡業(yè)務流量呈爆炸式增長。但由于現(xiàn)行網絡體系存在的固有缺陷，使得互聯(lián)網在傳輸效率、服務保障、信息安全等方面逐步暴露出許多問題，不但制約了互聯(lián)網的進一步發(fā)展，而且阻礙了社會信息化進程，甚至威脅到社會安定和國家安全。而光通信、無線通信將向寬帶化、智能化、融合化、集成化的方向演進，并由此推動系統(tǒng)傳輸速率與效率的雙重提升。網絡通信技術正醞釀著一場新的技術突破。
（三）培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的基礎
網絡通信產業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系、培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要基礎和載體。把握寬帶網絡創(chuàng)新突破的戰(zhàn)略機遇期，著眼社會進步與網絡產業(yè)發(fā)展的需求，儲備技術和人才，攻克和掌握未來網絡的核心知識產權，增強信息網絡技術從戰(zhàn)略到技術的國際話語權，將使我國網絡信息產業(yè)擺脫核心技術長期受制于人的被動局面，從而增強相關產業(yè)的核心競爭力，推動經濟發(fā)展形態(tài)和人民生活方式革命性改變，提升國家長期綜合競爭力。
（四）經濟發(fā)展和結構轉型的需求
信息網絡技術的廣泛應用，在基礎性、生產性、消費性和公共性服務領域催生出大量新興服務應用，不但促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，還衍生出像電子商務、網絡金融、數(shù)字媒體、網絡教育、信息服務等一大批低資源、低能源消耗和高附加值的新興服務業(yè)，成為推動社會經濟快速增長的重要引擎，對當前我國加快轉變經濟發(fā)展方式、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。
二、指導思想和發(fā)展原則
（一）指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》確定的發(fā)展重點和《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》，實施寬帶網絡創(chuàng)新引領戰(zhàn)略，以知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新帶動寬帶網絡產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為著力點，面向國家重大需求，加快推動寬帶網絡關鍵技術、核心部件和成套設備整體創(chuàng)新，大幅提高寬帶網絡產業(yè)核心競爭力，確保我國在寬帶網絡技術重大變革中與世界同步，有效支撐國家寬帶網絡基礎設施建設，促進三網融合全面推廣，實現(xiàn)我國信息網絡及其業(yè)務應用的跨越發(fā)展。
（二）發(fā)展原則
創(chuàng)新引領、搶占先機。抓住寬帶網絡通信技術向更高速、更有效、更智能、更安全方向發(fā)展并逐步升級換代的新機遇，圍繞國家重大需求，以重大科技任務帶動整個寬帶網絡技術方向的整體發(fā)展，充分發(fā)揮寬帶網絡技術在整個信息領域的基礎性和支撐性作用，確保在信息技術重大變革中與世界同步，實現(xiàn)我國信息網絡及其業(yè)務應用的跨越發(fā)展。
統(tǒng)籌部署、協(xié)調發(fā)展。加強寬帶網絡通信技術研發(fā)、應用示范、產業(yè)化和應用服務等各環(huán)節(jié)的協(xié)同，以關鍵應用和核心裝備為龍頭，加大自主創(chuàng)新力度，強化產業(yè)鏈間技術關聯(lián)協(xié)作與綜合集成，努力攻克關鍵核心技術和產品，在繼續(xù)提升寬帶網絡裝備國產化率的同時，帶動元器件、芯片、操作系統(tǒng)等基礎技術和路由器、光傳輸設備等重要裝備核心技術的突破，實現(xiàn)網絡、技術、設備、應用同步發(fā)展。
自主可控、保障安全。集中力量突破長期制約我國寬帶網絡產業(yè)發(fā)展的核心關鍵技術和器件，系統(tǒng)研制成套網絡核心裝備和接入裝備，打造完整的技術創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈，提升我國信息通信基礎設施自主可控能力和信息安全保障能力。
三、發(fā)展目標
（一）總體目標
面向2020年我國千家萬戶100Mbps寬帶接入的重大需求，占領前沿技術制高點，突破產業(yè)發(fā)展急需的關鍵技術，提出我國信息基礎設施總業(yè)務流量達1000Tbps以上的綜合解決方案，研制成套網絡設備，著力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，支撐移動互聯(lián)網、云計算、三網融合和物聯(lián)網重大應用，帶動網絡技術、計算技術、移動通信技術、微電子和光電子技術的綜合發(fā)展，為我國寬帶網絡技術發(fā)展和產業(yè)應用率先走向國際前列奠定堅實基礎。
（二）具體目標
1. 突破制約寬帶網絡發(fā)展的高速、高頻段、高集成度、低功耗的核心技術，掌握相關核心知識產權；
2. 面向千家萬戶100Mbps接入能力這一核心指標，研究我國信息網絡向1000Tbps以上業(yè)務總流量演進的網絡技術方案，研發(fā)成套的核心網絡和接入網絡裝備，使我國寬帶網絡技術產業(yè)、應用進入國際第一梯隊；
3.以支撐高速發(fā)展的視頻（包括3D視頻）音頻業(yè)務為核心，加快下一代廣播電視網的研發(fā)，支撐廣播電視網絡和電視機、信息家電產業(yè)的發(fā)展，為國家三網融合政策提供技術保障；
4. 強化集成創(chuàng)新，解決網絡共性技術問題，對寬帶網絡技術進行整合與綜合利用，開展面向行業(yè)信息化深度應用的若干示范應用，促進我國信息化快速發(fā)展；
5. 充分整合國家科技計劃支持建設的試驗設施，構建開放式的國家寬帶網絡創(chuàng)新試驗平臺。
（三）指標體系
類別 序號 指標 屬性
科技 1. 完成一批關鍵技術、設備和系統(tǒng)，支持用戶獨享100M帶寬 約束性
2. 在網絡架構、網絡傳送、網絡安全、多業(yè)務接入技術等方面支撐國家三網融合戰(zhàn)略
3. 建成兩個用戶規(guī)模超過100萬的大型應用示范基地
4. 形成一系列200項具有自主創(chuàng)新的網絡標準和規(guī)范
5. 申請600項國家發(fā)明專利
6. 形成20項具有自主知識產權的國際標準
7. 在核心知識產權方面位居世界前列，在國際標準中的核心專利數(shù)量超過10%； 預期性
8. 形成100Gbps端口速率高端路由設備、單光源Tbps高速超長距離光傳輸設備、全光交換設備等一批高端系列產品
經濟 9. 直接形成1000億以上的規(guī)模產業(yè) 預期性
社會 10. 初步建立2個公共技術創(chuàng)新、試驗平臺 約束性
11. 形成10個左右的示范和試驗應用
四、重點任務
（一）搶占前沿性制高點
面對當前互聯(lián)網存在的重大技術問題和變革機遇，采用革命性創(chuàng)新理念和技術路線，研究創(chuàng)新性網絡體系結構、協(xié)議體系，突破新型編址與路由、內置安全、網絡自治和虛擬化等關鍵技術，掌握核心知識產權，形成體系標準，研制關鍵裝備，解決更高速、可擴展、QoS與安全、資源動態(tài)共享等關鍵問題；使我國成為與美國和歐盟并列的全球三大未來網絡技術創(chuàng)新中心之一。為十年后全球將出現(xiàn)的網絡技術革命與相關產業(yè)的重大變革，在理論、技術、應用等方面提供基礎性、先導性支撐作用。
（二）突破核心關鍵技術
突破限制寬帶網絡發(fā)展的高速、高頻段、高集成度、低功耗的核心技術，掌握相關核心知識產權。重點研制100M和10000口多級交換芯片、高性能網絡處理器、超高速長距離光傳輸系統(tǒng)、Pb/s大容量光交換系統(tǒng)、新型光接入網關鍵技術和系統(tǒng)、Pb/s集群路由器關鍵技術研究與實驗系統(tǒng)、智能路由器關鍵技術與實驗系統(tǒng)等；開發(fā)高速A/D和D/A轉換器、毫米波和可見光短距離高速無線接入系統(tǒng)、新型認知無線電系統(tǒng)等，掌握相關核心知識產權。
（三）研制網絡成套裝備
面向單用戶100Mbps接入能力這一核心指標，研究我國信息網絡向1000Tbps以上業(yè)務總流量演進的網絡技術方案，研發(fā)成套的核心網絡和接入網絡裝備，部署相應規(guī)模試驗驗證。
1.新型智能終端。開發(fā)新型智能終端，滿足各種通信、上網、媒體基本功能外增值服務能力，在此基礎上以家庭為單位實現(xiàn)信息化管理和服務，支撐各種增值的業(yè)務，如遠程醫(yī)療、教學和智能家居等。
2.新型光纖接入技術。重點研究調制碼型、數(shù)模轉換、制式兼容、數(shù)據(jù)突發(fā)、承載以太網和管理維護等核心技術。
3.新型無線接入技術。重點研究抗干擾技術、多天線技術、更高階調制技術、微蜂窩技術等提高頻譜使用率技術，載波聚合、感知無線電技術等增強頻譜的調度靈活性技術，以及毫米波、太赫茲、可見光等擴展頻譜技術等。
4.數(shù)據(jù)設備處理能力。研究大幅提高接入控制層BRAS/SR處理能力和接入帶寬的技術。
5.光纖網帶寬可調技術。研究支持柵格無關的光器件（WSS波長選擇開關、合分波器），以及波長無關、方向無關、內容無關、柵格無關的ROADM系統(tǒng)和調度方法與技術。
6.大容量分組傳送設備。研究P-OTN等融合設備的實現(xiàn)和業(yè)務調度技術，實現(xiàn)分組業(yè)務的匯聚和大顆粒業(yè)務流量的快速高效調度。
7.集群技術。研究支持集群功能、交換能力突破100T、接口速率達到100G—400G的核心路由器、OTN/WDM等設備。
8. 大容量光交換技術。研究面向支持雙向10Pbps以上超大容量和極細顆粒級別無阻塞交換的高可靠、低功耗光交換節(jié)點結構、模塊器件及系統(tǒng)等關鍵技術。
9.超遠距離高速光傳輸技術。研究100GHz相干接收、光纖特性的高速補償、大帶寬的糾錯技術、16Tx1000km系統(tǒng)等關鍵技術。
（四）支撐行業(yè)應用發(fā)展
以支撐高速發(fā)展的視頻（包括3D視頻）音頻業(yè)務為核心，加快下一代廣播電視網（NGB）的研發(fā)，支撐廣播電視網絡和電視機、信息家電產業(yè)的發(fā)展，為國家三網融合政策提供技術保障。重點研究建立下一代廣播電視網技術體系，突破交互業(yè)務平臺、內容保護、安全管控、寬帶接入、智能電視終端等關鍵技術，推動制訂相關國家和行業(yè)標準。開展技術試驗和應用示范，建設廣播電視寬帶網絡，推動以交互視頻為主的融合業(yè)務的發(fā)展，推動基于廣播電視網的三網融合的發(fā)展，促進相關產業(yè)發(fā)展。
在網絡層面，重點研究有線無線結合、天地一體的NGB網絡架構、業(yè)務體系、安全和監(jiān)管體系；在接入技術方面，支持100Mbps入戶，重點研究新型同軸電纜接入技術，以及無線有線融合的寬帶接入技術；在業(yè)務層面，重點研究支撐三網融合、以視頻為主要特征的廣播電視交互業(yè)務平臺技術和運營支撐技術、中間件、新一代視音頻編碼、3D視頻、內容存儲分發(fā)、內容保護、透明計算和云計算應用等關鍵技術；在終端技術方面，重點研究二個方面，一是研究電視操作系統(tǒng)（TVOS）及智能電視終端技術，二是保證NGB業(yè)務的開放性和互通性的關鍵技術；支持家庭物聯(lián)網絡和“智慧家庭”的NGB家庭網絡關鍵技術；在若干城市開展三網融合業(yè)務的試點示范；研發(fā)支撐NGB的成套網絡裝備、業(yè)務應用與支撐系統(tǒng)、核心芯片、軟件、家庭物聯(lián)網絡設備和用戶終端。
（五）強化集成綜合創(chuàng)新
面向產業(yè)急需解決的重大瓶頸問題，研發(fā)產業(yè)關鍵共性和支撐技術，強化集成創(chuàng)新，推動信息技術和產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。重點研究IPv6過渡機制與管控系統(tǒng)，開展電網、傳感網、移動互聯(lián)網與寬帶網融合技術研究。
（六）支撐產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
面向解決原創(chuàng)技術到成熟技術演進中的“成熟度壁壘”問題，構建大規(guī)模的、種類豐富的、技術多樣的開放式國家寬帶網絡創(chuàng)新試驗平臺，引領和支撐我國網絡技術與產業(yè)的發(fā)展。
五、保障措施
（一）加大科技經費投入
創(chuàng)新科技經費投入機制，建立全方位、系統(tǒng)、穩(wěn)定的財政投入增長機制，著力支持重大關鍵技術研發(fā)、重大產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大創(chuàng)新成果產業(yè)化、重大應用示范工程、創(chuàng)新能力建設等。加大政府引導和支持力度，提高資金使用效率。
（二）推進產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設
創(chuàng)新科技專項產學研用技術體系，構建和發(fā)展國家級寬帶網絡產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。以已有的國家工程技術研究中心、國家重點實驗室為基礎，以企業(yè)發(fā)展的內在需求和聯(lián)盟參與方的共同利益為紐帶，建立企業(yè)、科研院所與高等院校產學研相結合的新型技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合開發(fā)、利益共享、風險共擔，形成產業(yè)技術創(chuàng)新鏈，加快科技成果向現(xiàn)實生產力轉化，提升產業(yè)核心競爭力。
（三）加強技術創(chuàng)新服務平臺建設，促進技術成果轉化
建立國家級寬帶網絡技術創(chuàng)新服務平臺，以研發(fā)寬帶網絡領域共性技術與關鍵技術為主體，科技資源共享、科技研發(fā)協(xié)同、面向社會開放、運行機制創(chuàng)新和技術服務創(chuàng)新。為企業(yè)提供技術支撐，規(guī)避技術風險，降低開發(fā)成本，縮短研發(fā)周期，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力；加強寬帶網絡技術成果轉化，重點支持行業(yè)共性技術和先進適用技術等科技成果在全行業(yè)的推廣應用，實現(xiàn)科技企業(yè)優(yōu)勢互補，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級和發(fā)展轉型。
（四）推進技術創(chuàng)新基地建設
圍繞加快建設寬帶、泛在、融合、安全的信息網絡基礎設施，推動下一代互聯(lián)網核心設備和智能終端的研發(fā)及產業(yè)化，加快推進三網融合等戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育和發(fā)展要求，充分發(fā)揮國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級高新技術產業(yè)化基地的作用，加快成果產業(yè)化，著力培育核心競爭力。實施創(chuàng)新型產業(yè)集群建設工程，圍繞重點專項確定的主要目標，促進寬帶網絡領域共性技術、核心技術研發(fā)和關鍵軟硬件產品開發(fā)，推進相關技術應用，促進產業(yè)集群的形成和創(chuàng)新發(fā)展。
（五）加強人才隊伍建設
加強創(chuàng)新團隊建設，培養(yǎng)造就一批支撐創(chuàng)新發(fā)展的高素質人才隊伍。建立和完善人才激勵機制，對取得重大創(chuàng)新成果的人才給予重獎，對高水平創(chuàng)新團隊給予長期穩(wěn)定支持。以高層次創(chuàng)新型科技人才為重點，努力造就一批世界水平的科技領軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團隊。注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才。完善人才使用制度，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造吸引人才、用好人才、留住人才的良好機制。實行柔性人才政策，鼓勵海內外的各類科技人才以不同形式參與科技創(chuàng)新活動。
（六）加強國際交流與合作
密切關注寬帶網絡科技發(fā)展動向，建立和完善寬帶網絡技術的國際交流合作機制。堅持平等合作、互利共贏的原則，積極參與多邊組織，大力促進雙邊合作。統(tǒng)籌國內發(fā)展與對外開放，切實加強寬帶網絡技術、資源、人才培養(yǎng)等領域的交流與合作。
（七）推進寬帶網絡法制建設
加快推進寬帶網絡法制建設，推動制定和完善信息基礎設施、電子商務、電子政務、信息安全、政府信息公開、個人信息保護等方面的法律法規(guī)，創(chuàng)造寬帶網絡發(fā)展的良好法制環(huán)境。