廣東省茂名市人民政府辦公室

茂名市人民政府辦公室關于印發茂名市礦業權交易管理辦法的通知

茂府辦〔2012〕80號


各縣（市、區）人民政府，市府直屬有關單位：
《茂名市礦業權交易管理辦法》業經市人民政府十一屆十一次常務會議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行，執行中遇到的問題，請逕向市國土資源局反映。


茂名市人民政府辦公室
2012年9月24日



茂名市礦業權交易管理辦法


第一條 為建立健全我市礦業權有形市場，規范礦業權交易行為，根據《中華人民共和國礦產資源法》、《探礦權采礦權轉讓管理辦法》（國務院令第242號）、《國土資源部關于建立健全礦業權有形市場的通知》（國土資發〔2010〕145號）和《關于印發廣東省礦業權交易管理暫行辦法的通知》（粵國土資地勘發〔2012〕14 號)、《廣東省探礦權采礦權招標拍賣掛牌出讓管理辦法》（粵國土資法規發〔2010〕58號）等法律、法規和文件，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱礦業權交易是指探礦權、采礦權出讓轉讓。在茂名市行政區域內，國土資源行政主管部門出讓采礦權以及礦業權人轉讓探礦權、采礦權的，應當遵守本辦法。法律、法規另有規定的，從其規定。
第三條 礦業權交易應當遵循公開、公平、公正和自愿、誠信的原則，任何單位和個人不得非法干預。
礦業權交易的區域范圍及具體生產作業界址，須符合城鄉規劃、土地利用規劃等相關規劃的要求，符合法律法規規章以及相關規定，并按法定程序辦理相關手續。
第四條 下列礦業權交易，必須在礦業權交易機構公開進行:
（一）國土資源行政主管部門以招標拍賣掛牌方式出讓礦業權的。
（二）國土資源行政主管部門以申請在先方式出讓探礦權、協議方式出讓礦業權（含劃定礦區范圍申請和采礦權登記申請）的。
（三）探礦權轉采礦權的，即探礦權人申請其勘查作業區內的采礦權的（含劃定礦區范圍申請和采礦權登記申請）。
（四）礦業權人以委托交易機構尋找受讓方和自行尋找受讓方方式轉讓礦業權的。
第五條 礦業權交易有進場交易和網上交易兩種形式:
（一）進場交易:出讓人或轉讓人與受讓人在礦業權交易機構提供的固定交易場所進行礦業權交易。
（二）網上交易:出讓人或轉讓人與受讓人利用礦業權交易機構提供的網絡交易平臺進行礦業權交易。
礦業權交易有招標、拍賣、掛牌和協議四種方式:
（一）招標: 礦業權交易機構根據出讓人或轉讓人的委托，依照有關規定，發布招標公告，邀請特定或者不特定的投標人參加投標，根據開標結果確定受讓人。
（二）拍賣: 礦業權交易機構根據出讓人或轉讓人的委托，依照有關規定，發布拍賣公告，由競買人在指定的時間、地點進行公開競價，根據出價結果確定受讓人。
（三）掛牌: 礦業權交易機構根據出讓人或轉讓人的委托，依照有關規定，發布掛牌公告，在公告規定的期限和場所接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據掛牌期限截止時的出價結果確定受讓人。
（四）協議出讓:按國家和省規定申請在先方式出讓探礦權、協議方式出讓礦業權，通過礦業權交易機構進行公示；或者轉讓人、受讓人通過礦業權交易機構協商議價或自行達成協議，在礦業權交易機構鑒證后公示完成交易。
第六條 市國土資源局負責對全市礦業權交易活動的指導和監督管理工作，制定礦業權有形市場建設和發展規劃以及有關礦業權交易管理辦法，并組織依法查處礦業權違法違規交易行為。
縣（市、區）國土資源行政主管部門按照法定權限負責本級礦業權交易機構建設及礦業權交易活動的監督管理，依法查處礦業權違法違規交易行為。
第七條 市級發證的礦業權出讓轉讓前，市國土資源局應上報市整頓和規范礦產資源開發利用聯合審議領導小組成員會議審核通過，再委托采礦權交易機構進行交易活動。縣（市、區）級發證的采礦權出讓轉讓前的審核，可根據當地的有關規定實行。
第八條 市國土資源局礦業權交易委托市公共資源交易中心進行。縣（市、區）國土資源行政主管部門原則上不再新建立礦業權交易機構，已經建立的，可委托礦業權交易機構進行礦業權交易活動。
具有頒發采礦許可證權限但未設立礦業權交易機構的縣（市、區）國土資源行政主管部門，可以委托市公共資源交易中心辦理礦業權交易的有關業務工作。
第九條 礦業權交易機構履行下列職能:
（一）貫徹執行礦產資源管理和礦業權交易的法律、法規、規章和政策。
（二）接受國土資源行政主管部門和礦業權人的委托，組織實施礦業權交易活動，承辦編制交易文件、發布公告、組織實施招標拍賣掛牌活動、確認交易結果等具體工作，并承擔礦業權交易信息公示公開工作。
（三）負責礦業權交易鑒證工作。
（四）收集、匯總、儲存、上報、發布礦業權交易信息以及法律法規政策信息，對礦業權市場進行監測和分析，提供礦業權交易相關的法律和技術咨詢。
（五）協助配合相關部門調查處理礦業權交易中的違法、違紀行為。
（六）承辦同級國土資源行政主管部門委托的其他事項。
第十條 礦業權交易機構應該建立以下工作制度:
（一）礦業權交易細則。
（二）礦業權交易指南。
（三）礦業權交易機構服務承諾。
（四）礦業權交易機構工作規程。
（五）礦業權交易機構內部監督管理制度。
（六）其他必要的工作制度。
第十一條 礦業權交易機構應當根據礦業權交易工作需要，配備一定數量的地質、采礦、法律、經濟等相關專業技術人員，具備固定交易場所和必要設施。
第十二條 礦業權交易機構組建的評標委員會的技術、經濟等專家，應從省國土資源行政主管部門建立的礦業權招標評標專家庫中隨機選取。
第十三條 委托礦業權出讓或者轉讓的，委托人應當與礦業權交易機構簽訂委托書，明確委托事項及委托范圍，并提供擬出讓或轉讓采礦權的有關資料。
委托人應當是有權處置該礦業權的國土資源行政主管部門、礦業權人或司法機關。
屬于委托招標拍賣掛牌出讓礦業權的，委托人應向礦業權交易機構提交招標拍賣掛牌出讓方案。
第十四條 礦業權招標拍賣掛牌出讓或轉讓前，需要進行礦產資源儲量核實、編制礦產資源開發利用方案、評估礦業權價款、實地踏勘以及委托媒體發布公告等工作所需費用，計入礦業權出讓或轉讓成本，由委托人負責支付。其中，礦業權出讓成本由縣級以上國土資源行政主管部門按照礦業權出讓年度計劃和審批登記權限，編制本部門年度預算，報同級財政部門審核后予以解決。
第十五條 礦業權交易公告由實施礦業權交易的礦業權交易機構在本機構的交易大廳或網站上發布；涉及招標拍賣掛牌出讓采礦權公告，還應在當地縣（市、區）和地級以上市國土資源行政主管部門網站、省級或地級以上市發展改革部門指定的媒體上發布。
第十六條 申請受讓礦業權，投標人或競買人應向礦業權交易機構提交符合公告要求的書面申請材料，同時附具沒有礦產資源法律法規、規章和政策禁止受讓礦業權情況的承諾書，并對所提供的各種書面材料的真實性、合法性和有效性負責。
礦業權交易機構應當按照招標、拍賣、掛牌出讓或轉讓公告和有關規定，對投標人、競買人進行資格審查。對符合資格條件的，應當通知投標人、競買人。
第十七條 經審查符合投標人、競買人條件的，投標人、競買人應向礦業權交易機構繳納履約保證金，并經礦業權交易機構登記并書面通知取得投標或者競買資格后，方可參加礦業權交易活動。
履約保證金的繳納數額按照交易的礦業權評估價的一定比例確定，但最低不得低于評估價的10%。
第十八條 礦業權交易機構根據礦業權交易的相關規定開展礦業權交易活動，確認交易結果，發布礦業權交易的公示公開信息。
第十九條 礦業權交易成交后，礦業權交易機構應當簽訂礦業權成交確認書或出具礦業權交易鑒證書。
礦業權成交確認書是指采取招標拍賣掛牌方式出讓轉讓礦業權時，由礦業權交易機構與中標人或競得人簽訂的交易成交確認文件。根據成交確認書，出讓人或轉讓人與中標人、競得人簽訂礦業權出讓或轉讓合同。
礦業權交易鑒證書是指以自行尋找受讓方轉讓礦業權時，轉讓人和受讓人在交易機構的鑒證下簽訂轉讓合同，經公示無異議后，由礦業權交易機構出具在交易機構進行交易的證明文件。
第二十條 礦業權交易機構承擔礦業權交易具體工作時，可收取一定的交易服務費，具體按照省國土資源行政主管部門會同省價格主管部門制定的收費標準執行。
第二十一條 礦業權出讓的中標人或競得人，憑礦業權成交確認書、礦業權出讓合同以及法律法規規定的其他相關資料，向具有相應采礦權審批登記權限的國土資源行政主管部門申請辦理礦業權登記手續。
礦業權轉讓方和受讓方，憑礦業權轉讓成交確認書或交易鑒證書以及法律法規規定的其他相關資料，向具有審批登記權限的國土資源行政主管部門申請辦理礦業權轉讓審批手續和變更登記手續。
第二十二條 在礦業權交易過程中，出現下列情形之一并經司法機關或者有關部門核實的，礦業權交易機構應當中止交易，待爭議或問題解決后方可恢復交易:
（一）礦業權有爭議的。
（二）礦業權轉讓方或受讓方發生礦產資源違法行為尚未處理的，或者礦產資源違法行為行政處罰尚未執行完畢的。
（三）礦業權交易網絡系統出現異常情況的。
（四）依法應當中止礦業權交易的其他情形。
第二十三條 在礦業權交易過程中，出現下列情形之一的，礦業權交易機構應當終止交易:
（一）交易主體書面通知終止交易的。
（二）司法機關依法發出終止礦業權交易書面通知的。
（三）依法應當終止礦業權交易的其他情形。
第二十四條 市（縣、區）國土資源行政主管部門及同級礦業權交易機構應當設立投訴電話和信箱，接受單位和個人對礦業權交易活動中違法、違紀、違規行為的檢舉和投訴。
礦業權交易機構應當將礦業權交易細則、運行程序、服務承諾、收費標準、工作人員守則等張掛在顯要位置或者以其他形式公示，接受社會的監督。
礦業權交易機構可以邀請公證機關對礦業權交易評標、拍賣等活動進行現場公證，由公證機關依法出具公證文書，收取公證費用。
第二十五條 礦業權交易過程中，礦業權交易機構違反法律、法規和本辦法的規定組織開展礦業權交易，出具虛假成交確認書或交易鑒證書的，交易結果無效；造成經濟損失的，應當承當經濟賠償責任。
礦業權交易機構工作人員在礦業權交易活動中，徇私舞弊、玩忽職守的，由有權對其進行處分的單位追究其行政責任；造成經濟損失的，應當承擔經濟賠償責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第二十六條 在礦業權交易過程中，出讓人、轉讓人、受讓人違反法律、法規和本辦法規定，提供虛假資料、騙取交易、操縱市場、擾亂市場秩序的，交易結果無效；造成經濟損失的，由責任人承擔經濟賠償責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第二十七條 本辦法由市國土資源局負責解釋。
第二十八條 本辦法自2012年10月1日起施行。