國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政部

國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金贈(zèng)款項(xiàng)目管理辦法》的通知


發(fā)改氣候[2012]3407號(hào)


國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心：
為規(guī)范中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金贈(zèng)款項(xiàng)目管理，進(jìn)一步發(fā)揮其支持國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的作用，根據(jù)《中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金管理辦法》，特制定《中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金贈(zèng)款項(xiàng)目管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

附件：中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金贈(zèng)款項(xiàng)目管理辦法





國(guó)家發(fā)展改革委

財(cái) 政 部

2012年10月30日




附件：

中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金贈(zèng)款項(xiàng)目管理辦法



第一章 總 則
第一條 為規(guī)范中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金（以下簡(jiǎn)稱“基金”）以贈(zèng)款形式資助項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“贈(zèng)款項(xiàng)目”）的管理，提高基金贈(zèng)款資金（以下簡(jiǎn)稱“贈(zèng)款”）使用效益，按照《中國(guó)清潔發(fā)

展機(jī)制基金管理辦法》，制定本辦法。
第二條 贈(zèng)款項(xiàng)目管理應(yīng)遵循公平、公開(kāi)、公正的原則。
第三條 國(guó)家發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)贈(zèng)款項(xiàng)目管理，具體工作由國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)氣候變化司承擔(dān)。 贈(zèng)款項(xiàng)目評(píng)審、驗(yàn)收及其他相關(guān)工作所需經(jīng)費(fèi)列入基金管理中心基礎(chǔ)管理費(fèi)年度預(yù)算安

排。
第二章 申請(qǐng)和審核
第四條 贈(zèng)款用于支持國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)活動(dòng)：
（一） 與應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的政策研究和學(xué)術(shù)活動(dòng)；
（二） 與應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的國(guó)際合作活動(dòng)， 包括清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目評(píng)審；
（三） 旨在加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)的活動(dòng)；
（四） 旨在提高公眾應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)的宣傳教育活動(dòng)；
（五） 服務(wù)于基金宗旨的其他事項(xiàng)。
贈(zèng)款不支持營(yíng)利性活動(dòng)，不用于行政事業(yè)支出。

第五條 根據(jù)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化實(shí)際工作需要，基金管理中心商
國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部提出基金贈(zèng)款年度支出規(guī)模預(yù)算建議，報(bào)財(cái)
政部、國(guó)家發(fā)展改革委，經(jīng)審核理事會(huì)審核并取得一致意見(jiàn)后，由財(cái)
政部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合批準(zhǔn)。
第六條 國(guó)家發(fā)展改革委基于應(yīng)對(duì)氣候變化工作需要，提出基金贈(zèng)款支持重點(diǎn)領(lǐng)域和方向。
第七條 贈(zèng)款項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是我國(guó)境內(nèi)從事應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域工作，具有一定研究或培訓(xùn)等項(xiàng)目執(zhí)行能力的相關(guān)機(jī)構(gòu)。申請(qǐng)人可以在基金年度贈(zèng)款支持范圍內(nèi)申請(qǐng)基金贈(zèng)款。
第八條 申請(qǐng)贈(zèng)款應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)。贈(zèng)款項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)主要包括以下內(nèi)容：
（一） 申請(qǐng)人基本情況；
（二） 項(xiàng)目背景資料；
（三） 項(xiàng)目目標(biāo)；
（四） 項(xiàng)目的主要內(nèi)容與活動(dòng)；
（五） 項(xiàng)目的主要產(chǎn)出；
（六） 項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)度安排；
（七） 申請(qǐng)資金額和預(yù)算安排；
（八） 其他相關(guān)內(nèi)容。
第九條 贈(zèng)款項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)（以下稱“項(xiàng)目組織申報(bào)單位”）向國(guó)家發(fā)展改革委轉(zhuǎn)報(bào)或報(bào)送。

第十條 國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)氣候變化司組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?5-7 人組成的專家組對(duì)贈(zèng)款項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。專家組對(duì)申請(qǐng)人的資質(zhì)，項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)的完整性，擬申報(bào)項(xiàng)目的必要性、可行性，擬申

報(bào)贈(zèng)款金額的合理性等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見(jiàn)，提交基金審核理事會(huì)。
第十一條 基金審核理事會(huì)在專家評(píng)審意見(jiàn)基礎(chǔ)上，召開(kāi)會(huì)議審核贈(zèng)款項(xiàng)目， 提出擬批準(zhǔn)贈(zèng)款項(xiàng)目清單及各項(xiàng)目贈(zèng)款金額的審核意見(jiàn)，由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部批準(zhǔn)。
第十二條 贈(zèng)款項(xiàng)目實(shí)行合同管理。贈(zèng)款項(xiàng)目合同由國(guó)家發(fā)展改革委、項(xiàng)目組織申報(bào)單位、基金管理中心、項(xiàng)目申請(qǐng)人共同簽訂。在合同中明確規(guī)定各方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)和違約處罰辦法

。
第三章 實(shí)施與監(jiān)督管理
第十三條 贈(zèng)款項(xiàng)目合同簽署后，項(xiàng)目申請(qǐng)人成為實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)贈(zèng)款項(xiàng)目實(shí)施。
第十四條 基金管理中心根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)氣候變化司書(shū)面通知，向贈(zèng)款項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)撥付資金。
第十五條 國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)氣候變化司會(huì)同項(xiàng)目組織申報(bào)單位負(fù)責(zé)對(duì)贈(zèng)款項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，基金管理中心予以配合。
第十六條 實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照贈(zèng)款項(xiàng)目合同實(shí)施項(xiàng)目，并接受?chē)?guó)家發(fā)展改革委、項(xiàng)目組織申報(bào)單位和基金管理中心的監(jiān)督檢查。
第十七條 贈(zèng)款的支付、使用及管理須按照有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定和贈(zèng)款項(xiàng)目合同執(zhí)行。
第十八條 實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年7月30 日前向國(guó)家發(fā)展改革委和項(xiàng)目組織申報(bào)單位報(bào)送截至當(dāng)年6月30日的項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告，并于次年3月1日 前報(bào)送本年度進(jìn)展報(bào)告（含財(cái)務(wù)報(bào)告）。國(guó)家發(fā)展

改革委負(fù)責(zé)向基金審核理事會(huì)報(bào)告贈(zèng)款項(xiàng)目實(shí)施情況。
第十九條 國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部對(duì)實(shí)施機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為，依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和贈(zèng)款項(xiàng)目 合同約定予以處理、處罰。實(shí)施機(jī)構(gòu)在實(shí)施過(guò)程中違反項(xiàng)目合同，出現(xiàn)不按時(shí)完成所規(guī)

定各項(xiàng)任務(wù)、不執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定等重大問(wèn)題的，國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)氣候變化司應(yīng)當(dāng)要求實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行限期整改。未按要求整改或整改后仍存在重大問(wèn)題的，國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)氣候

變化司暫停資金支付或終止贈(zèng)款項(xiàng)目執(zhí)行。對(duì)于終止執(zhí)行的贈(zèng)款項(xiàng)目，實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)將已收到贈(zèng)款的未使用部分及使用贈(zèng)款所形成的資產(chǎn)退還基金，三年內(nèi)不具有申請(qǐng)基金贈(zèng)款的資格。
第二十條 贈(zèng)款項(xiàng)目?jī)?nèi)容如需做出調(diào)整，實(shí)施機(jī)構(gòu)需就調(diào)整事項(xiàng)和理由作出說(shuō)明，報(bào)請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)。國(guó)家發(fā)展改革委認(rèn)為屬于重大調(diào)整的，作出是否批準(zhǔn)決定前還需提請(qǐng)基金審核理

事會(huì)審核。
第二十一條 實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)在贈(zèng)款項(xiàng)目合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成贈(zèng)款項(xiàng)目?jī)?nèi)容。如因特殊原因贈(zèng)款項(xiàng)目不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)執(zhí)行完畢，實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)在贈(zèng)款項(xiàng)目原執(zhí)行期結(jié)束前三個(gè)月向國(guó)家發(fā)展改革

委提出書(shū)面延期申請(qǐng)，由國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)。項(xiàng)目延期僅限一次，期限不超過(guò)一年，贈(zèng)款額度不變。如延期后仍不能按時(shí)完成，應(yīng)終止項(xiàng)目執(zhí)行。
第四章 驗(yàn)收與成果管理
第二十二條 實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)在贈(zèng)款項(xiàng)目合同期滿前一個(gè)月內(nèi)向國(guó)家發(fā)展改革委提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)并向國(guó)家發(fā)展改革委、項(xiàng)目組織申報(bào)單位及基金管理中心提交完整項(xiàng)目成果和財(cái)務(wù)決算報(bào)告。
第二十三條 國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同項(xiàng)目組織申報(bào)單位組織項(xiàng)目驗(yàn)收，基金管理中心予以配合。
第二十四條 贈(zèng)款項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格的，將予以結(jié)題。驗(yàn)收不合格的，實(shí)施機(jī)構(gòu)需在限定期限內(nèi)達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。在限期終了時(shí)仍未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)將已收到贈(zèng)款的未使用部分及使

用贈(zèng)款所形成的資產(chǎn)退還基金，且三年內(nèi)不具有申請(qǐng)基金贈(zèng)款的資格。
第二十五條 贈(zèng)款項(xiàng)目結(jié)題后的贈(zèng)款資金結(jié)余返還基金。
第二十六條 贈(zèng)款項(xiàng)目取得的成果及產(chǎn)生的相關(guān)權(quán)益歸國(guó)家所有，形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)按有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件執(zhí)行。
第二十七條 贈(zèng)款項(xiàng)目涉及國(guó)家保密、商業(yè)秘密事項(xiàng)的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)。
第五章 附 則
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。