國家食品藥品監(jiān)督管理局 財(cái)政部

國家食品藥品監(jiān)督管理局、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知

國食藥監(jiān)辦[2013]13號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）、財(cái)政廳（局）：

　　為鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極舉報(bào)食品藥品違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品藥品安全隱患，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為，確保食品藥品安全，我們制定了《食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家食品藥品監(jiān)督管理局　中華人民共和國財(cái)政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年1月8日



食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　總則

　　第一條　為鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極舉報(bào)食品藥品違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品藥品安全隱患，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為，確保食品藥品安全，根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國食品安全法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門，對(duì)自然人、法人和其他組織以來信、走訪、網(wǎng)絡(luò)、電話等方式，舉報(bào)屬于其監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品在研制、生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)并依法作出處理后，根據(jù)舉報(bào)人的申請(qǐng)，予以相應(yīng)物質(zhì)及精神獎(jiǎng)勵(lì)的行為。
　　餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全的投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，按照各省（區(qū)、市）制定的食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　省級(jí)以下（含省級(jí)）食品藥品監(jiān)督管理部門為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)部門，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的告知、受理、評(píng)定和發(fā)放等工作。
　　上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門受理的跨地區(qū)的舉報(bào)，最終由兩個(gè)或兩個(gè)以上地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門分別查處的，由受理舉報(bào)的上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)部門。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　獎(jiǎng)勵(lì)條件

　　第四條　舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：
　　（一）有明確的舉報(bào)對(duì)象、具體的舉報(bào)事實(shí)及證據(jù)；
　　（二）舉報(bào)內(nèi)容事先未被食品藥品監(jiān)督管理部門掌握；
　　（三）舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)并已依法作出處理。

　　第五條　有下列情形之一的，不屬于舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍：
　　（一）食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員及其直系親屬或其授意他人的舉報(bào);
　　（二）假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方及其委托代理人或利害關(guān)系人的舉報(bào);
　　（三）屬于申訴案件的舉報(bào);
　　（四）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形。

　　第六條　舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施應(yīng)遵循以下原則：
　　（一）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象原則上限于實(shí)名舉報(bào)，對(duì)匿名舉報(bào)并查處的案件，在結(jié)案后能夠確定舉報(bào)人真實(shí)身份，且舉報(bào)人愿意領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
　　（二）同一案件由兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)第一時(shí)間舉報(bào)人。其他舉報(bào)人提供的舉報(bào)內(nèi)容對(duì)案件查處有幫助的，可酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。
　　（三）兩人以上（含兩人）聯(lián)名舉報(bào)同一案件的，按同一舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人協(xié)商分配。
　　（四）同一舉報(bào)人在各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門舉報(bào)同一案件的，由辦理該案件的食品藥品監(jiān)管部門獎(jiǎng)勵(lì)，不給予重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

　　第七條　舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)舉報(bào)證據(jù)與違法事實(shí)查證結(jié)果，分為三個(gè)等級(jí)：
　　一級(jí)：提供被舉報(bào)方的詳細(xì)違法事實(shí)、線索及直接證據(jù)，協(xié)助查處工作，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符。
　　二級(jí)：提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)、線索及部分證據(jù)，不直接協(xié)助查處工作，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)相符。
　　三級(jí)：提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)或線索，不能提供相關(guān)證據(jù)或協(xié)助查處工作，舉報(bào)內(nèi)容與查辦事實(shí)基本相符。

　　第八條　舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)舉報(bào)案件的貨值金額、等級(jí)以及案件性質(zhì)等因素綜合評(píng)定，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：
　　（一）屬于一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按案件貨值金額的4%～6%給予獎(jiǎng)勵(lì)；按比例計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額不足500元的，按500元獎(jiǎng)勵(lì)。
　　（二）屬于二級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按案件貨值金額的2%～4%給予獎(jiǎng)勵(lì)；按比例計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額不足300元的，按300元獎(jiǎng)勵(lì)。
　　（三）屬于三級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按案件貨值金額的1%～2%給予獎(jiǎng)勵(lì)；按比例計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額不足100元的，按100元獎(jiǎng)勵(lì)。
　　（四）貨值金額無法計(jì)算，但舉報(bào)情況屬實(shí)，可視情況給予100～2000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第九條　每起案件的獎(jiǎng)勵(lì)原則上不超過30萬元。對(duì)在全國有較大影響的大案要案的舉報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額可由國家食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)同省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門視具體情況另定。

　　第十條　所需獎(jiǎng)勵(lì)資金由地方財(cái)政部門納入預(yù)算安排，食品藥品監(jiān)督管理部門要會(huì)同財(cái)政部門制定資金使用管理辦法，加強(qiáng)管理，并接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　獎(jiǎng)勵(lì)程序

　　第十一條　舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)部門應(yīng)在作出行政處罰決定之日起15個(gè)工作日內(nèi)，告知符合本辦法獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人申請(qǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十二條　舉報(bào)人應(yīng)在接到舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)告知之日起30個(gè)工作日內(nèi)提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)。無正當(dāng)理由逾期未提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)的，視為放棄獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利。

　　第十三條　舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)部門在收到獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)后，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，作出獎(jiǎng)勵(lì)決定并書面通知舉報(bào)人。特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)決定期限，但延長(zhǎng)期限不得超過10個(gè)工作日。

　　第十四條　實(shí)名舉報(bào)人應(yīng)在接到獎(jiǎng)勵(lì)通知之日起30個(gè)工作日內(nèi)，由本人或委托他人憑獎(jiǎng)勵(lì)通知及有效身份證明領(lǐng)取獎(jiǎng)金。
　　無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，視為舉報(bào)人放棄獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十五條　舉報(bào)人無法現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)獎(jiǎng)且無委托人的，應(yīng)及時(shí)說明情況并提供銀行賬號(hào)，由舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)部門將獎(jiǎng)金匯至指定賬戶。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　監(jiān)督管理

　　第十六條　各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)檔案。包括舉報(bào)記錄、立案和查處情況、獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)、獎(jiǎng)勵(lì)通知、獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取記錄、資金發(fā)放憑證等。

　　第十七條　參與舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的人員必須嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式透露舉報(bào)人身份、舉報(bào)內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)等情況，違者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第十八條　舉報(bào)人故意捏造事實(shí)誣告他人，或者弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)，構(gòu)成違法犯罪的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第十九條　食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員在辦理舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)過程中有玩忽職守、徇私舞弊行為，依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　附則

　　第二十條　省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門和財(cái)政部門可依據(jù)本辦法，制定本行政區(qū)域內(nèi)的食品藥品舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，并報(bào)國家食品藥品監(jiān)督管理局和財(cái)政部備案。

　　第二十一條　本辦法由國家食品藥品監(jiān)督管理局和財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條　本辦法自頒布之日起施行。2003年11月27日國家食品藥品監(jiān)督管理局和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《舉報(bào)制售假劣藥品有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》同時(shí)廢止。