財政部 國土資源部

關于印發(fā)《礦山地質環(huán)境恢復治理專項資金管理辦法》的通知

財建[2013]80號


各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國土資源主管部門：

　　為規(guī)范礦山地質環(huán)境恢復治理專項資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，我們制定了《礦山地質環(huán)境恢復治理專項資金管理辦法》。現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：礦山地質環(huán)境恢復治理專項資金管理辦法



　　財政部 國土資源部

　　2013年3月27日



附件：

礦山地質環(huán)境恢復治理專項資金管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范礦山地質環(huán)境恢復治理專項資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《財政部 國土資源部關于將礦產資源專項收入統籌安排使用的通知》（財建〔2010〕925號）等有關規(guī)定制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于中央財政通過中央分成的礦產資源專項收入安排的礦山地質環(huán)境恢復治理專項資金（以下簡稱專項資金）的使用管理。

　　第三條 本辦法所稱的礦山地質環(huán)境恢復治理是指對國有礦山在計劃經濟時期形成的或責任人已經滅失的、因礦山開采活動造成礦山地質環(huán)境破壞的恢復和治理。

　　第四條 專項資金重點支持可以充分挖掘低效、廢棄工礦用地潛力，能夠同時體現環(huán)境效益、社會效益和經濟效益的礦山地質環(huán)境恢復治理項目。

　　第五條 專項資金實行專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占、坐支和挪用。

第二章 支出范圍

　　第六條 專項資金用于礦山地質環(huán)境恢復治理工程支出及其他相關支出。工程支出包括礦山地質災害治理、地形地貌景觀破壞治理、礦區(qū)地下含水層破壞治理和礦區(qū)土地復墾等。

　　第七條 礦山地質災害治理支出，是指采取工程或技術手段對采礦活動引發(fā)的地質災害實施治理發(fā)生的支出。支出范圍主要包括礦區(qū)的采空區(qū)塌陷治理、地裂縫治理、泥石流治理、滑坡及崩塌治理等。

　　第八條 地形地貌景觀治理支出，是指對因采礦活動造成的土地毀壞、山體破損、巖石裸露、植被破壞和廢（渣）石堆放等問題治理發(fā)生的支出。支出范圍主要包括削坡、修建臺階、護坡、修建擋土墻、防滲、排水、加固、挖填和植被恢復等。

　　第九條 礦區(qū)地下含水層破壞治理支出，是指對礦區(qū)地下含水層破壞進行綜合治理發(fā)生的支出。支出范圍主要包括回填采空區(qū)、礦坑水處理、覆蓋密封、帷幕注漿隔水、灌漿堵漏、防滲、回灌、修補含水層、供水和排水等治理工程。

　　第十條 礦區(qū)土地復墾支出，是指對采礦過程中，因挖損、塌陷、壓占和污染等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復到可供利用狀態(tài)發(fā)生的支出。支出范圍主要包括回填、推覆平整及鋪墊表土，污染土壤修復、輸排水、廢石覆蓋和修建道路等。

　　第十一條 其他相關支出，是指與項目實施相關的勘察規(guī)劃設計費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費，以及其他經財政部、國土資源部批準的支出。

　　第十二條 專項資金不得用于下列支出：

　　（一）對外投資，贊助和捐贈支出，支付滯納金、罰款、違約金、賠償金。

　　（二）購置與項目實施無關的設備、裝備等固定資產；修建與項目實施無關的房屋、道路、通信、電力等基礎設施。

　　（三）人員工資、津貼補貼及獎金和公務車輛支出。

　　（四）其他與項目無關的支出。

第三章 預算管理

　　第十三條 國土資源部會同財政部依據《全國礦產資源規(guī)劃》、《全國礦山地質環(huán)境保護與治理規(guī)劃》和各地實際情況確定支持重點。

　　第十四條 省級國土資源主管部門、財政部門依據國土資源部、財政部確定的支持重點，確定具體項目并組織編制項目實施方案。

　　實施方案應明確項目總體目標和建設任務、年度目標和建設任務，以及項目總投入和年度資金投入。目標任務應當可量化、可考核，資金投入應包括自籌資金和財政補助資金。

　　第十五條 國土資源部會同財政部組織專家對項目實施方案進行審查論證，一次性核定項目總投資和各年度投資，并核定總目標和各年度目標。對于實施方案通過審查論證的項目，將根據財力可能一次性確定總補助資金和各年度補助資金，并按項目進展情況下達補助資金。

　　第十六條 項目資金預算一經下達，原則上不做調整。因項目施工量變化需調整預算的，由省級財政、國土資源主管部門批準，調增預算由地方財政自行解決；涉及到項目地點、施工期限變更的，由省級國土資源主管部門和財政部門審核后報國土資源部、財政部批準。

　　第十七條 專項資金撥付按照財政國庫管理制度的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條 項目工作經費由國土資源主管部門按照預算管理程序向同級財政部門申請列入部門預算安排。

第四章 財務管理

　　第十九條 專項資金實行專賬管理、單獨核算。

　　項目承擔單位要按照國家有關財務會計制度做好專項資金的核算工作，及時辦理年度資金結算和竣工財務決算。竣工財務決算由省級財政部門批復。省級財政、國土資源主管部門要組織做好項目決算審計、驗收等工作。

　　第二十條項目實施形成的各類景觀和設施，待項目竣工驗收后，由項目所在地縣級以上人民政府確定的管護責任單位管理。

第五章 監(jiān)督檢查

　　第二十一條 財政部、國土資源部每年將根據經論證的實施方案對項目建設情況進行考核。

　　對考核合格的項目，財政部、國土資源部將按計劃給予持續(xù)支持；對考核不合格的項目，財政部、國土資源部將暫停下一年度預算安排，要求其限期整改，經整改仍不符合要求的，取消支持并收回已撥付資金。

　　第二十二條 省級財政、國土資源主管部門要落實項目資金的監(jiān)管責任，確保專款專用，督促項目承擔單位加快預算執(zhí)行進度，提高專項資金使用效益，重大事項要及時向財政部和國土資源部報告。

　　第二十三條 項目承擔單位要嚴格按照批準下達的預算，合理安排使用資金，不得擴大支出范圍，不得用于本辦法規(guī)定支出范圍以外的其他支出，自覺接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十四條 對違反規(guī)定，截留、擠占、挪用等違規(guī)使用項目資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》及有關法律法規(guī)予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第六章 附則

　　第二十五條 本辦法由財政部、國土資源部負責解釋。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起實施。