最高人民法院 最高人民檢察院 司法部

最高人民法院、最高人民檢察院、司法部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于適用普通程序?qū)徖怼氨桓嫒苏J罪案件”的若干意見(試行)》和《關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砉�訴案件的若干意見》的通知

法發(fā)[２００３]６號


各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，人民檢察院，司法廳（局），新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院：
　　為切實維護刑事被告人合法權(quán)益，確保司法公正，提高辦理刑事案件的質(zhì)量和效率，最高人民法院、最高人民檢察院、司法部聯(lián)合制定了《關(guān)于適用普通程序?qū)徖怼氨桓嫒苏J罪案件”的若干意見（試行）》和《關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砉�訴案件的若干意見》�，F(xiàn)將這兩個文件印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中應(yīng)當注意以下三個問題：
　 一、充分認識貫徹執(zhí)行這兩個文件的重要意義。對于被告人認罪的案件試行普通程序簡化審理方式、充分適用簡易程序等，有針對性地解決了庭審重點不突出，庭審質(zhì)量和效率不高等問題，有利于強化庭審功能，確保司法公正。這是在近年來實行控辯式庭審方式改革基礎(chǔ)上的又一次深化，對于完善我國刑事訴訟制度具有重要意義。各級人民法院、人民檢察院和司法廳（局）要加強這兩個文件的學(xué)習(xí)、宣傳，進一步統(tǒng)一思想認識，把這兩個文件的貫徹實施作為當前刑事庭審方式改革的重點工作，切實抓緊抓好。
　 二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，有計劃、有步驟地開展試行工作。各級人民法院、人民檢察院和司法廳（局）要按照“既要積極、又要穩(wěn)妥”的原則，緊密結(jié)合各地的工作實際，提出實施意見。對于尚不具備實施條件的地方，可以先試點，再逐步推行，切忌搞“一刀切”、簡單化的做法，防止執(zhí)行中出現(xiàn)偏差，切實保障司法公正與效率。
　 三、及時總結(jié)經(jīng)驗，推動庭審方式改革不斷深入。作為深化刑事庭審方式改革的一項重要措施，最高人民法院、最高人民檢察院、司法部將在總結(jié)各地實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將進一步修訂、完善《關(guān)于適用普通程序?qū)徖怼氨桓嫒苏J罪案件”的若干意見（試行）》。因此，各地要在實施這兩個文件的過程中，注重總結(jié)經(jīng)驗，執(zhí)行中出現(xiàn)的問題要及時報告，并提出改進的意見和建議，以促進刑事訴訟制度的不斷完善。

最高人民法院
最高人民檢察院
司法部
二00三年三月十四日



最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、關(guān)于
適用普通程序?qū)徖怼氨桓嫒苏J罪案件”的若干意見(試行)

為提高審理刑事案件的質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定，結(jié)合刑事訴訟工作實際，制定本意見。
　　第一條 被告人對被指控的基本犯罪事實無異議，并自愿認罪的第一審公訴案件，一般適用本意見審理。
對于指控被告人犯數(shù)罪的案件，對被告人認罪的部分，可以適用本意見審理。
　　第二條 下列案件不適用本意見審理：
１、被告人系盲、聾、啞人的；
２、可能判處死刑的；
３、外國人犯罪的；
４、有重大社會影響的；
５、被告人認罪但經(jīng)審查認為可能不構(gòu)成犯罪的；
６、共同犯罪案件中，有的被告人不認罪或者不同意適用本意見審理的；
７、其他不宜適用本意見審理的案件。
　　第三條　人民檢察院認為符合適用本意見審理的案件，可以在提起公訴時書面建議人民法院適用本意見審理。
　　對于人民檢察院沒有建議適用本意見審理的公訴案件，人民法院經(jīng)審查認為可以適用本意見審理的，應(yīng)當征求人民檢察院、被告人及辯護人的意見。人民檢察院、被告人及辯護人同意的，適用本意見審理。
　　第四條　人民法院在決定適用本意見審理案件前，應(yīng)當向被告人講明有關(guān)法律規(guī)定、認罪和適用本意見審理可能導(dǎo)致的法律后果，確認被告人自愿同意適用本意見審理。
　　第五條　人民法院對決定適用本意見審理的案件，應(yīng)當書面通知人民檢察院、被告人及辯護人。
　　第六條　對于決定適用本意見審理的案件，人民法院在開庭前可以閱卷。
　　第七條　對適用本意見開庭審理的案件，合議庭應(yīng)當在公訴人宣讀起訴書后，詢問被告人對被指控的犯罪事實及罪名的意見，核實其是否自愿認罪和同意適用本意見進行審理，是否知悉認罪可能導(dǎo)致的法律后果。對于被告人自愿認罪并同意適用本意見進行審理的，可以對具體審理方式作如下簡化：
　�。ㄒ唬┍桓嫒丝梢圆辉倬推鹪V書指控的犯罪事實進行供述。
　�。ǘ�）公訴人、辯護人、審判人員對被告人的訊問、發(fā)問可以簡化或者省略。
　　（三）控辯雙方對無異議的證據(jù)，可以僅就證據(jù)的名稱及所證明的事項作出說明。合議庭經(jīng)確認公訴人、被告人、辯護人無異議的，可以當庭予以認證。
　　對于合議庭認為有必要調(diào)查核實的證據(jù)，控辯雙方有異議的證據(jù)，或者控方、辯方要求出示、宣讀的證據(jù)，應(yīng)當出示、宣讀，并進行質(zhì)證。
　�。ㄋ模┛剞q雙方主要圍繞確定罪名、量刑及其他有爭議的問題進行辯論。
　　第八條　適用本意見審理案件，應(yīng)當嚴格執(zhí)行刑事訴訟法規(guī)定的基本原則和程序，做到事實清楚、證據(jù)確實充分，切實保障被告人的訴訟權(quán)利。
　　第九條　人民法院對自愿認罪的被告人，酌情予以從輕處罰。
　　第十條　對適用本意見審理的案件，人民法院一般當庭宣判。
　　第十一條　適用本意見審理案件過程中，發(fā)現(xiàn)有不符合本意見規(guī)定情形的，人民法院應(yīng)當決定不再適用本意見審理。
　　第十二條　本意見自二○○三年三月十四日起試行。




　　　　　　　　 最高人民法院、最高人民檢察院、司法部
　　　　　　　 關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砉�訴案件的若干意見

　　為依法適用簡易程序，提高審理刑事案件的質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定，制定本意見。
　　第一條　對于同時具有下列情形的公訴案件，可以適用簡易程序?qū)徖恚?br> 　�。ㄒ唬┦聦嵡宄�、證據(jù)充分；
　�。ǘ�）被告人及辯護人對所指控的基本犯罪事實沒有異議；
　�。ㄈ�）依法可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者單處罰金。
　　第二條　具有下列情形之一的公訴案件，不適用簡易程序?qū)徖恚?br> 　�。ㄒ唬┍容^復(fù)雜的共同犯罪案件；
　�。ǘ�）被告人、辯護人作無罪辯護的；
　�。ㄈ�）被告人系盲、聾、啞人的；
　�。ㄋ模┢渌�不宜適用簡易程序?qū)徖淼那樾巍?br> 　　第三條　人民檢察院建議適用簡易程序的，應(yīng)當制作《適用簡易程序建議書》，在提起公訴時，連同全案卷宗、證據(jù)材料、起訴書一并移送人民法院。
　　人民法院在征得被告人、辯護人同意后決定適用簡易程序的，應(yīng)當制作《適用簡易程序決定書》，在開庭前送達人民檢察院、被告人及辯護人。
　　人民法院認為依法不應(yīng)當適用簡易程序的，應(yīng)當書面通知人民檢察院，并將全案卷宗和證據(jù)材料退回人民檢察院。
　　第四條　對于人民檢察院沒有建議適用簡易程序的公訴案件，人民法院經(jīng)審查認為可以適用簡易程序?qū)徖淼�，�?yīng)當征求人民檢察院與被告人、辯護人的意見。人民檢察院同意并移送全案卷宗和證據(jù)材料后，適用簡易程序?qū)徖怼?br> 　　人民法院決定適用簡易程序的，應(yīng)當制作《適用簡易程序決定書》，在開庭前送達人民檢察院、被告人及辯護人。
　　第五條　適用簡易程序?qū)徖淼墓�訴案件，人民法院應(yīng)當在開庭前將開庭的時間、地點分別通知人民檢察院、被告人、辯護人及其他訴訟參與人。
　　通知可以使用簡便方式，但應(yīng)當記錄在卷。
　　第六條　適用簡易程序?qū)徖砉�訴案件，除人民檢察院監(jiān)督公安機關(guān)立案偵查的案件，以及其他人民檢察院認為有必要派員出庭的案件外，人民檢察院可以不派員出庭。
　　第七條　適用簡易程序?qū)徖淼墓�訴案件，獨任審判員宣布開庭，傳被告人到庭后，應(yīng)當查明被告人的基本情況，然后依次宣布案由、獨任審判員、書記員、公訴人、被害人、辯護人、訴訟代理人和翻譯人員的名單，并告知各項訴訟權(quán)利。
　　獨任審判員應(yīng)當訊問被告人對起訴書的意見，是否自愿認罪，并告知有關(guān)法律規(guī)定及可能導(dǎo)致的法律后果；被告人及其辯護人可以就起訴書指控的犯罪進行辯護。
　　被告人有最后陳述的權(quán)利。
　　被告人自愿認罪，并對起訴書所指控的犯罪事實無異議的，法庭可以直接作出有罪判決。
　　第八條　對于適用簡易程序?qū)徖淼墓�訴案件，人民法院一般當庭宣判，并在五日內(nèi)將判決書送達被告人和提起公訴的人民檢察院。
　　第九條　人民法院對自愿認罪的被告人，酌情予以從輕處罰。
　　第十條　人民法院在適用簡易程序?qū)徖砉�訴案件時，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當將簡易程序轉(zhuǎn)為普通程序重新審理：
　　（一）被告人的行為不構(gòu)成犯罪；
　　（二）被告人應(yīng)當判處三年以上有期徒刑刑罰；
　　（三）被告人當庭對起訴指控的犯罪事實予以否認；
　�。ㄋ模┦聦嵅磺寤蛘咦C據(jù)不足；
　　（五）其他不宜適用簡易程序?qū)徖淼那樾巍?br> 　　人民檢察院未派員出庭的，人民法院應(yīng)當將上述決定書面通知人民檢察院。
　　第十一條　轉(zhuǎn)為普通程序重新審理的公訴案件，人民法院應(yīng)當在三日內(nèi)將全案卷宗和證據(jù)材料退回人民檢察院。
　　人民檢察院應(yīng)當在收到上述材料后五日內(nèi)按照普通程序?qū)徖砉�訴案件的法定要求，向人民法院移送有關(guān)材料。