交通運輸部辦公廳

交通運輸部辦公廳關于加強交通運輸標準化工作的意見




各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委），天津市市政公路管理局，天津市、上海市交通運輸和港口管理局，部屬各單位，部內各單位，部管各社團，有關交通運輸企業(yè)：
　　為深入貫徹黨的十八大精神，落實國務院《質量發(fā)展綱要（2011-2020年）》的總體要求，加強交通運輸標準化工作，全面提升標準化發(fā)展水平，促進交通運輸轉型升級，提出以下意見。
　　一、指導思想
　　深入貫徹落實黨的十八大精神，牢牢把握科學發(fā)展這個主題和加快轉變發(fā)展方式這條主線，以完善標準體系、提升標準質量、強化實施效果為抓手，改革創(chuàng)新、突出重點、完善政策、提升能力，努力開創(chuàng)交通運輸標準化工作新局面，保障工程建設、提高產品質量、提升服務水平，促進交通運輸安全發(fā)展、高效發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。
　　二、總體目標
　　到2020年，基本形成覆蓋交通運輸各領域的標準體系，交通運輸標準管理機制更加完善，標準化發(fā)展能力顯著提高，標準質量和實施效果明顯提升，標準化對交通運輸發(fā)展的技術支撐和基礎保障作用進一步顯現(xiàn)，適應交通運輸轉型發(fā)展的需要。
　　——基本形成完善的交通運輸標準體系，綜合運輸、現(xiàn)代物流、工程建設、城市客運、交通安全、節(jié)能減排、信息化等重點領域標準配套齊全。
　　——標準先進性、適用性和有效性顯著增強，標準與科技創(chuàng)新的結合更加緊密，參與國際標準化活動能力和標準的國際影響力明顯提升。
　　——基本形成機構健全、職責明確、協(xié)調順暢的標準化管理機制。國家標準、行業(yè)標準、地方標準及企業(yè)標準之間的協(xié)調性進一步增強。
　　——基本建立標準與計量、認證認可、檢驗檢測、產品質量抽查有機協(xié)調、相互促進的工作機制，標準實施監(jiān)督力度進一步加大，實施效果明顯提高。
　　——培養(yǎng)造就一支精通專業(yè)技術、熟悉標準化規(guī)則的人才隊伍，標準化專業(yè)技術機構綜合實力顯著增強。
　　三、完善管理機制
　　（一）強化政府對標準化的主導作用。
　　各級交通運輸主管部門要在政策法規(guī)制定、標準體系建設、標準信息公開等方面做好統(tǒng)籌指導工作。發(fā)揮政府對關鍵共性、基礎類、公益類標準的主導作用，強化對標準制修訂的質量管理和標準實施的監(jiān)督管理。
　　（二）發(fā)揮企業(yè)在標準化中的主體作用。
　　對能夠通過市場配置資源的領域，充分發(fā)揮企業(yè)在標準需求、投入、制定和應用中的主體作用，支持企業(yè)加強標準化工作，鼓勵企業(yè)制定聯(lián)盟標準。鼓勵行業(yè)協(xié)會、學會發(fā)揮在標準化工作中的橋梁紐帶作用。
　　（三）加強對標準化工作的組織領導。
　　各級交通運輸主管部門要切實提高對標準化工作的認識，將標準化作為科學發(fā)展、轉型發(fā)展的一項重要抓手，抓緊制定相關制度政策，為交通運輸標準化工作創(chuàng)造良好環(huán)境。
　　（四）完善標準化工作協(xié)調機制。
　　著眼綜合運輸體系發(fā)展，研究建立相互協(xié)調配合的標準化工作機制。建立行業(yè)標準化管理部門與業(yè)務管理部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等利益相關方的協(xié)調溝通機制。加強對交通運輸?shù)胤綐藴使ぷ鞯膮f(xié)調與指導，建立地方標準的信息報送制度。
　　（五）完善標準立項和審查機制。
　　完善以需求為導向的立項機制，加強標準立項協(xié)調工作，提高立項的科學性和公正性。完善標準審查和發(fā)布機制，增強制修訂過程的公開透明性。
　　（六）促進標準化與科技創(chuàng)新緊密結合。
　　制定推動標準化與科技創(chuàng)新緊密結合的政策措施，加強科技項目和標準項目立項的協(xié)調，充分發(fā)揮標準對科技項目立項的引導作用，鼓勵科研機構和科技人員參與標準化工作，促進科技成果快速轉化應用，提高標準的技術水平。
　　四、著力推進重點工作
　　（一）統(tǒng)籌規(guī)劃交通運輸標準體系。
　　研究制定交通運輸標準化發(fā)展規(guī)劃和交通運輸標準體系，完善工程建設、道路運輸、城市客運和智能交通等各標準化技術委員會的標準體系，根據(jù)需要制定重點領域標準體系。強化國家標準、行業(yè)標準、地方標準之間的協(xié)調性，從源頭上避免有關標準之間重復、交叉和矛盾問題。
　　（二）建立綜合運輸標準體系。
　　組織開展綜合運輸標準體系研究工作，重點加強綜合客貨運樞紐、運輸裝備、多式聯(lián)運、信息交換等方面的標準制修訂，促進不同運輸方式之間的有效銜接與協(xié)同發(fā)展，提高綜合運輸一體化服務水平。
　　（三）建立綠色交通標準體系。
　　組織開展綠色交通標準體系研究工作，重點加強節(jié)能減排、資源節(jié)約、環(huán)境保護、循環(huán)利用等方面的標準制修訂，提高交通運輸綠色發(fā)展的水平。
　　（四）完善交通運輸服務標準體系。
　　從滿足人民群眾安全便捷出行需求出發(fā)，完善交通運輸服務標準體系，重點加強服務設施、服務規(guī)范、服務質量、出行信息等客運服務標準的制修訂；從提高物流服務效率和水平出發(fā)，重點加強物流設施設備、物流公共信息和社會化物流服務標準制修訂。
　　（五）加快重點領域標準制修訂。
　　圍繞發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的戰(zhàn)略任務和重大需求，突出優(yōu)先主題和重點領域，注重改善民生、社會關注、行業(yè)急需的標準制修訂，加快現(xiàn)代物流、工程建設、交通安全、城市客運、信息化等重點領域標準制修訂。
　　（六）加強標準實施的監(jiān)督管理。
　　充分發(fā)揮標準化技術委員會、行業(yè)協(xié)會的組織作用，創(chuàng)新標準宣貫方式。完善標準實施反饋機制，強化標準與計量、認證認可、檢驗檢測、產品質量抽查等工作的協(xié)調聯(lián)動。建立標準一致性、符合性審查機制與標準評價制度，加強評價結果的運用，將評價結果及時反饋到標準立項、起草、復審等環(huán)節(jié)中，形成標準化工作的良性循環(huán)。
　　（七）積極參與國際標準化活動。
　　加強國際標準跟蹤研究，積極引進、消化和吸收國際先進標準。鼓勵和支持相關機構參與國際標準化活動。積極推動我國交通運輸標準走向國際，全面提高標準的國際化水平，提升企業(yè)在“走出去”戰(zhàn)略實施中的核心競爭力，增強我國在交通運輸優(yōu)勢領域國際標準制修訂中的話語權和影響力。
　　（八）強化標準化工作的信息化建設。
　　建立標準化信息共享及服務機制，搭建標準化信息公共服務及工作平臺，整合現(xiàn)有資源，為各級交通運輸主管部門、標準化技術委員會、企業(yè)以及利益相關方提供信息互通及資源共享的渠道，提升標準化工作的信息化水平。
　　（九）促進標準化工作的能力建設。
　　推動標準化從業(yè)人員培訓的制度化、系統(tǒng)化、常態(tài)化，加強專家隊伍建設。優(yōu)化標準化技術委員會布局，規(guī)范標準化技術委員會的運行管理。研究建立激勵機制，調動全行業(yè)參與標準化工作的積極性。
　　（十）積極籌措標準化工作經費。
　　積極爭取政府財政性投入，建立持續(xù)穩(wěn)定的標準化經費保障機制。采取多種方式吸引社會資金，引導和鼓勵企業(yè)和社會積極投入，建立多元化投入渠道。強化標準化技術委員會秘書處承擔單位的投入保障。

交通運輸部辦公廳（章）
2013年9月13日