財政部 環(huán)境保護(hù)部 國家發(fā)展和改革委員會等

關(guān)于完善廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金等政策的通知

財綜[2013]110號



各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、環(huán)境保護(hù)廳（局）、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門：

　　為促進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品處理的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展，提升行業(yè)技術(shù)裝備水平，推動優(yōu)質(zhì)廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)（以下簡稱處理企業(yè)）做大做強(qiáng)，淘汰落后處理企業(yè)，根據(jù)《財政部環(huán)境保護(hù)部 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)＜廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法＞的通知》（財綜[2012]34號）等規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、將已建成的優(yōu)質(zhì)處理企業(yè)納入基金補(bǔ)貼范圍

　　優(yōu)質(zhì)處理企業(yè)是指再生資源利用領(lǐng)域全國性龍頭企業(yè)和電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)大型骨干企業(yè)設(shè)立的處理企業(yè)，并具備下列條件：（一）具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理技術(shù)設(shè)備，具備持續(xù)的技術(shù)設(shè)備研發(fā)和創(chuàng)新能力；（二）具有廢棄電器電子產(chǎn)品的無害化資源化深度處理能力，資源回收利用率和附加值高；（三）廢棄電器電子產(chǎn)品處理的環(huán)境污染控制標(biāo)準(zhǔn)高；（四）企業(yè)管理規(guī)范，有完善的廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理信息管理系統(tǒng)，內(nèi)部控制制度有效；（五）有穩(wěn)定的廢棄電器電子產(chǎn)品回收渠道；（六）企業(yè)誠信度高，社會信譽(yù)良好。

　　本通知發(fā)布前已建成但尚未納入相關(guān)省（區(qū)、市）廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）的優(yōu)質(zhì)處理企業(yè)，可以向設(shè)區(qū)的市級環(huán)保部門申請廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格，并向財政部、環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部申請廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金（以下簡稱基金）補(bǔ)貼。

　　設(shè)區(qū)的市級環(huán)保部門對提出申請的優(yōu)質(zhì)處理企業(yè)資質(zhì)情況進(jìn)行審查，對符合條件的頒發(fā)廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書。財政部會同環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部對提出基金補(bǔ)貼申請的優(yōu)質(zhì)處理企業(yè)相關(guān)條件進(jìn)行審核，并組織專家進(jìn)行現(xiàn)場核查，對達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，納入基金補(bǔ)貼范圍。

　　二、調(diào)整完善各省（區(qū)、市）廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃

　　對獲得基金補(bǔ)貼的優(yōu)質(zhì)處理企業(yè)，由相關(guān)省（區(qū)、市）環(huán)保部門會同有關(guān)部門將其納入本地區(qū)規(guī)劃。本通知發(fā)布后新設(shè)立的優(yōu)質(zhì)處理企業(yè)申請廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格和基金補(bǔ)貼，必須先符合各省（區(qū)、市）規(guī)劃的要求。

　　嚴(yán)格控制處理企業(yè)規(guī)劃數(shù)量，優(yōu)化處理企業(yè)結(jié)構(gòu)。除將已獲得基金補(bǔ)貼的優(yōu)質(zhì)處理企業(yè)納入規(guī)劃外，本通知發(fā)布前已經(jīng)環(huán)境保護(hù)部備案的各省（區(qū)、市）廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)規(guī)劃數(shù)量不再增加。各省（區(qū)、市）環(huán)保部門要會同有關(guān)部門通過修訂本地區(qū)規(guī)劃，淘汰技術(shù)設(shè)備落后、不符合環(huán)保要求、資源綜合利用率低、缺乏誠信和管理混亂的企業(yè)，并將優(yōu)質(zhì)處理企業(yè)納入規(guī)劃。

　　合理核定處理企業(yè)的處理能力。設(shè)區(qū)的市級環(huán)保部門要切實規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格審查和許可管理，根據(jù)處理企業(yè)配備的關(guān)鍵處理設(shè)備（如CRT切割機(jī)）臺數(shù)、以每天8小時工作時間為標(biāo)準(zhǔn)，并區(qū)分廢棄電器電子產(chǎn)品類別，科學(xué)合理核定處理企業(yè)的處理能力，確保真實準(zhǔn)確，不得虛增處理能力。凡不符合上述要求的，設(shè)區(qū)的市級環(huán)保部門要重新核定處理企業(yè)的處理能力，并按規(guī)定對其換發(fā)廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書。各省（區(qū)、市）環(huán)保部門要督促和指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市級環(huán)保部門做好處理能力核定工作，并于2014年1月20日前將重新核定后的本地區(qū)處理企業(yè)的處理能力報環(huán)境保護(hù)部和財政部備案。

　　三、明確基金補(bǔ)貼企業(yè)退出規(guī)定

　　各級環(huán)保部門要會同有關(guān)部門通過現(xiàn)場檢查、駐廠監(jiān)管、重點(diǎn)抽查、委托專業(yè)機(jī)構(gòu)審核、信息系統(tǒng)實時監(jiān)控等方式，加強(qiáng)對處理企業(yè)拆解處理廢棄電器電子產(chǎn)品的審核和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。財政部會同環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部對處理企業(yè)進(jìn)行綜合評估。在審核監(jiān)督和綜合評估中發(fā)現(xiàn)處理企業(yè)有下列情形之一的，取消給予基金補(bǔ)貼的資格，并從相關(guān)省（區(qū)、市）規(guī)劃中剔除：（一）存在違法經(jīng)營行為的；（二）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取基金補(bǔ)貼的；（三）非法利用處置廢棄電器電子產(chǎn)品拆解產(chǎn)物的；（四）自2014年起，經(jīng)各級環(huán)保部門審核確認(rèn)的廢棄電器電子產(chǎn)品不規(guī)范拆解處理數(shù)量占其申報拆解處理總量連續(xù)兩年超過5%的；（五）自2014年起，各類廢棄電器電子產(chǎn)品年實際拆解處理量低于許可處理能力的20%的，以及資源產(chǎn)出率低于40%的。

　　四、全面公開廢棄電器電子產(chǎn)品處理信息

　　各省（區(qū)、市）環(huán)保部門要在政府網(wǎng)站顯著位置公開本地區(qū)處理企業(yè)規(guī)劃數(shù)量、名稱、處理設(shè)施地址、處理的廢棄電器電子產(chǎn)品類別和能力等；按季度公開本地區(qū)處理企業(yè)完成拆解處理的廢棄電器電子產(chǎn)品種類、數(shù)量，以及拆解產(chǎn)物和最終廢棄物利用處置情況；及時公開本地區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理的環(huán)保核查和數(shù)量審核情況，以及處理企業(yè)接受基金補(bǔ)貼情況。環(huán)境保護(hù)部要在政府網(wǎng)站顯著位置公開各省（區(qū)、市）處理企業(yè)規(guī)劃數(shù)量、名稱、布局、處理能力等；按季度公開各省（區(qū)、市）處理企業(yè)完成拆解處理的廢棄電器電子產(chǎn)品種類、數(shù)量及審核情況；及時公開各省（區(qū)、市）處理企業(yè)接受基金補(bǔ)貼情況等。通過提高廢棄電器電子產(chǎn)品處理信息透明度，更好地接受社會公眾監(jiān)督，營造公平市場環(huán)境，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的自律性，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。



　　財政部 環(huán)境保護(hù)部

　　發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部

　　 2013年12月2日