財政部

關(guān)于印發(fā)《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》的通知

財行〔2013〕531號



黨中央各部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各人民團(tuán)體，各民主黨派辦公廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：
　　為貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)制度建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，我們制定了《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，從2014年1月1日起施行。執(zhí)行中有何問題，請及時向我們反映。
　　請各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財政廳（局）參照本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，抓緊修訂本地黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法，并報財政部備案。

　　附件：中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年12月31日



附件：

中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法


第一章　總　　則

　　第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范中央和國家機(jī)關(guān)國內(nèi)差旅費(fèi)管理，推進(jìn)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于中央和國家機(jī)關(guān)，以及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位（以下簡稱中央單位）。
　　本辦法所稱中央和國家機(jī)關(guān)，是指黨中央各部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)。
　　第三條　差旅費(fèi)是指工作人員臨時到常駐地以外地區(qū)公務(wù)出差所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。
　　第四條　中央單位應(yīng)當(dāng)建立健全公務(wù)出差審批制度。出差必須按規(guī)定報經(jīng)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，從嚴(yán)控制出差人數(shù)和天數(shù)；嚴(yán)格差旅費(fèi)預(yù)算管理，控制差旅費(fèi)支出規(guī)模；嚴(yán)禁無實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無明確公務(wù)目的的差旅活動，嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游，嚴(yán)禁異地部門間無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。
　　第五條　財政部按照分地區(qū)、分級別、分項(xiàng)目的原則制定差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、市場價格及消費(fèi)水平變動情況適時調(diào)整。

第二章　城市間交通費(fèi)

　　第六條　城市間交通費(fèi)是指工作人員因公到常駐地以外地區(qū)出差乘坐火車、輪船、飛機(jī)等交通工具所發(fā)生的費(fèi)用。
　　第七條　出差人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定等級乘坐交通工具。乘坐交通工具的等級見下表：

交通工具

級　別
火車（含高鐵、動車、全列軟席列車）
輪船（不包括旅游船）
飛機(jī)
其他交通工具（不包括出租小汽車）

部級及相當(dāng)職務(wù)人員
火車軟席（軟座、軟臥），高鐵/動車商務(wù)座，全列軟席列車一等軟座
一等艙
頭等艙
憑據(jù)報銷

司局級及相當(dāng)職務(wù)人員
火車軟席（軟座、軟臥），高鐵/動車一等座，全列軟席列車一等軟座
二等艙
經(jīng)濟(jì)艙
憑據(jù)報銷

其余人員
火車硬席（硬座、硬臥），高鐵/動車二等座、全列軟席列車二等軟座
三等艙
經(jīng)濟(jì)艙
憑據(jù)報銷


　　部級及相當(dāng)職務(wù)人員出差，因工作需要，隨行一人可乘坐同等級交通工具。
　　未按規(guī)定等級乘坐交通工具的，超支部分由個人自理。
　　第八條　到出差目的地有多種交通工具可選擇時，出差人員在不影響公務(wù)、確保安全的前提下，應(yīng)當(dāng)選乘經(jīng)濟(jì)便捷的交通工具。
　　第九條　乘坐飛機(jī)的，民航發(fā)展基金、燃油附加費(fèi)可以憑據(jù)報銷。
　　第十條　乘坐飛機(jī)、火車、輪船等交通工具的，每人次可以購買交通意外保險一份。所在單位統(tǒng)一購買交通意外保險的，不再重復(fù)購買。

第三章　住宿費(fèi)

　　第十一條　住宿費(fèi)是指工作人員因公出差期間入住賓館（包括飯店、招待所，下同）發(fā)生的房租費(fèi)用。
　　第十二條　財政部分地區(qū)制定住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財政廳（局）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、市場價格、消費(fèi)水平等因素，提出所在市（省會城市、直轄市、計(jì)劃單列市，下同）的住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)報財政部，經(jīng)財政部統(tǒng)籌研究提出意見反饋地方審核確認(rèn)后，由財政部統(tǒng)一發(fā)布作為中央單位工作人員到相關(guān)地區(qū)出差的住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)。
　　對于住宿價格季節(jié)性變化明顯的城市，住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)在旺季可適當(dāng)上浮一定比例，具體規(guī)定由財政部另行發(fā)布。
　　第十三條　部級及相當(dāng)職務(wù)人員住普通套間，司局級及以下人員住單間或標(biāo)準(zhǔn)間。
　　第十四條　出差人員應(yīng)當(dāng)在職務(wù)級別對應(yīng)的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)，選擇安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的賓館住宿。

第四章　伙食補(bǔ)助費(fèi)

　　第十五條　伙食補(bǔ)助費(fèi)是指對工作人員在因公出差期間給予的伙食補(bǔ)助費(fèi)用。
　　第十六條　伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差自然（日歷）天數(shù)計(jì)算，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)包干使用。
　　第十七條　財政部分地區(qū)制定伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財政廳（局）負(fù)責(zé)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、市場價格、消費(fèi)水平等因素，參照所在市公務(wù)接待工作餐、會議用餐等標(biāo)準(zhǔn)提出伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報財政部，經(jīng)財政部統(tǒng)籌研究提出意見反饋地方審核確認(rèn)后，由財政部統(tǒng)一發(fā)布作為中央單位工作人員到相關(guān)地區(qū)出差的伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十八條　出差人員應(yīng)當(dāng)自行用餐。凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐的，應(yīng)當(dāng)向接待單位交納伙食費(fèi)。

第五章　市內(nèi)交通費(fèi)

　　第十九條　市內(nèi)交通費(fèi)是指工作人員因公出差期間發(fā)生的市內(nèi)交通費(fèi)用。
　　第二十條　市內(nèi)交通費(fèi)按出差自然（日歷）天數(shù)計(jì)算，每人每天80元包干使用。
　　第二十一條　出差人員由接待單位或其他單位提供交通工具的，應(yīng)向接待單位或其他單位交納相關(guān)費(fèi)用。

第六章　報銷管理

　　第二十二條　出差人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定開支差旅費(fèi)，費(fèi)用由所在單位承擔(dān)，不得向下級單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁。
　　第二十三條　城市間交通費(fèi)按乘坐交通工具的等級憑據(jù)報銷，訂票費(fèi)、經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生的簽轉(zhuǎn)或退票費(fèi)、交通意外保險費(fèi)憑據(jù)報銷。
　　住宿費(fèi)在標(biāo)準(zhǔn)限額之內(nèi)憑發(fā)票據(jù)實(shí)報銷。
　　伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差目的地的標(biāo)準(zhǔn)報銷，在途期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)按當(dāng)天最后到達(dá)目的地的標(biāo)準(zhǔn)報銷。
　　市內(nèi)交通費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報銷。
　　未按規(guī)定開支差旅費(fèi)的，超支部分由個人自理。
　　第二十四條　工作人員出差結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時辦理報銷手續(xù)。差旅費(fèi)報銷時應(yīng)當(dāng)提供出差審批單、機(jī)票、車票、住宿費(fèi)發(fā)票等憑證。
　　住宿費(fèi)、機(jī)票支出等按規(guī)定用公務(wù)卡結(jié)算。
　　第二十五條　財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定審核差旅費(fèi)開支，對未經(jīng)批準(zhǔn)出差以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的費(fèi)用不予報銷。
　　實(shí)際發(fā)生住宿而無住宿費(fèi)發(fā)票的，不得報銷住宿費(fèi)以及城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。

第七章　監(jiān)督問責(zé)

　　第二十六條　各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位工作人員出差活動和經(jīng)費(fèi)報銷的內(nèi)控管理，對本單位出差審批制度、差旅費(fèi)預(yù)算及規(guī)模控制負(fù)責(zé)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員等對差旅費(fèi)報銷進(jìn)行審核把關(guān)，確保票據(jù)來源合法，內(nèi)容真實(shí)完整、合規(guī)。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出差、不按規(guī)定開支和報銷差旅費(fèi)的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
　　一級預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對所屬預(yù)算單位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，重大問題向財政部報告。
　　各單位應(yīng)當(dāng)自覺接受審計(jì)部門對出差活動及相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出的審計(jì)監(jiān)督。
　　第二十七條　財政部會同有關(guān)部門對中央單位差旅費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：
　　（一）單位差旅審批制度是否健全，出差活動是否按規(guī)定履行審批手續(xù)；
　　（二）差旅費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；
　　（三）差旅費(fèi)報銷是否符合規(guī)定；
　　（四）是否向下級單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)；
　　（五）差旅費(fèi)管理和使用的其他情況。
　　第二十八條　出差人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動以外的要求，不得在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請、游覽和非工作需要的參觀，不得接受禮品、禮金和土特產(chǎn)品等。
　　第二十九條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任：
　　（一）單位無出差審批制度或出差審批控制不嚴(yán)的；
　　（二）虛報冒領(lǐng)差旅費(fèi)的；
　　（三）擅自擴(kuò)大差旅費(fèi)開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)的；
　　（四）不按規(guī)定報銷差旅費(fèi)的；
　　（五）轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)的；
　　（六）其他違反本辦法行為的。
　　有前款所列行為之一的，由財政部會同有關(guān)部門責(zé)令改正，違規(guī)資金應(yīng)予追回，并視情況予以通報。對直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人，報請其所在單位按規(guī)定給予行政處分。涉嫌違法的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章　附　　則

　　第三十條　工作人員外出參加會議、培訓(xùn)，舉辦單位統(tǒng)一安排食宿的，會議、培訓(xùn)期間的食宿費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)由會議、培訓(xùn)舉辦單位按規(guī)定統(tǒng)一開支；往返會議、培訓(xùn)地點(diǎn)的差旅費(fèi)由所在單位按照規(guī)定報銷。
　　第三十一條　不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。
　　各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位實(shí)際情況制定具體操作規(guī)定。
　　中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)的差旅費(fèi)管理辦法參照本辦法另行規(guī)定。
　　第三十二條　本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。
　　第三十三條　本辦法自2014年1月1日起施行。2006年11月13日發(fā)布的《財政部關(guān)于印發(fā)<中央國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法>的通知》（財行〔2006〕313號）同時廢止，其他有關(guān)中央國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。