國家發展和改革委員會辦公廳

國家發展改革委辦公廳關于進一步做好支持創業投資企業發展相關工作的通知



發改辦財金[2014]1044號





各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市發展改革委，北京市金融工作局，福建省經貿委，深圳市金融辦，中國投資協會：

　　為加強對《創業投資企業管理暫行辦法》（發展改革委等十部委令[2005]第39號）的貫徹實施，做好創業投資企業相關工作，促進創業投資行業健康發展，加大對小微企業創新創業的支持力度，現將相關事項通知如下：

　　一、進一步簡政放權。國家發展改革委不再承擔創業投資企業的具體備案年檢工作，將在國家工商行政管理總局注冊登記的創業投資企業的備案管理職能，移交至創業投資企業注冊所在地省級備案管理部門。承接地管理部門要做好管理職能轉移的銜接工作。

　　二、積極發揮創業投資引導基金作用。各省級備案管理部門應依據《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于創業投資引導基金規范設立與運作指導意見的通知》（國辦發[2008]116號），加快設立和完善創業投資引導基金，吸引社會資本設立創業投資企業，促進小微企業發展和結構調整。

　　三、繼續加大國家新興產業創投計劃實施力度。按照“市場運作、政府引導、規范管理、鼓勵創新”的原則，鼓勵新興產業創投計劃參股創業投資企業進一步加大對戰略性新興產業和高技術產業領域中小企業的投資力度。各省級備案管理部門要做好新興產業創投計劃參股創業投資企業的備案管理和服務工作。

　　四、支持符合條件的創業投資企業發行企業債券。加快審核專項用于投資小微企業的創業投資企業發債申請。支持符合條件的創業投資企業的股東或有限合伙人發行企業債券，用于投資創業投資企業。

　　五、推動支持創業投資發展政策有效落實。各省級備案管理部門應抓緊開展2014年度備案創業投資企業年檢工作，并給予必要的經費保障支持。重點檢查創業投資企業是否涉嫌二級市場投資等違規行為，在5月末以前完成對備案創業投資企業及其管理顧問機構的年度檢查，并及時為年檢合格創業投資企業出具證明文件，以確保其能夠足額享受應納稅所得額抵扣、創業投資引導基金支持和豁免國有創業投資機構股權轉持義務等優惠政策。

　　六、支持發展天使投資機構。鼓勵符合條件的天使投資機構備案為創業投資企業，享受相應扶持政策。各地可結合實際情況研究制定促進天使投資發展的政策措施，積極發揮其在支持創新創業、擴大就業方面的積極作用。

　　七、進一步發揮行業協會作用。中國投資協會股權與創業投資專業委員會和各地創業投資協會要加強對創業投資企業的服務，各級備案管理部門應指導各級協會發揮好行業規范自律作用。



國家發展改革委辦公廳

2014年5月13日