國家安全生產監督管理總局 國家煤礦安全監察局

國家安全監管總局、國家煤礦安監局關于進一步加強和規范煤礦圖紙管理和監管監察工作的通知

安監總煤調〔2014〕80號



各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門，各省級煤礦安全監察局，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業：

煤礦圖紙是煤礦生產建設法定的所必需的重要技術資料。但是，近年來在煤礦安全監管監察、煤礦事故搶險救援等工作中發現，一些煤礦存在圖紙測繪不及時、填繪不準確、標注不完善、管理不規范等問題，特別是個別小煤礦使用“真、假”兩套圖紙，弄虛作假、蓄意逃避監管，以致于釀成事故，貽誤了最佳搶險救援時間。為進一步嚴格煤礦企業圖紙管理，提高煤礦圖紙準確性和規范使用效果，加強對煤礦圖紙管理的監管監察，現將有關事項通知如下：

一、煤礦企業要進一步加強和規范圖紙管理

《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國礦山安全法實施條例》、《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》、《煤礦安全規程》等均對煤礦圖紙種類、內容和管理作出明確規定。煤礦企業要按照有關法律法規和標準規范要求，繪制相關圖紙，建立技術檔案，健全技術管理和相關圖紙管理制度，落實管理責任。

（一）要及時并嚴格按標準繪制圖紙，所有圖紙應及時填繪、標注齊全。

采掘工程平（立）面圖應標注所有采掘巷道、峒室及標高、采掘工作面月推進度、老窯積水區探水警戒線、采空區范圍和回采時間以及火區范圍和密閉等。臨時密閉和永久密閉都實行編號管理，每個密閉都要建立檔案，明確記載密閉前封閉區域內的情況及密閉設置的地點、時間、原因等，并對密閉進行監測。

通風系統圖上應標注煤礦井下安全避險“六大系統”布置情況、通風設施規格尺寸和構筑日期、通風設備型號及主要參數等。

井上、下對照圖上應標注礦界、工業廣場、保護煤柱、主要積水區和采煤塌陷區范圍，以及地表河流、鐵路、建筑及周邊煤礦等。

（二）要嚴格落實圖紙審簽制度，各煤礦企業的礦長、總工程師要對圖紙正確性、真實性負責，采掘工程平（立）面圖、通風系統圖和井上、下對照圖等主要圖紙必須經礦長和總工程師本人審簽，并標注審簽日期，不得使用簽字復印件，不得代簽。

二、建立完善煤礦圖紙報備和抽查制度

各級煤炭行業管理、煤礦安全監管監察部門要加強煤礦圖紙管理工作的日常監管監察和服務指導，對各類煤礦主要技術圖紙實行定期報備制度和隨機抽查制度。

（一）全面施行煤礦圖紙定期報備制度。各類煤礦應在執行原有圖紙交換制度的基礎上，從2014年四季度起，每個季度第一個月初，以礦井為單位，將礦井采掘工程平面圖、礦井通風系統圖和井上、下對照圖等三種主要圖紙報所在市、縣級煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門和駐地煤礦安全監察分局備案。

（二）建立健全煤礦圖紙隨機抽查制度。各產煤市、縣級煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門及駐地煤礦安全監察分局隨機開展煤礦圖紙動態抽查，原則上每個季度分別對轄區內的煤礦圖紙管理進行一次隨機抽查，轄區煤礦在100處以下的年度抽查不少于2處，100處以上的不少于3處。

請各單位結合轄區實際，制定落實煤礦圖紙定期報備制度和隨機抽查制度的具體操作辦法。

三、加大對煤礦圖紙問題的執法力度

各級煤炭行業管理、煤礦安全監管監察部門要把煤礦圖紙的監管監察納入重點工作內容，對監管監察過程中發現的技術檔案和圖紙管理方面的違規行為要依法從嚴懲處。

（一）對存在未能按時完成實測、填繪圖紙和交換工作，以及實測填圖工作不認真、圖紙不翔實的煤礦企業，要責令限期整改。

（二）對逾期不改或情節嚴重的（開拓、準備巷道、采掘工作面位置不真實，密閉不按要求管理等）煤礦，要依法暫扣其煤礦安全生產許可證，責令其停產整頓，依據有關法律法規進行處罰。

（三）對提供虛假圖紙和超層越界開采等情節特別惡劣的煤礦，要依法吊銷煤礦企業安全生產許可證和礦長安全資格證，提請地方人民政府依法予以關閉，并公開處理結果。

請各省級煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門迅速將本通知要求傳達至轄區內各產煤市、縣級相關部門和所有煤礦企業，并督促抓好貫徹落實。



國家安全監管總局 國家煤礦安監局

2014年8月1日