住房和城鄉(xiāng)建設部

住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)《建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評暫行辦法》的通知

建質(zhì)[2014]111號


各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委（建交委），新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　為貫徹落實國務院有關文件要求，進一步加強建筑施工安全生產(chǎn)管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，規(guī)范建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作，我部制定了《建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年7月31日



建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評暫行辦法

第一章　總則

　　第一條　為進一步加強建筑施工安全生產(chǎn)管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，規(guī)范建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作，根據(jù)《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）、《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)[2011]40號）等文件，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱建筑施工安全生產(chǎn)標準化是指建筑施工企業(yè)在建筑施工活動中，貫徹執(zhí)行建筑施工安全法律法規(guī)和標準規(guī)范，建立企業(yè)和項目安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，監(jiān)控危險性較大分部分項工程，排查治理安全生產(chǎn)隱患，使人、機、物、環(huán)始終處于安全狀態(tài)，形成過程控制、持續(xù)改進的安全管理機制。

　　第三條　本辦法所稱建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評包括建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化考評和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評。

　　建筑施工項目是指新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程項目。

　　建筑施工企業(yè)是指從事新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程施工活動的建筑施工總承包及專業(yè)承包企業(yè)。

　　第四條　國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門監(jiān)督指導全國建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作。

　　縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作。

　　縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以委托建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)具體實施建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作。

　　第五條　建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作應堅持客觀、公正、公開的原則。

　　第六條　鼓勵應用信息化手段開展建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作。

第二章　項目考評

　　第七條　建筑施工企業(yè)應當建立健全以項目負責人為第一責任人的項目安全生產(chǎn)管理體系，依法履行安全生產(chǎn)職責，實施項目安全生產(chǎn)標準化工作。

　　建筑施工項目實行施工總承包的，施工總承包單位對項目安全生產(chǎn)標準化工作負總責。施工總承包單位應當組織專業(yè)承包單位等開展項目安全生產(chǎn)標準化工作。

　　第八條　工程項目應當成立由施工總承包及專業(yè)承包單位等組成的項目安全生產(chǎn)標準化自評機構(gòu)，在項目施工過程中每月主要依據(jù)《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）等開展安全生產(chǎn)標準化自評工作。

　　第九條　建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應當定期對項目安全生產(chǎn)標準化工作進行監(jiān)督檢查，檢查及整改情況應當納入項目自評材料。

　　第十條　建設、監(jiān)理單位應當對建筑施工企業(yè)實施的項目安全生產(chǎn)標準化工作進行監(jiān)督檢查，并對建筑施工企業(yè)的項目自評材料進行審核并簽署意見。

　　第十一條　對建筑施工項目實施安全生產(chǎn)監(jiān)督的住房城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱“項目考評主體”）負責建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化考評工作。

　　第十二條　項目考評主體應當對已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的建筑施工項目實施安全生產(chǎn)標準化考評。

　　第十三條　項目考評主體應當對建筑施工項目實施日常安全監(jiān)督時同步開展項目考評工作，指導監(jiān)督項目自評工作。

　　第十四條　項目完工后辦理竣工驗收前，建筑施工企業(yè)應當向項目考評主體提交項目安全生產(chǎn)標準化自評材料。

　　項目自評材料主要包括：

　　（一）項目建設、監(jiān)理、施工總承包、專業(yè)承包等單位及其項目主要負責人名錄；

　　（二）項目主要依據(jù)《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）等進行自評結(jié)果及項目建設、監(jiān)理單位審核意見；

　　（三）項目施工期間因安全生產(chǎn)受到住房城鄉(xiāng)建設主管部門獎懲情況（包括限期整改、停工整改、通報批評、行政處罰、通報表揚、表彰獎勵等）；

　　（四）項目發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故情況；

　　（五）住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的其他材料。

　　第十五條　項目考評主體收到建筑施工企業(yè)提交的材料后，經(jīng)查驗符合要求的，以項目自評為基礎，結(jié)合日常監(jiān)管情況對項目安全生產(chǎn)標準化工作進行評定，在10個工作日內(nèi)向建筑施工企業(yè)發(fā)放項目考評結(jié)果告知書。

　　評定結(jié)果為“優(yōu)良”、“合格”及“不合格”。

　　項目考評結(jié)果告知書中應包括項目建設、監(jiān)理、施工總承包、專業(yè)承包等單位及其項目主要負責人信息。

　　評定結(jié)果為不合格的，應當在項目考評結(jié)果告知書中說明理由及項目考評不合格的責任單位。

　　第十六條　建筑施工項目具有下列情形之一的，安全生產(chǎn)標準化評定為不合格：

　　（一）未按規(guī)定開展項目自評工作的；

　　（二）發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故的；

　　（三）因項目存在安全隱患在一年內(nèi)受到住房城鄉(xiāng)建設主管部門2次及以上停工整改的；

　　（四）住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的其他情形。

　　第十七條　各省級住房城鄉(xiāng)建設部門可結(jié)合本地區(qū)實際確定建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化優(yōu)良標準。

　　安全生產(chǎn)標準化評定為優(yōu)良的建筑施工項目數(shù)量，原則上不超過所轄區(qū)域內(nèi)本年度擬竣工項目數(shù)量的10%。

　　第十八條　項目考評主體應當及時向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果，并逐級上報至省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門。

　　建筑施工企業(yè)跨地區(qū)承建的工程項目，項目所在地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當及時將項目的考評結(jié)果轉(zhuǎn)送至該企業(yè)注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門。

　　第十九條　項目竣工驗收時建筑施工企業(yè)未提交項目自評材料的，視同項目考評不合格。

第三章　企業(yè)考評

　　第二十條　建筑施工企業(yè)應當建立健全以法定代表人為第一責任人的企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，依法履行安全生產(chǎn)職責，實施企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作。

　　第二十一條　建筑施工企業(yè)應當成立企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評機構(gòu)，每年主要依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》JGJ/T77等開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評工作。

　　第二十二條　對建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的住房城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱“企業(yè)考評主體”）負責建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化考評工作。

　　第二十三條　企業(yè)考評主體應當對取得安全生產(chǎn)許可證且許可證在有效期內(nèi)的建筑施工企業(yè)實施安全生產(chǎn)標準化考評。

　　第二十四條　企業(yè)考評主體應當對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施動態(tài)監(jiān)管時同步開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評工作，指導監(jiān)督建筑施工企業(yè)開展自評工作。

　　第二十五條　建筑施工企業(yè)在辦理安全生產(chǎn)許可證延期時，應當向企業(yè)考評主體提交企業(yè)自評材料。

　　企業(yè)自評材料主要包括：

　　（一）企業(yè)承建項目臺帳及項目考評結(jié)果；

　　（二）企業(yè)主要依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》JGJ/T77等進行自評結(jié)果；

　　（三）企業(yè)近三年內(nèi)因安全生產(chǎn)受到住房城鄉(xiāng)建設主管部門獎懲情況（包括通報批評、行政處罰、通報表揚、表彰獎勵等）；

　　（四）企業(yè)承建項目發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故情況；

　　（五）省級及以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的其他材料。

　　第二十六條　企業(yè)考評主體收到建筑施工企業(yè)提交的材料后，經(jīng)查驗符合要求的，以企業(yè)自評為基礎，以企業(yè)承建項目安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果為主要依據(jù)，結(jié)合安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管情況對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作進行評定，在20個工作日內(nèi)向建筑施工企業(yè)發(fā)放企業(yè)考評結(jié)果告知書。

　　評定結(jié)果為“優(yōu)良”、“合格”及“不合格”。

　　企業(yè)考評結(jié)果告知書應包括企業(yè)考評年度及企業(yè)主要負責人信息。

　　評定結(jié)果為不合格的，應當說明理由，責令限期整改。

　　第二十七條　建筑施工企業(yè)具有下列情形之一的，安全生產(chǎn)標準化評定為不合格：

　　（一）未按規(guī)定開展企業(yè)自評工作的；

　　（二）企業(yè)近三年所承建的項目發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責任事故的；

　　（三）企業(yè)近三年所承建已竣工項目不合格率超過5%的（不合格率是指企業(yè)近三年作為項目考評不合格責任主體的竣工工程數(shù)量與企業(yè)承建已竣工工程數(shù)量之比）；

　　（四）省級及以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的其他情形。

　　第二十八條　各省級住房城鄉(xiāng)建設部門可結(jié)合本地區(qū)實際確定建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化優(yōu)良標準。

　　安全生產(chǎn)標準化評定為優(yōu)良的建筑施工企業(yè)數(shù)量，原則上不超過本年度擬辦理安全生產(chǎn)許可證延期企業(yè)數(shù)量的10%。

　　第二十九條　企業(yè)考評主體應當及時向社會公布建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果。

　　對跨地區(qū)承建工程項目的建筑施工企業(yè)，項目所在地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以參照本辦法對該企業(yè)進行考評，考評結(jié)果及時轉(zhuǎn)送至該企業(yè)注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門。

　　第三十條　建筑施工企業(yè)在辦理安全生產(chǎn)許可證延期時未提交企業(yè)自評材料的，視同企業(yè)考評不合格。

第四章　獎勵和懲戒

　　第三十一條　建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果作為政府相關部門進行績效考核、信用評級、誠信評價、評先推優(yōu)、投融資風險評估、保險費率浮動等重要參考依據(jù)。

　　第三十二條　政府投資項目招投標應優(yōu)先選擇建筑施工安全生產(chǎn)標準化工作業(yè)績突出的建筑施工企業(yè)及項目負責人。

　　第三十三條　住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當將建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評情況記入安全生產(chǎn)信用檔案。

　　第三十四條　對于安全生產(chǎn)標準化考評不合格的建筑施工企業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當責令限期整改，在企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證延期時，復核其安全生產(chǎn)條件，對整改后具備安全生產(chǎn)條件的，安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果為“整改后合格”，核發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對不再具備安全生產(chǎn)條件的，不予核發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

　　第三十五條　對于安全生產(chǎn)標準化考評不合格的建筑施工企業(yè)及項目，住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當在企業(yè)主要負責人、項目負責人辦理安全生產(chǎn)考核合格證書延期時，責令限期重新考核，對重新考核合格的，核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證；對重新考核不合格的，不予核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證。

　　第三十六條　經(jīng)安全生產(chǎn)標準化考評合格或優(yōu)良的建筑施工企業(yè)及項目，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，由考評主體撤銷原安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果，直接評定為不合格，并對有關責任單位和責任人員依法予以處罰。

　　（一）提交的自評材料弄虛作假的；

　　（二）漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的；

　　（三）考評過程中有其他違法違規(guī)行為的。

第五章　附則

　　第三十七條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門可根據(jù)本辦法制定實施細則并報國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。

　　第三十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。