國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)管理辦法》（總局令161號）

第161號

《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)管理辦法》已經(jīng)2014年12月4日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年4月1日起施行。

局 長

2015年2月15日







出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范報(bào)檢行為，維護(hù)正常的檢驗(yàn)檢疫工作秩序，促進(jìn)對外貿(mào)易健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）主管全國報(bào)檢企業(yè)的管理工作。

國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫部門（以下簡稱檢驗(yàn)檢疫部門）負(fù)責(zé)所轄區(qū)域報(bào)檢企業(yè)的日常監(jiān)督管理工作。

第三條 本辦法所稱報(bào)檢企業(yè)，包括自理報(bào)檢企業(yè)和代理報(bào)檢企業(yè)。

自理報(bào)檢企業(yè)，是指向檢驗(yàn)檢疫部門辦理本企業(yè)報(bào)檢業(yè)務(wù)的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人。出口貨物的生產(chǎn)、加工單位辦理報(bào)檢業(yè)務(wù)的，按照本辦法有關(guān)自理報(bào)檢企業(yè)的規(guī)定管理。

代理報(bào)檢企業(yè)，是指接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人（以下簡稱委托人）委托，為委托人向檢驗(yàn)檢疫部門辦理報(bào)檢業(yè)務(wù)的境內(nèi)企業(yè)。

第四條 本辦法所稱報(bào)檢人員，是指負(fù)責(zé)向檢驗(yàn)檢疫部門辦理所在企業(yè)報(bào)檢業(yè)務(wù)的人員。

報(bào)檢企業(yè)對其報(bào)檢人員的報(bào)檢行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。



第二章 備案管理

第五條 報(bào)檢企業(yè)辦理報(bào)檢業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)向檢驗(yàn)檢疫部門備案，備案時應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）《報(bào)檢企業(yè)備案表》；

（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）組織機(jī)構(gòu)代碼證書復(fù)印件；

（四）《報(bào)檢人員備案表》及報(bào)檢人員的身份證復(fù)印件；

（五）企業(yè)的公章印模；

（六）使用報(bào)檢專用章的，應(yīng)當(dāng)提交報(bào)檢專用章印模；

（七）出入境快件運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交國際快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證復(fù)印件。

以上材料應(yīng)當(dāng)加蓋企業(yè)公章，提交復(fù)印件的應(yīng)當(dāng)同時交驗(yàn)原件。

第六條 材料齊全、符合要求的，檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)為報(bào)檢企業(yè)辦理備案手續(xù)，核發(fā)報(bào)檢企業(yè)及報(bào)檢人員備案號。

第七條 鼓勵報(bào)檢企業(yè)在報(bào)檢前向檢驗(yàn)檢疫部門辦理備案。已經(jīng)辦理備案手續(xù)的報(bào)檢企業(yè)，再次報(bào)檢時可以免予提交本辦法第五條所列材料。

第八條 已備案報(bào)檢企業(yè)向檢驗(yàn)檢疫部門辦理報(bào)檢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由該企業(yè)在檢驗(yàn)檢疫部門備案的報(bào)檢人員辦理。

報(bào)檢人員辦理報(bào)檢業(yè)務(wù)時應(yīng)當(dāng)提供備案號及報(bào)檢人員身份證明。



第三章 報(bào)檢業(yè)務(wù)

第九條 報(bào)檢企業(yè)可以向檢驗(yàn)檢疫部門辦理下列報(bào)檢業(yè)務(wù)：

（一）辦理報(bào)檢手續(xù)；

（二）繳納出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)；

（三）聯(lián)系和配合檢驗(yàn)檢疫部門實(shí)施檢驗(yàn)檢疫；

（四）領(lǐng)取檢驗(yàn)檢疫證單。

第十條 報(bào)檢企業(yè)應(yīng)當(dāng)在中華人民共和國境內(nèi)口岸或者檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)向檢驗(yàn)檢疫部門辦理本企業(yè)的報(bào)檢業(yè)務(wù)。

自理報(bào)檢企業(yè)可以委托代理報(bào)檢企業(yè)，代為辦理報(bào)檢業(yè)務(wù)。

第十一條 代理報(bào)檢企業(yè)辦理報(bào)檢業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)向檢驗(yàn)檢疫部門提交委托人授權(quán)的代理報(bào)檢委托書，委托書應(yīng)當(dāng)列明貨物信息、具體委托事項(xiàng)、委托期限等內(nèi)容，并加蓋委托人的公章。

代理報(bào)檢企業(yè)應(yīng)當(dāng)在委托人授權(quán)范圍內(nèi)從事報(bào)檢業(yè)務(wù)，并對委托人所提供材料的真實(shí)性進(jìn)行合理審查。

第十二條 代理報(bào)檢企業(yè)代繳出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)將出入境檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)情況如實(shí)告知委托人，不得假借檢驗(yàn)檢疫部門名義向委托人收取費(fèi)用。



第四章 監(jiān)督管理

第十三條 報(bào)檢企業(yè)辦理報(bào)檢業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和檢驗(yàn)檢疫規(guī)章的規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十四條 報(bào)檢企業(yè)辦理備案手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)對所提交的材料以及所填報(bào)信息內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)且承擔(dān)法律責(zé)任。

第十五條 檢驗(yàn)檢疫部門對報(bào)檢企業(yè)的報(bào)檢業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，報(bào)檢企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。

代理報(bào)檢企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年3月底前提交上一年度的《代理報(bào)檢業(yè)務(wù)報(bào)告》，主要內(nèi)容包括企業(yè)基本信息、遵守檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)情況、報(bào)檢業(yè)務(wù)管理制度建設(shè)情況、報(bào)檢人員管理情況、報(bào)檢檔案管理情況、報(bào)檢業(yè)務(wù)情況及分析、報(bào)檢差錯及原因分析、自我評估等。

第十六條 檢驗(yàn)檢疫部門對報(bào)檢企業(yè)實(shí)施信用管理和分類管理，對報(bào)檢人員實(shí)施報(bào)檢差錯記分管理。報(bào)檢人員的差錯記分情況列入報(bào)檢企業(yè)的信用記錄。

檢驗(yàn)檢疫部門可以公布報(bào)檢企業(yè)的信用等級、分類管理類別和報(bào)檢差錯記錄情況。

第十七條 《報(bào)檢企業(yè)備案表》《報(bào)檢人員備案表》中載明的備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)持變更證明文件等相關(guān)材料向備案的檢驗(yàn)檢疫部門辦理變更手續(xù)。

第十八條 報(bào)檢企業(yè)可以向備案的檢驗(yàn)檢疫部門申請注銷報(bào)檢企業(yè)或者報(bào)檢人員備案信息。報(bào)檢企業(yè)注銷備案信息的，報(bào)檢企業(yè)的報(bào)檢人員備案信息一并注銷。

第十九條 因未及時辦理備案變更、注銷而產(chǎn)生的法律責(zé)任由報(bào)檢企業(yè)承擔(dān)。

第二十條 鼓勵報(bào)檢協(xié)會等行業(yè)組織實(shí)施報(bào)檢企業(yè)行業(yè)自律管理，開展報(bào)檢人員能力水平認(rèn)定和報(bào)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，促進(jìn)報(bào)檢行業(yè)的規(guī)范化、專業(yè)化，防止惡性競爭。

第二十一條 檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對報(bào)檢協(xié)會等行業(yè)組織的指導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)組織的預(yù)警、組織、協(xié)調(diào)作用，推動其建立和完善行業(yè)自律制度。



第五章 法律責(zé)任

第二十二條 代理報(bào)檢企業(yè)違反規(guī)定擾亂報(bào)檢秩序，有下列行為之一的，由檢驗(yàn)檢疫部門按照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）假借檢驗(yàn)檢疫部門名義向委托人收取費(fèi)用的；

（二）拒絕配合檢驗(yàn)檢疫部門實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，拒不接受檢驗(yàn)檢疫部門監(jiān)督管理，或者威脅、賄賂檢驗(yàn)檢疫工作人員的；

（三）其他擾亂報(bào)檢秩序的行為。

第二十三條 報(bào)檢企業(yè)有其他違反出入境檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)規(guī)定行為的，檢驗(yàn)檢疫部門按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究其法律責(zé)任。



第六章 附 則

第二十四條 檢驗(yàn)檢疫部門按照“出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用信息采集條目”對報(bào)檢人員的報(bào)檢差錯進(jìn)行計(jì)分。

第二十五條 出入境快件運(yùn)營企業(yè)代理委托人辦理出入境快件報(bào)檢業(yè)務(wù)的，免予提交報(bào)檢委托書。檢驗(yàn)檢疫部門參照代理報(bào)檢企業(yè)進(jìn)行管理。

第二十六條 機(jī)關(guān)單位、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動的，憑有效證明文件可以直接辦理報(bào)檢手續(xù)。

第二十七條 本辦法所稱“以上”包含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。“年度”指1個公歷年度。

第二十八條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自2015年4月1日起施行。國家質(zhì)檢總局《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢員管理規(guī)定》（國家質(zhì)檢總局令第33號）、《出入境檢驗(yàn)檢疫代理報(bào)檢管理規(guī)定》（國家質(zhì)檢總局令第128號）同時廢止。《出入境快件檢驗(yàn)檢疫管理辦法》（國家質(zhì)檢總局令第3號）、《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢規(guī)定》（國家檢驗(yàn)檢疫局令第16號）與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。