住房和城鄉建設部

住房城鄉建設部關于保持和彰顯特色小鎮特色若干問題的通知


建村[2017]144號



各省、自治區住房城鄉建設廳，北京市住房城鄉建設委、規劃國土委、農委，天津市建委、規劃局，上海市住房城鄉建設管委、規劃國土局，重慶市城鄉建設委:

　　黨中央、國務院作出了關于推進特色小鎮建設的部署，對推進新發展理念、全面建成小康社會和促進國家可持續發展具有十分重要的戰略意義。保持和彰顯小鎮特色是落實新發展理念，加快推進綠色發展和生態文明建設的重要內容。目前，特色小鎮培育尚處于起步階段，部分地方存在不注重特色的問題。各地要堅持按照綠色發展的要求，有序推進特色小鎮的規劃建設發展。現就有關事項通知如下。

　　一、尊重小鎮現有格局、不盲目拆老街區

　　（一）順應地形地貌。小鎮規劃要與地形地貌有機結合，融入山水林田湖等自然要素，彰顯優美的山水格局和高低錯落的天際線。嚴禁挖山填湖、破壞水系、破壞生態環境。

　　（二）保持現狀肌理。尊重小鎮現有路網、空間格局和生產生活方式，在此基礎上，下細致功夫解決老街區功能不完善、環境臟亂差等風貌特色缺乏問題。嚴禁盲目拉直道路，嚴禁對老街區進行大拆大建或簡單粗暴地推倒重建，避免采取將現有居民整體遷出的開發模式。

　　（三）延續傳統風貌。統籌小鎮建筑布局、協調景觀風貌、體現地域特征、民族特色和時代風貌。新建區域應延續老街區的肌理和文脈特征，形成有機的整體。新建建筑的風格、色彩、材質等應傳承傳統風貌，雕塑、小品等構筑物應體現優秀傳統文化。嚴禁建設“大、洋、怪”的建筑。

　　二、保持小鎮宜居尺度、不盲目蓋高樓

　　（一）建設小尺度開放式街坊住區。應以開放式街坊住區為主，尺度宜為100—150米，延續小鎮居民原有的鄰里關系，避免照搬城市居住小區模式。

　　（二）營造宜人街巷空間。保持和修復傳統街區的街巷空間，新建生活型道路的高寬比宜為1:1至2:1，綠地以建設貼近生活、貼近工作的街頭綠地為主，充分營造小鎮居民易于交往的空間。嚴禁建設不便民、造價高、圖形象的寬馬路、大廣場、大公園。

　　（三）適宜的建筑高度和體量。新建住宅應為低層、多層，建筑高度一般不宜超過20米，單體建筑面寬不宜超過40米，避免建設與整體環境不協調的高層或大體量建筑。

　　三、傳承小鎮傳統文化、不盲目搬襲外來文化

　　（一）保護歷史文化遺產。保護小鎮傳統格局、歷史風貌，保護不可移動文物，及時修繕歷史建筑。不要拆除老房子、砍伐老樹以及破壞具有歷史印記的地物。

　　（二）活化非物質文化遺產。充分挖掘利用非物質文化遺產價值，建設一批生產、傳承和展示場所，培養一批文化傳承人和工匠，避免將非物質文化遺產低俗化、過度商業化。

　　（三）體現文化與內涵。保護與傳承本地優秀傳統文化，培育獨特文化標識和小鎮精神，增加文化自信，避免盲目崇洋媚外，嚴禁亂起洋名。

　　各地要按照本通知要求，加強特色小鎮規劃建設的指導和檢查。我部已將是否保持和體現特色作為特色小鎮重要認定標準，將定期對已認定特色小鎮有關情況進行檢查。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉建設部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年7月7日