甘肅省定西市人民政府

定西市人民政府令（第1號(hào)）


　　《定西市行政執(zhí)法投訴辦法》已經(jīng)2017年3月8日市政府第6次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布。自2017年5月1日起施行。







　　　　　　　　　　　　　　　市長(zhǎng)　唐曉明



　　　　　　　　　　　　 2017年3月16日






定西市行政執(zhí)法投訴辦法



第一章 總 則



　　第一條 為加強(qiáng)市、縣（區(qū)）人民政府對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)中共中央國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》和《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法投訴是指公民、法人或者其他組織（以下簡(jiǎn)稱“投訴人”）對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員違法或不當(dāng)?shù)男姓��?zhí)法行為，向縣級(jí)以上人民政府的法制機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“政府法制機(jī)構(gòu)”）提出的申訴、控告或者舉報(bào)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第三條 處理行政執(zhí)法投訴，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、便民高效、違法必究的原則。

　　第四條 縣級(jí)以上政府法制機(jī)構(gòu)在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下依法履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的行政執(zhí)法投訴工作。市政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)縣（區(qū)）政府法制機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法投訴工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。



第二章 投訴范圍

　　

　　第五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政執(zhí)法過(guò)程中，有下列情形之一的，投訴人可以向政府法制機(jī)構(gòu)投訴：

　　（一）無(wú)行政執(zhí)法主體資格證開(kāi)展行政執(zhí)法活動(dòng)的；

　　（二）無(wú)行政執(zhí)法人員資格證開(kāi)展行政執(zhí)法活動(dòng)的；

　　（三）沒(méi)有法定依據(jù)實(shí)施執(zhí)法行為的；

　　（四）違反法定程序?qū)嵤┬行姓�行為的�?br>
　　（五）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不作為的；

　　（六）超越法定權(quán)限或超出管轄區(qū)域執(zhí)法的；

　　（七）行政行為侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的；

　　（八）其他實(shí)施行政執(zhí)法行為違法違紀(jì)的情形。

　　第六條 投訴人的投訴有下列情形之一的，不予受理：

　　（一）沒(méi)有明確的投訴對(duì)象或者投訴請(qǐng)求的；

　　（二）投訴不屬于行政執(zhí)法職責(zé)的；

　　（三）已被監(jiān)察、信訪或其他機(jī)關(guān)受理的；

　　（四）依法由公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)受理的刑事、民事案件；

　　（五）已經(jīng)申請(qǐng)行政復(fù)議、民商事仲裁、司法程序的；

　　（六）對(duì)行政復(fù)議、民商事仲裁、訴訟結(jié)果不服的；

　　（七）其他不屬于行政執(zhí)法投訴受理范圍的。



第三章 投訴程序



　　第七條 政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴平臺(tái)，投訴人可以采取電話、信函、電子郵件等形式進(jìn)行投訴。

投訴人投訴時(shí)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明被投訴人、投訴事項(xiàng)、投訴理由和投訴人姓名、地址以及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并提供相關(guān)證據(jù)。　　

　　第八條 投訴人進(jìn)行投訴，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，不得捏造事實(shí)、惡意投訴，不得干擾和影響正常工作秩序。

　　第九條 政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)屬于本機(jī)構(gòu)受理的行政執(zhí)法投訴，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟�案，并填�?xiě)《行政執(zhí)法投訴受理登記表》；對(duì)不屬于本機(jī)構(gòu)受理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的機(jī)構(gòu)處理，并按照投訴人留下的有效聯(lián)系方式告知投訴人。

　　上級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)可以受理下級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)的投訴事項(xiàng)。

　　第十條 政府法制機(jī)構(gòu)受理投訴案件后可以直接查處，也可以根據(jù)需要交下級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)查處。

　　下級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)收到交辦、轉(zhuǎn)辦的投訴案件后，應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法作出處理。并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將查處情況報(bào)轉(zhuǎn)辦、交辦的上級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)。

　　第十一條 政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)直接查處的行政執(zhí)法投訴案件進(jìn)行調(diào)查時(shí)，相關(guān)行政執(zhí)法部門及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合，不得拒絕、隱瞞、阻礙。

　　第十二條 政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)直接查處的行政投訴案件，應(yīng)當(dāng)在立案之日起15日內(nèi)辦結(jié)投訴事項(xiàng)；因特殊原因不能按期辦結(jié)的，經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限。但延長(zhǎng)期限最多不能超過(guò)30日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　投訴人留有通信地址、電話及其他有效聯(lián)系方式的，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果及時(shí)告知投訴人。投訴人要求保密的，受理機(jī)關(guān)及工作人員應(yīng)當(dāng)尊重投訴人的意愿，給予保密。

　　第十三條 政府法制機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政執(zhí)法部門對(duì)行政投訴受理、調(diào)查處理等材料，應(yīng)當(dāng)妥善保存，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)立卷歸檔。



第四章 法律責(zé)任



　　第十四條 政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，有權(quán)采取下列方式：

　　（一）責(zé)令被投訴人停止違法行為；

　　（二）要求被投訴人對(duì)所造成的危害采取補(bǔ)救措施；

　　（三）要求與投訴事項(xiàng)相關(guān)的單位和個(gè)人協(xié)助調(diào)查；

　　（四）要求被投訴人提供與投訴事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并就被投訴的事項(xiàng)作出說(shuō)明；

　　（五）詢問(wèn)與投訴有關(guān)的行政執(zhí)法人員、行政管理相對(duì)人和知情人；

　　（六）委托鑒定、評(píng)估、檢測(cè)和勘驗(yàn)；

　　（七）組織有關(guān)機(jī)構(gòu)、專家論證和咨詢；

　　（八）其他依法采取的調(diào)查方式。

　　第十五條 政府法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法違法行為，有權(quán)作出以下處理：

　　（一）責(zé)令立即糾正或者限期改正；

　　（二）責(zé)令履行法定職責(zé)；

　　（三）給予通報(bào)批評(píng)；

　　（四）暫扣或者收回行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件；　　

　　（五）提請(qǐng)本級(jí)人民政府或者有權(quán)機(jī)關(guān)撤銷違法行政行為；　　

　　（六）建議有行政處分權(quán)的機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。

　　第十六條 行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，按照權(quán)限依法對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分：

　　（一）不履行或者不正確履行法定職責(zé)的；

　　（二）超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的；

　　（三）妨礙行政執(zhí)法監(jiān)督的；

　　（四）對(duì)申訴、控告、檢舉者打擊報(bào)復(fù)的；

　　（五）其他違法失職行為。

　　第十七條 行政執(zhí)法單位不按本規(guī)定依法辦理上級(jí)政府或者部門轉(zhuǎn)辦或者交辦的行政執(zhí)法投訴舉報(bào)案件的，依照《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以追究責(zé)任。

　　第十八條 被投訴行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)投訴處理決定有異議的，可以根據(jù)《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》第二十三條規(guī)定申請(qǐng)復(fù)查。

　　第十九條 政府法制機(jī)構(gòu)工作人員在辦理投訴案件中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，不履行職責(zé)、推諉、敷衍、拖延，造成不良影響和后果的，依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任人責(zé)任。　　

　　第二十條 投訴人以行政執(zhí)法投訴舉報(bào)為名，干擾或者阻撓行政執(zhí)法單位依法履行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。



第五章 附則



　　第二十一條 本辦法自2017年5月1日起施行。原2004年7月2日發(fā)布的《定西市行政執(zhí)法投訴辦法》（定西市人民政府令第5號(hào)）同時(shí)廢止。