山西省晉中市人大常委會

晉中市人大常委會關于加強水資源保護的決定


(2017年6月28日晉中市第四屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過)





天下水為貴,水資源是所有自然資源中最寶貴的資源。我市水資源嚴重匱乏,人均占有量不達全國平均水平的六分之一,按國際標準衡量,屬極度缺水地區。采煤對水資源破壞、地下水超采、水體污染、用水方式粗放、節水措施落后、全民節水護水意識不強等問題,進一步加劇了水資源的短缺。特別是隨著太原都市圈建設步伐加快,轉型綜改示范區、高校新校區、科技創新城、山西農谷等戰略的推進實施,對水資源的開發利用、節約保護提出了更高要求。為加強水資源保護工作,確保全市經濟社會持續健康發展,特作出如下決定。

一、全面落實最嚴格水資源管理制度。嚴格水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”約束;嚴格“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”;嚴格推行河長制,堅持因地制宜、“一河一策”,實現河流功能永續利用;嚴格限制無序調水與取用水,依法依規開展水資源論證、水環境影響評價、取水許可、水功能區管理等工作;嚴格水資源監管,建立多部門綜合執法機制,做到有法必依、執法必嚴、違法必究;嚴格考核,將水資源保護的主要指標納入地方經濟社會發展綜合評價體系,以強有力的考核機制促進水資源保護工作的有效落實。

二、加快構建水安全保障體系。按照“用好地表水、涵養地下水、用足黃河水、保障生態水、蓄住天上水”的水資源綜合配置總體思路,進一步加大財政投入,積極引導社會資金參與,加快水利工程建設步伐,重點實施好縣域小水網、新水源開發、河湖庫水系連通、抗旱應急備用水源等項目建設,增加地表水利用率,嚴格控制地下水開采,全力爭取黃河水指標,著力構建“資源優化、空間均衡、調度有效、保證有力”的水網格局,為全市經濟社會發展提供可靠的水支撐。大力實施生態林建設,加強水源地保護和水保綜合治理,扎實做好水源涵養工作。加快實施庫河達標治理、山洪溝綜合防治、水毀工程修復等項目建設,消除防洪排澇安全隱患,保障人民群眾生命財產安全。加快完善城市防洪排澇體系,推進海綿城市建設,解決城市內澇問題。

三、深入開展節水型社會建設。貫徹落實節水優先方針,啟動實施縣域節水型社會達標建設。加強農業節水,加快實施農業節水示范工程建設,大力推廣先進的節水措施和節水工藝,加大計量設施配套,增加高效節水灌溉面積,提高農田灌溉水有效利用系數和農業灌溉用水計量率,努力遏制農業粗放用水。發揮山西農谷建設平臺效應,引進先進節水經驗,著力打造節水示范建設新模式,起到典型示范帶動作用。加強工業節水,嚴格實行節水“三同時”制度,加大節水技術改造步伐,提高水的重復利用率和用水效率。加強城鎮節水,加快實施城鎮供水管網改造,降低供水管網漏損率。擴大中水使用范圍,提高中水回用規模,發揮中水使用效益。在縣城和重點建制鎮普遍推行居民階梯水價,嚴格落實節約用水價格政策,綜合利用價格杠桿,提高水資源利用率。

四、不斷加強水污染綜合防治。嚴格落實《晉中市水污染防治工作方案》和分年度行動計劃,進一步明確各部門水污染治理工作職責,切實形成各司其職、密切配合、合力攻堅、統籌推進的聯動機制。要明確任務、時間節點和推進措施,深入開展工業、城鎮生活和農業農村污染防治,入河排污水質必須滿足水功能區限制納污要求,重點開展消除黑臭水體、推進雨污分流、解決垃圾圍河、面源污染防治、嚴格地下水管理保護、飲用水水源水質達標、嚴格水域岸線管控、開展水生態修復等工作,有效解決我市水污染問題。

五、廣泛開展全民宣傳教育。通過宣傳教育,提高廣大干部群眾對水資源的有限性、缺水的嚴重性、節水的必要性、水污染的危害性和加強水資源保護的緊迫性的認識,切實提高水憂患意識,形成全社會惜水節水護水的良好氛圍,為扎實推進水資源保護工作奠定堅實的群眾基礎。通過廣泛動員,推動建立政府主導、部門各負其責的水資源保護工作格局。通過全社會參與,綜合施治、久久為功,使“水資源管理、污水治理、生態修復、防洪排澇、節水供水”五管齊下措施落到實處,使我市水資源保護工作走上良性發展軌道。